行政事业单位资产管理中政府采购和内部控制的应用研究

资产管理对行政事业单位的发展具有较大的影响，做好资产管理工作具有必要性，使单位具有良好的经济发展情况，提高单位资产运用的完善性。政府采购涉及到财政资金的处理问题，需要构建有效的约束手段，对采购过程进行控制，保障资产管理方法的有效性。内部控制可以对资产管理风险进行控制，对资产管理中的不足进行弥补，进而提高资产管理水平。

一、政府采购与内部控制意义分析

（一）政府采购

    为了做好资产管理工作，政府需要积极参与到资产管理中，提高采购预算措施的完善性，保障政府采购过程的合理性，在资产管理方面，需要严格做好预算工作，构建有效的预算管理体系，保证采购制度的完善性，同时需要遵循当其条例的规定，对政府采购过程进行评估，使采购方案足够的可靠，便于采购方案的顺利实施。政府采购过程中，需要做好监督评估工作，根据采购的实际状况建立采购制度，使行政事业单位能够对采购过程进行监督，提高单位的预算管理水平，进而更好地发挥政府采购的作用[1]。另外，还需要进行采购体系的建设，营造良好的采购环境，使采购方案能够顺利地实施。同时，需要做好相关审批工作，对政府采购方案进行严格管理，形成有效的预算编制，进而保障政府采购的质量。在监督过程中，需要加强平台建设工作，合理应用信息化管理手段，提高政府采购工作的实施效率，使采购信息能够得到全面整合，制定出合理地采购方案。通过对采购平台进行管理，能够对政府采购过程进行监督，能够自动对采购信息进行筛选，分析采购过程的合理性，进而做出正确的采购判断。通过采购平台可以对供应商进行分析，保障商品供应价格的稳定性，便于政府采购工作的进行。

（二）内部控制

    资产管理过程中需要做好内部控制工作，保证决策的合理性，防止出现决策失误现象。为了保障内部控制措施的有效性，首先，需要加强组织结构的管理，使组织结构的功能更加地完善，构建良好的组织结构管理条件，保障资产管理能够有效运营，使资产使用情况得到有效控制。其次，需要构建风险评估机制，降低资管管理中的风险问题。通过内部控制可以对风险进行主动防控，提高风险应对机制的处理能力，降低风险控制在一定范围内，防止风险问题扩大，逐步对风险进行消除。再次，需要构建明确的资产管理目标，有助于对内部控制进行分析，为内部控制过程指明方向，保障内部控制能够与资产实际运营情况相符，促进行政事业单位内部控制水平的提升。然后，需要市场经济状况进行分析，了解经济发展的规律，提高内部控制方法的可行性。同时，需要对资金的使用情况进行控制，保障资产管理过程的可靠性，构建有效的资产管理方案，提高资产管理的效率，营造良好的资产内部控制方案。最后，需要对资产信息传递进行控制，控制财政资金的使用效率，使内部控制体系的建设过程更加的完善，降低行政事业单位资产管理的压力，防止资产出现浪费的现象。

二、资产管理中政府采购的实际应用

（一）完善采购制度体系

    资产管理过程中，需要对采购制度体系进行建设，为政府采购过程提供保证，对政府采购过程进行合理安排。采购制度体系建设要点如下：首先，需要提高政府预算管控力度，使采购制度能力顺利实施，提供有效的采购方案，使采购制度体系更加的全面[2]。同时，需要做好采购制度的宣传工作，使工作人员能够对制度内容进行了解，能够遵守制度的相关规定，提高对采购过程的管控能力。其次，需要保证制度体系的针对性，采用文件的形式对制度内容进行明确化，为资产管理提供有效的依据，提高政府采购措施的可靠性。政府采购工作较为复杂，需要严格按照指定内容进行实施，对采购方案的合理性进行控制，并且使采购制度具有较强的适应性。然后，需要做好采购预算工作，保障政府采购拨款的准确性。为此，需要制定严格的拨款流程，对政府采购所需资金进行核算，避免资金不足的现象发生，保障政府采购过程能够顺利地进行。最后，需要对采购体系进行拟定，结合政府的采购情况，对其进行可行性分析，并且做好采购制度体系的改进工作，保障采购制度体系的实施效果，进而提高政府采购的效率。

