浅谈不可移动文物的保护与管理

引言：在不可移动文物的安全保护与管理过程中，往往会遭遇到许多不可避免的影响因素，这些因素的作用特征也各不相同，需要进一步加强对不可移动文物安全保护与管理中存在的问题的分析和讨论，科学地掌握各种工作中出现的问题的原因，为从事文物保护管理工作提供经验基础，降低工作中潜在的危险，促进今后文物保护管理工作的顺利开展。此外，还必须建立起一套科学的不可移动文物的安全保护和管理的平台，并根据不同的理念、不同的方案，科学地进行实施，从而提升文物保护的整体业务水平。

一、不可移动文物安全保护与管理的意义

文物保护是近年来文化发展和社会建设中的一个热点问题，对各地的整体规划都有很大的影响。对不可移动文物进行安全保护和管理，有助于提升文物的保护和利用程度，也为以往各种历史遗留问题的研究提供了一个良好的基础。同时，文物代表着一个国家过去的文化发展历程和民族奋斗的成果，加强不可移动文物的安全保护与管理，相当于提高自身业务水平，并且在很多历史的研究、验证过程中，获得了较好的参考依据，从而促进文化文物的发展。对不可移动文物进行安全保护和管理，可以为今后的文化和文物的传承和发展，留下更多的宝贵财富。文物的保护工作已经成为了一个国家文化和精神的重要象征，在保护和管理的过程中，应该采用先进的策略和方法，降低失误的发生几率，提升不可移动文物安全保护和管理的整体水平，合理地改变各个方面的工作，最大程度地提升不可移动文物安全保护和管理的可靠性和可行性。

二、不可移动文物安全保护与管理的原则

通过长时间的探索和努力，我国不可移动文物保护和管理的内容已有了较大的改观，有关工作中存在的隐患正在逐步消除。然而，这方面的工作是一个长期发展的结果，虽然可以为短期目标的达成而欢欣鼓舞，但在后续的文物保护与管理中，仍不能放松，要提供更多的依据，从而进一步丰富了不可移动文物安全保护与管理的内涵。要在日常的保护管理工作中，要与文物的类型、文物的价值特征相结合，采用科学的、行之有效的方法来处理问题，强化现代化技术保护手段、现代化设施的保护，扩大保护机构，促进长期管护工作有更多的选择，防止工作中出现失误。此外，在对不可移动文物进行安全保护与管理的过程中，要对其发展的趋势、趋势有一个准确的把握，要严格遵守不可移动文物安全保护与管理的法律法规，从而提升其管理的综合效能。

三、不可移动文物保护与管理工作面临的挑战

（一）不可移动文物数量高速增长范围不断扩大

从2007年到2011年，在进行的第三次全国文物普查中，我国一共登记了766,722件不可移动文物，与第二次普查的数据相比，增长了200%以上，新发现了536,001件不可移动文物。仅以黑龙江省为例，在“三次全国文物普查”中，就记录了10759件不可移动文物。其中，对3694件不可移动文物进行复审，7065件不可移动文物被新发现，总数比以前增长了1。3倍。在我国，工业遗产、文化景观和文化线路等已被列入到我国的不可移动文物保护系统中。文物类别范围的扩大，给原有的文物保护工作、管理工作以及文物保护人员的素质带来了新的挑战，给各级文物保护工作带来了更大的压力。

（二）管理机构工作不健全

随着时代的演进，人们对不可移动文物的安全保护和管理越来越重视，然而，一些管理机构在日常工作中缺乏科学的方法论，工作制度不够完善，存在着许多潜在的风险和漏洞。这些问题导致在实际的管理工作中，不能有效地保障不可移动文物的安全性。在早期的不可移动文物安全保护与管理阶段，管理机构在工作任务的设计和实施中，仍然沿袭着传统的、陈旧的工作经验，虽然表面上提供了更多的依据，但实际上并未带来更高的价值，反而存在着更多的潜在风险。所以，为了更好地开展可移动文物安全保护工作，必须要加强管理人员的素质建设。此外，由于管理机构工作的缺陷，不可移动文物的安全保护和管理可靠性受到了一定程度的影响，导导致部分重点文物发生了破坏,这对文物历史研究和文化交流发展等形成了不良的负面影响。为处理好上述问题,人们必须成立一种专门负责可移动文物管理的组织。就这样,该机构的出现为各种文物的保存与管理提供了坚实的保证,进而实现了文物的完整性与保护。

