提升农民合作社质量的发展路径

根据要求，在每个县成立新时代文明实践中心，由县委书记担任中心主任，在每个乡镇成立新时代文明实践所，在每个村成立新时代文明实践站。

一、农民合作社对实施乡村振兴战略的重要性

2018年中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划》(2018－2022年)提出，实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，具有重大现实意义和深远历史意义，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，对实施乡村振兴战略作出阶段性谋划，明确至2020年全面建成小康社会和2022年召开党的二十大时的目标任务。乡村振兴战略的总要求中产业兴旺居于首位，起到引领带动作用。之后，2019年中央一号文件指出：“突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，启动家庭农场培育计划，开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。”2020年中央一号文件进而指出：“重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。”乡村振兴战略实施以来，中央一号文件连续两年强调农民合作社高质量发展，一方面规范发展存量农民合作社，全面提升发展能力；另一方面培养孕育新的合作社产生增量，提高小农户的组织化水平。总书记2016年在黑龙江考察时曾指出农业合作社是规模化经营的发展方向，有助于农业现代化稳步推进，有助于带动农户增加收入；2020年在吉林考察农民专业合作社时要求走好农业合作化的道路，总结推广全国地区适合的农业合作化道路经验，从而提高农业现代化和科技水平，提高农民素质。指示精神既明确了农民合作社的组织化道路方向，又希望总结东北地区农民合作社经验推广至全国，还指出全国各地发展农民合作社要结合当地实际情况。可见与小农户设立家庭农场受到农户自身积累水平、融资可得性等因素限制不同，组建成立农民合作社是更快速便捷的组织化方式，农民合作社的高质量发展对于乡村振兴战略实施具有重要意义。

二、提升农民合作社质量的发展路径

（一） 健全服务体系

提高农民合作社的管理及服务水平，不断健全完善现有的农民合作社组织服务体系。借鉴其他地区的先进经验，积极组建适合当地农民合作社发展需求的农民合作社联合会等组织，聘请专业能力强、责任心强的人员担任会长，以便为当地各农民合作社开展各种代理服务，包括农副产品展示窗口的设置、电商营销网络平台的构建以及营销中心的建设等，可以为当地乡镇（街道）农民合作社提供各方面服务。乡镇（街道）也可以结合实际需求组建起乡镇级别的联合会等服务组织，按照规范化的标准进行合作社的建设，因地制宜地为当地农户提供各项服务。此外，为解决农民合作社质量提升发展中的一些问题，可建立相关的联席会议等制度，以针对遇到的问题开展调查研究，及时解决问题，促使农民合作社的质量水平不断提升。

（二）规范财务管理

农民合作社质量提升发展过程中一项重要的内容即为加强内部财务的规范化管理，在财务会计制度的指导下配备必要的财务人员，也可通过财务委托代理的方式实施管理，设置会计账簿、会计档案等，规范化会计核算等工作。按照规定的要求，及时将年度报告报送到登记机关，并将会计报表报送到当地农业农村部门，对内部运行中的财务报告等建立定期公开制度，实行透明化管理；在法律允许范围内对每位社员建立相应的账户，以记录其出资额、经过量化的公积金份额、交易额等多方面信息。财务核算中，社员、非社员与农民合作社之间的交易分开进行。若合作社因各种原因解散或破产，资产的清算要依法执行。为加强对农民合作社内部审计工作的监督力度，可设立执行监事或监事会等机构，也可通过合法的中介机构等开展审计监督工作。

（三）优化扶持方式

不断优化对全镇农民合作社发展的扶持力度，对不同级别的农民合作社以及积极参加农产品展销、自主进行品牌创建等，可建立奖补机制，分级、分档开展奖补工作。充分整合当地现代农业发展项目，适当向农民合作社方面发展倾斜，对其在机械设备、基础设备等方面的更新完善进行积极扶持。加大金融资金方面的支持力度，依托“惠农快贷”等融资产品，为农民合作社发展提供融资方面的担保服务。

（四）文明实践环境层面

从文明实践环境层面看，农民合作社开展文明实践具备利用合作社办公场所小环境和享受国家鼓励农民合作社发展大环境等优势。当前，发展到一定程度的农民合作社，基本有属于自己的办公场所与活动场所，有些依托大农户或家庭农场，有些依托农业龙头企业，条件较好的还具有音响设施、文体设施、机房等，这就为开展农村新时代文明实践提供了物质基础。从外部大环境看，市场监管、税务、财政等多个部门出台优惠政策大力支持农民合作社发展，农业农村部门更是把农民合作社作为小农户连结大市场的关键载体给予大力扶持，这为合作社开展新时代文明实践提供了很好的外部环境。

三、结语

在国家实施乡村振兴战略的大背景下，定远寨镇农民合作社的发展面临着一系列新的发展机遇。因此要牢牢抓住机遇，大力发展多种形式的农民合作社并加以引导和规范，提升农民合作社服务质量，促进农业增效农民增收，从而助力乡村经济的全面振兴。

本文来源：《魅力中国》：https://www.zzqklm.com/w/wy/25805.html