（二）强化采购预算意识

    为了保证政府采购的质量，需要做好预算意识的强化工作，保障采购问题处理的合理性。强化采购预算意识的方法如下：首先，需要做好采购预算宣传工作，提高工作人员的采购意识，有助于员工采购意识的树立，保障采购方案的有效性。同时，需要做好预算培训工作，使工作人员能够掌握采购预算的方法，在工作中逐渐完成采购意识的树立，使采购方案能够顺利地实施[3]。其次，需要加强政府采购部门之间的合作，提高对资产管理的效率，保障政府采购的效率。通过政府采购部门的合作，可以保障资产的整体利用率，提高对资产的处理水平，对政府采购过程中涉及到的资产问题进行有效评估。然后，需要结合行政事业单位的实际情况，做好市场的调研工作，对所需采购的商品进行调查，对商品的价格及质量进行分析，为采购预算过程提供依据，进而形成良好的采购预算意识。最后，需要做好资金的协调支配工作，资金的用量进行限制，构建有效的预算评估条件，保障采购预算方法的可靠性，促进政府采购方案的顺利开展。政府采购过程中，需要注重采购预算意识的养成，这样能够资产的管理效果，及时发展政府采购中存在的风险，提高对风险的回避能力，使资产得到有效地运营。

（三）扩大供应商的范围

    政府采购过程中，需要做好供应商管理工作，扩大供应商的范围，构建良好的采购条件，提供更多的采购选择机会。通过扩大供应商范围，有助于对采购价格进行对比，使采购成本得到有效控制，提高采购预算的合理性，进而提高资产的管理水平[4]。在对供应商范围进行选择时，首先，需要考虑商品的质量，保证商品的质量过关，避免质量问题对采购预算过程造成影响，导致采购预算的效率下降。其次，需要考虑供应商的信誉度，而且具有良好的经营作风，这样才能建立稳定的合作关系，保障政府采购能够顺利完成。然后，需要确定商品的价格，明确价格是准确预算的关键，同时需要保障价格的稳定性，提高预算结果的可靠性。最后，需要具有严格的质量保障，供应商需要具有商品赔偿政策，为政府采购过程提供担保。通过扩大供应商的范围有助于政府采购过程的进行，建立良好的政府采购基础，创造有效的资产控制条件，进而保障供应关系的可靠性。

（四）强化采购预算编制

    政府采购过程中，需要建立完善的预算编制，为资产管理提供重要保证，提高资金的管理水平。采购预算编制强化措施如下：首先，需要确定政府采购的资金明细，了解资产的实际应用情况，为预算编制过程进行准备，保障预算编制的合理性，提高政府采购的预算控制水平。同时，需要避免资金挪用现象出现，保证预算资金的充足，否则将不利于资金使用的统计，导致预算与实际存在较大的偏差，引起预算管理的困难。其次，需要保障采购预算流程的合理性，对预算资产模式进行构建，提高资产的管理效果。对预算进行管理时，不能照搬其它管理模式，需要结合单位预算的实际情况，否则将会导致预算编制的适用性下降，影响政府采购的效率。然后，需要建立预算监督机制，注重预算监管制度的落实，进而促进采购预算编制的落实。在采购预算过程中，需要依靠制度进行管理，并且需要做好预算审批工作，避免由于预算不准而造成经济损失，不利于政府采购的执行。最后，需要保障预算信息的完整性，提高资产信息的对称性，避免与采购预算编制脱节，保障采购预算过程能够稳步进行。