（三）管理支持力度较低

近年来，我国不可移动问问的保护和管理形势发生了一些新的变化，一些地方的工作还没有适应新的思路，对不可移动文物的保护和管理支撑也不够有力。比如，在不可移动文物安全保护与管理的过程中，文物宣传和指导的力度并没有得到很大的加强，大多数的工作还是由固定的机构和单位来实施，没有获得社会力量的支持，这就影响了文物保护工作任务的完成。此外，在扶持力度不足的条件下，不可移动文物安全保护与管理中的细微问题没有得到足够的重视和关注，经费投入不足，各种保护设施很难满足文物保护的需要，在这些因素的共同作用下，直接影响着不可移动文物安全保护与管理的效率。因此，对于缺乏有效的经营支持的问题，应该采用新的战略，新的方式来处理。

（四）管理发展目标不明确

不可移动文物的安全保护和管理，是城市发展的重要方面，但一些城市对其发展目标的设计和实施没有明确的认识，长期工作是静态的，存在许多隐患。例如，在不可移动文物的保护和管理中，我们总是等待问题发生后再解决，而没有分析和确定问题的风险和触发条件。对日常工作的总结和考核薄弱，难以获得准确的结果。因此，不可移动文物的安全保护管理水平不断下降，后续工作的实施陷入被动状态。因此，管理的发展目标应根据不可移动文物安全保护管理工作的特点和要求，采取高度明确的方法进行处理和解决，减少工作中的失误和漏洞，促进未来文物保护工作有更大的发展空间，提升不可移动文物安全保护管理的价值。

四、不可移动文物保护与管理对策

（一）加强宣传教育，增强保护意识

加强宣传教育，增强全民文物保护意识是做好文物保护工作的重要前提。文物工作者要积极主动地向广大群众宣传文物保护知识，通过开展形式多样的宣传教育活动，使全社会了解、认识、参与到保护和管理文物中来，营造全社会共同参与文物保护工作的良好氛围。要结合“文化遗产日”等重要节点，采取多种形式开展文物知识普及教育活动。在参观游览、考察学习、文体活动等场合中，让文物保护意识贯穿其中，把文物保护知识普及到社会的每一个角落，使广大人民群众从思想上认识到自己应当肩负起的责任和义务，共同参与到文物的保护和管理工作中来。

（二）严格执法，依法对文物进行保护

随着社会经济的发展，人们对文物保护的意识逐渐增强，对文物的破坏现象也日益增多，这就需要我们更加重视对不可移动文物的保护。特别是近年来，随着《中华人民共和国文物保护法》等相关法律法规的实施，文物保护执法力度进一步加大，但是仍有一些单位和个人在利益驱使下进行破坏不可移动文物的行为。所以，我们要提高全民的文物保护意识，增强他们保护文物的自觉性和责任感。在日常工作中，执法人员要认真履行职责，对发现的问题要及时处理，做到早发现、早制止、早处理。只有这样才能使保护工作真正落到实处，才能使文物得到有效地保护。

（三）加强对文物的科学研究

科学研究是文物保护的基础。没有对文物的科学研究，就不可能制定出切实可行的保护方案，不可能提出切实可行的保护措施，也不可能切实有效地保护文物。各级政府要加大对文物事业发展的投入力度，支持和鼓励从事文物科研工作的人员积极开展文物科学研究，用最新、最准确、最系统的科研成果来指导、解决不可移动文物保护工作中面临的问题。

（四）建立完善的保护和管理机制

当前，一些地方的不可移动文物保护管理工作还存在着许多问题，突出表现在：一是由于经费短缺、技术力量薄弱等原因，一些不可移动文物在保护管理方面存在许多困难。

二是,不少地区在贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》和《山西省文物保护条例》等方面,都存在着有法不依、执法不严的现象,对损毁不可移动文物的行为也无法合理地依法加以惩罚。

三是不可移动文物的产权关系还没有理顺，政府对文物事业的投入不足。

四是许多地方缺乏专门机构和人员从事文物保护管理工作。针对上述问题，必须要建立完善的保护和管理机制，强化行政执法力度，提高行政执法水平，加大对破坏不可移动文物行为的处罚力度，为不可移动文物保护工作提供坚实的保障。

