高校家庭经济困难学生评定工作的现状分析

 第十一届全国人民代表大会第五次会议于2007年3月5日举行时，在《政府工作报告》会议上温家宝总理清楚地提出，自2007年开始，要“在高等职业技术学校、普通本科高等院校及中等职业技术学校建立健全国家助学金、奖学金的制度”，正式发文在5月，在资助家庭经济困难的学生政策体系中有着重大的意义、对主要内容、主要工作和目标要求作出了明确的规定，体现了进一步维护教育公平，优化教育结构，促进教育可持续健康发展的理念。因此现如今各高校面临的重要工作之一就是奖、助、贷的评选，这是一个很容易激发矛盾，涉及学生切身利益的大事，也是有效落实贯彻国家政策、体现党中央对高校莘莘学子关怀的大事。
二、目前高等院校家庭经济困难学生认定工作存在的问题
1.　贫困生现今认定工作的途径
缺乏统一性一直是贫困生的认定上的一个瓶颈[3]，按照许多文件中提到的大多是以该城市的消费平均水平，界定贫困生的标准一般定为：
（1）学生本人的一个月的生活平均消费、所在家庭的人均月收入在350元以下的，日常生活比较节俭，在完成学业上因为经济上产生困难的学生；
（2）农村地区的或家庭的所在地处在边远地区和经济较落后的地方，或父母无业下岗无固定收入经济来源，以及单亲、残疾学生、父母离婚（低收入家庭）的学生；
（3）学生为少数民族的，及家庭确实贫困的而本人又没有主动申请，但是相关证明，已经证实情况属实的学生，可列为贫困生。除以上条件符合外，以下条件还具备的，如孤儿、烈士子女、父母身体不好或患有严重疾病甚至残疾（部分丧失或丧失劳动能力的）以及家庭特殊困难的，家庭持有《社会扶助证》《最低生活保障证》《特困证》及家庭人均与本人月平均生活费收入在260元以下，基本生活难以维持的，可以列为特困生。
但实际操作中这些界定存在很多不同层次的问题。现在许多高等院校将按以上界定家庭经济困难学生的标准困难程度分等级，然而专业差别、城乡差别等客观因素严重制约了这些等级的评定及实行，打个比方说一位学生在当地他家里可以算很贫困，但是在其他地方他家并不算贫困；一位学生在某专业学费低的不算贫困，但是在某专业学费高的艺术类、软件类专业里又变成很贫困，因此比较困难到底什么程度什么底线算是，特别困难又应该什么程度算是等衡量标准是缺乏统一的，需要用比较细致化的标准来进行界定。
2.　缺乏真实性的评定材料
我们和各地各高校在贫困生评定上，做法大部分是相同的，这个基本操作模式都是：书面申请由学生本人提出，并同时出具街道、镇、乡盖章的《贫困生家庭经济情况调查表》，同时填写《贫困生消费情况调查表》→交班主任或辅导员初审（各班级相应的成立相关的考核小组进行审查其所填表格所填写的相关内容是否真实，并报告审查或者调查结果，并不需向本人反馈意见）→系部审核→公示贫困生名单→建立贫困生档案→报学生处汇总。家庭贫困学生如实填写评定参考材料（目前主要包括有当地民政部门的书面证明及学生的支助申请书、学生家庭经济调查表），而这些相关材料，只有学生本人在单方面的操作，学校工作人员不可能亲自到各家各户去进行调查，所以学生在上交来的相关材料中就有可能会有玩“文字游戏”和不太真实的问题。系部辅导员无法准确地掌握学生所填写的全部信息，在以后的评定中，虽然各班主任可以通过组织不同方面的考察，用不同方式的考核来了解学生的日常生活、学习成绩，以及相关表现。通过访问调查其身边的同学获取相应的家庭困难信息，但是通过这些方式不可能做到完全、真实地了解家庭经济困难的学生情况。在调查中，我们还同时发现民政局和地方政府所提供的贫困材料的可信度也很值得怀疑，一大部分的家庭困难证明都是由家长或学生本人所写，然后由民政局和地方政府盖章，由于没有形成相应的真实性的追究机制，所以在审查不够严格的情况下，其中的水分也必然存在，给各个系部及高等院校的评定工作也相应的带来极大地难度。
3.评审过程的主观性
各系辅导员在和学生进行评审的过程中，也或多或少的牵扯出很多相应问题，第一家庭的经济困难情况是属于学生本人的隐私问题，他们不愿意或很不想谈论过多的家庭苦难情况是出于他们强烈的自尊心，学生觉得贫困学生的公示会使他们在学院或者班级里让其他同学看不起，以后难免会被人另睛看待，许多家庭贫困的学生为了维护自己的自尊心而决定放弃申请。在评议的过程中，许多学生会发表自己的个人主观意见，甚至还有相当多的学生在投票时，会把自己的选票投给与自己关系好的同学，还有部分的同学为了能获得助学金、奖学金等四处拉票。在实际的操作过程中，由于困难学生的评定，很大程度上取决于各班班主任和班级干部对申请困难学生的学习情况、日常生活的观察，这样的评审主观性往往占据了主要地位，同时存在很大的问题，评定过程不科学、不规范，往往会影响评定结果的真实性和客观性。
【参考文献】
［1］教育部.　国家资助政策简介.　2009.
［2］陈岩.　普通高校家庭困难学生认定模式的探讨.　中国成人教育[J]，2008（7）.
［3］郭孝锋，陆伟.　关于高校家庭经济困难大学生认定工作的思考[J].　问题与建议，2009（1）.
［4］牛彦绍.　我国高校学生资助体系的思考与评价[J].财会月刊，2005（05）.