三、资产管理中内部控制的实际应用

（一）健全内部控制体系

    资产管理过程中，需要对内部控制体系进行建设，保障行政事业单位能够完善经营。内部控制体系构建过程如下：首先，需要加强资产购置的管理，强化资产的管控能力，形成清晰化的资产管理手段。通过这种方式，可以提高资产的利用率，使其能够顺利投入到资产运营中，提高资产的管理效果。其次，需要保障资产管理的日常化，实时对资产流动情况进行监测，使资产能够得到合理应用，提高资产的利用率。同时，需要注重资产的配置情况，保障资产能够得到合理分配，这样可以降低投资的风险，保障资金使用的合理性。然后，需要做好部门职责的划分工作，提高各部门工作人员的资产控制能力，促进内控管理机制的有效实施，使内部控制体系更加的完善化。工作人员需要对各项收支情况进行统计，使资产运营状况能够得到核对，使内部控制体系更加的健全化。最后，需要对考核方案进行构建，将考核与绩效相结合，提高员工内部控制管理的积极性，使内部控制过程更加的标准化。在内部控制过程中，需要做好责权划分工作，对员工的工作范围进行明确，便于对内控控制责任问题进行追究，提高内部控制体系的严格性。一旦发生工作人员出现违反内部控制的行为，需要对其采取惩处措施，对员工的资产管理情况进行规范，保障内部控制的管理水平[5]。

（二）强化内部控制要素

    资产管理过程中，需要对内部控制要素进行强化，提高对风险的应对能力，保障风险控制方法的有效性。内部控制要素强化方法如下：首先，需要对风险进行防控，对资产管理合理安排，采用信息化的管理方式，使风险问题得到有效地应对，提高风险的监测水平。为此，需要对监管系统进行构建，对资产管理中的风险进行分析，提高风险应对方法的有效性，使风险问题得到及时解决。其次，需要构建良好的财务环境，提高工作人员的技能水平，使其能够对资产进行专业化的管理，保障资产的管理效率，避免在资产方面造成浪费，提高资产的利用率。为此，需要做好政府培训工作，提高工作人员的业务处理能力，保障行政事业单位的资产管理效率。然后，需要搭建内部监管系统，通过系统建立职务与岗位之间的关系，提高资产管理措施的有效性，进而有针对性地对工作岗位进行管理，可以起到较强的监督作用。通过内部监控系统可以对资产使用情况进行监测，使责权划分更加的明确，提高责权管理的效果。最后，需要搭建信息共享环境，保障资产管理信息能够得到及时传递，防止信息传递不及时影响到管理效率，提高资产信息的共享性。

（三）完善内部控制制度

    为了保障资产管理的效率，需要对内部控制制度进行完善，建立统一的资产管理方法，消除资产管理中的安全隐患。内部控制制度完善流程如下：首先，需要做好财务制度标准的建设，对内控控制体制进行完善，统一对财务运营经费进行掌控，使内部控制手段更加地全面。内部控制是保证资产稳定运营的前提，需要做好记账核算工作，使内部风险得到严格地管控，保障行政事业单位能够稳定发展。其次，需要制定风险控制管理制度，对常见的资产风险问题进行分析，制定对应的风险应对预案，使风险问题能够被及时发现，并且提高风险应对措施的有效性。同时，需要做好业务风险的分析工作，为风险控制过程提供依据，保障风险控制措施的可靠性。然后，需要制定部门预算制度，对采购预算编制进行管理，形成良好的预算水平。预算是实现内部控制的核心，需要严格地构建预算方案，对预算制度进行完善，保障预算管理措施的合理性。最后，需要提高内部控制的精细化程度，对内部控制制度进行具体规定，提高内部控制的效率，对内部控制环节进行细化，与职责管理进行有效结合，保障内部控制制度应用的有效性。

四、结语

综上所述，行政事业单位资产管理过程较为复杂，需要围绕政府采购和内部控制进行展开，保障资产管理措施的可靠性。资产管理存在着较大的压力，尤其是在风险控制方面，需要构建严格的内部控制体系，使内部控制制度与资产管理状况相统一，提高资产的管理经营水平，进而保证单位内部的资产管理能力，使资产得到合理地应用。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html