（五）压实责任，树立正确文物保护观念

目前，我国的文物保护法律、法规体系日趋健全，《中华人民共和国文物保护法》修改工作已开始进行，一系列有关文物保护与利用的文件、条例等，进一步丰富了我国的文物管理与保护制度。目前，各种文物法律法规虽已陆续出台，但在具体的执行工作中仍需加强。例如，把文物的保护列入政府的一项考核指标，把文物的“五纳入”，以及其他的一些做法。许多地方还存在着纸上谈兵的现象，为了更好地强化对不可移动文物的管理，必须要层层压实责任，采用法定、签订责任状等形式，构建起省、市、县、乡多级文物保护管理体系。通过对权力的明晰，可以推动相关部门提升对文物的保护意识，并将其纳入到整个社会的均衡与和谐发展规划之中，以防止城市开发建设工程对文物造成的破坏。同时，要切实履行好文物保护的职责，把文物安全工作列入与地方政府签署的文物工作目标书中，并将其列入对地方政府的业绩考核。各级文物主管部门要强化对文物的安全监管，并对其进行引导、监督，促进其健全内部安全体系，消除安全隐患，健全巡视体系，健全安全设施、装备。各地的文物管理部门、消防部门要加强对各自管辖范围内的非移动文物的监管、检查、指导，提高防火工作的能力和水平。对各文物保护单位的负责人，必须签署《文物保护工作责任书》，并将该责任书列为年度业绩考核的指标。

（六）运用互联网，构建互联网+文物管理系统

由于互联网+科技的蓬勃发展,特别是以智能手机为核心的各种应用程序的出现,极大地改善了人类的日常生活工作。在此基础上,利用微信和APP等各种方法,将文物保护管理工作相互联系,从而形成了一个有效提升工作效率,并及时发现管理工作漏洞的有效方法。在文物保护检查管理APP中,通过引入定位、多模块导航、信息存储等新功能,对文物保护检查管理平台进行了开发,能够对检查制度不严格、反映不准确、决策保障力度不够等问题作出了有效地解决,对文物部门实时了解工作进度也是有益的。将维修数据、文物执法检查数据、消防检查数据、重大文物项目的数据录入系统,逐步完善信息管理,建立了全面数据收集、全方位目标监管、全天候安全监管的检查模式。将大文物部门各种数据的矢量化数据管理和大文物数据库系统相结合，制作的文物手机地图,提供了文物资讯、历史信息、文物法律等多元化资讯,作为人们对历史地理标志知识的扩展读点。这既可以增加对文物保护的了解,也可以帮助广大群众更好的开展文物的维护管理工作。

(七）加大管理工作的支持力度

现在，不可移动文物的安全保护和管理，已经进入到了一个全新的阶段，各个方面的工作都要有新的思路和方法，来降低潜在的危险。首先，我们要加大对非移动文物的宣传力度，让更多的人参与到非移动文物的保护工作中来，同时，我们也要为不可移动文物的保护工作提供必要的帮助，这样才能减少我们工作中出现的失误和矛盾。此外，还应完善现有的不可移动文物的保护和管理制度，特别是在后续工作中，应充分发挥社会力量的作用。比如，许多企业已经认识到了文物保护的重要意义，他们积极地投资、积极地参与其中，还增加了保护设施，并对先进的保护技术进行了有效的运用，从而彻底杜绝了各类文物破坏、偷盗问题的发生，为不可移动文物的安全保护与管理的发展打下了坚实的基础。在今后的工作中，还需要更多的社会组织参与到对不可移动文物的保护和管理中来。

结论

综上所述，在对不可移动文物进行保护和管理的过程中，应发挥政府的主导作用，为不可移动文物的保护和城市的建设打下坚实的基础；文物工作者应从多个角度着手，运用新的手段和方法，加强与公众的互动，加强与社会各界的合作，加强对文物的保护和管理。“一往无前，将文物“活”起来”，“愿中华文明，与全世界人民共同创造出的灿烂文明，成为全人类的精神指南和强大的精神力量。”

本文来源：《炎黄地理》https://www.zzqklm.com/w/xf/31001.html