宋朝绍兴府学经费的考察

宋朝是我国经济和文化迅速发展的一个时期，富足的物质生活、繁荣的商品经济为教育的发展奠定了坚实的物质基础。就像杨渭生指出“宋文化的普遍繁荣，决非无源之水，无本之木”，学校教育是教育的最主要的形式，教育经费对于学校教育来说就像滋养万物的水源，起着至关重要的作用。

就目前国内现状来看，有关绍兴府学的研究成果有：胡传志在《南宋绍兴府学教授考略》中简要的介绍南宋前后在绍兴府学担任府学教授的生平事迹、学术著作。邓涛在《宋代浙江进士研究》中对宋代浙江进士的数量、地域等内容进行了分析，其中也涉及绍兴地区进士的情况。李永鑫主编的《绍兴通史》对从古到今绍兴地区的历史进行了全面的介绍。

如上可知，有关绍兴府学的研究成果较少，关于其经费问题的研究更为缺乏，因此，本文将从绍兴府学的经费来源和学廩告匮的原因两个方面进行研究、探讨。

宋以前，学校经费主要是由政府拨款或民间筹建，教育经费的来源是不稳定的，极易因地区经济发展的差异而造成教育的不平衡。为此，两宋政府给予了地方教育极大的支持，例如，自明道、景祐年间，“累诏州郡立学，赐田给书，学校相继而兴。” 宋代创立学田制度后，形成了相对稳定的教育经费保障机制。庆历年间，宋仁宗下诏令诸路州、府、军、监立学，“学者二百人以上，许更置县学”。而且取士门槛也不断放低，只要“本乡人或寄居已久，无不孝、不悌、逾滥之行，及不鲁(曾)犯刑责，或曾经罚赎而情理不重者”，均可入学。降低了地方官学招生的要求，扩大了取士的范围，为统治阶级输送了大批的人才，相应的，学田规模也在随着入学人数增加而不断扩大。据漆侠谈到：“在宋徽宗年间，学田总数达10.5990万顷，约占总垦田的1.16%—1.31%。州县学田大量增加，尤其以两浙、江东路最为可观。”可见，学田制度确实缓解了宋朝政府财政紧缺的情况，为历代统治者肯定，各地学田数量不断增加。从《会稽嘉泰志》可知，会稽、山阴、余姚三县的学田，共湖水田二千七十一亩有奇，地三十六亩有奇，山篠地一百一十六亩有奇，殡冈六十四亩有奇，荡一亩二角五十一步，屋一十六间。

一、绍兴府学经费来源

（一）学田租税、房廊屋产

宋朝的教育经费来源比较丰富，包括学田学粮、房廊屋产、酒税额钱、置庄筹资等。学田租税是最为稳定和主要的经费来源。宋代的学田制度是伴随着宋代学校教育发展起来的土地制度，为了满足学校学生日常的生活之需，政府专门拨出一部分土地和房廊屋产作为学校的收入来源。

学田的来源也是广泛的，包括朝廷拨款、乡绅官吏捐田、没收贪官污吏、多余或者产权不明的田产等等。“天子崇重学校、嘉惠多士之意”，两宋时期，“上自太学下至郡县学，莫不且教且养”。北宋时期，国子监赐田五十顷，州县学一般赐田五到十顷。南宋时期，政府所赐学田比北宋更多，据葛胜仲统计，至宋徽宗大观三年，全国各地的学田共有十万五千九百九十顷。宋神宗于熙宁四年下诏“诸路转运司，应朝廷选差学官州军，发田十顷充学粮，元有田不及者，益之，听如故。凡在学有职事，於学粮内优定请给。”学粮由朝廷选定的学官负责，各路学官也由中书门下选差京朝官充任，实际上将地方教育权利进一步收归中央，这不仅巩固了宋朝的统治，也使得地方官学能够更稳定的发展，培养出来的人才能够更好地为统治阶级服务。此外，为了保障学校对学田收入的持有，政府建立了一套较为完整的管理制度，在各州县设置官吏，管理各路学费房廊。例如，“诸路学费房廊，止是科差剩员一名收掠，其间侵欺盗用，失陷官钱。欲乞学房廊多处，许依州县法，召募库子一名，专行收纳，其或少处，亦乞权令本州库子兼管。”并且，宋朝政府对学田的买卖也有规定，大观二年，奉议郎李庠曾上书言道：“形势官户有以田宅入宫中卖，请托州县，因缘为奸。欲乞将形势官户等，不许中卖在官赡学田宅。”可见，宋代出现过形式官户将官府所赐的学田变卖的现象，并且有官员提出政府应当严厉禁止该行为，以保证教育经费的充足。学田作为官田，经常会有官民勾结，私吞官田的现象存在，一旦发现，就会被没收田产。在《绍兴府建小学田记》记载“因拨山阴，检籍吏产，得湖田、水田、井基○○二百二亩有奇，计其所敛与征布之入，佑工役费，其田尽归之小学”。说明部分学田来自于没收官吏的田产。两宋时期，崇儒尚文，当地许多乡绅官吏会将自己的私产捐出用于学校建设，这在绍兴府地区也比较普遍，如“先生又慨然拨田增廪，以乐成之”、“昔太师史忠定帅越，建義廪于学，以济贤士”、“捐田王公大人乐施喜袷，动捐膏腴千百亩无所靳”。此外，在《嘉泰会稽志》中提到“故丞相魏国史公镇越之明年，实乾道戊子，始捐己帑置良田，岁取其赢，给助乡里贤士大夫之后贫无以丧葬嫁遣者，附以学，而以义名之。为规画十许条，劖诸石。”魏国史公捐款置田，把盈利用来资助贫困的贤士，并将其计划刻在石碑上。

宋代学田普遍采用的是定额租。据《绍兴府建小学田记》记载，佃户王元六无论他是地主。县吏还是官府学田的佃户，他所要缴纳的粮食都是八斗，“许家庵西佃戸王元六上米八斗”。除此之外，还记载了每人每户田亩的位置、占地面积、数量以及需要缴纳的定额。

房廊屋产的租税也是经费来源之一。两宋时期，房廊多达一十五万五千四百五十四间。在《绍兴府学整复赁钱牓记》中记载“使府判送下府学教授朱从政申，本学赁戸与掠钱人片，……又欲揍还旧会，以致积欠颇多，公厨无可收买，食料有悮指凖。乞从使府给榜晓示，应是佃赁府学屋地，除官放外，並要照元约点还见钱，不许以会子揍折。”在租赁府学屋地时，台判会签订“赁约”或者是“合同文约”，并将其登记在“簿籍”上，由赁戸收存，之后根据“砧基簿”籍点对，归还见钱。在漆侠看来，房廊屋产的收入是建立在土地基础上的，而大多数的州县学田是从官僚士大夫处购买来的，所以从学田是私有土地转化为国有土地的一个表现。

（二）酒税额钱、置庄筹资

宋代财政支出庞大繁杂，政府为了获得更多的财政收入，实行榷酒制度，由官府直接控制酒类的生产和销售，禁止民间私自买卖。宋代的榷酒收入在国家财政收入中占有较高的比例，据《乐全集》可知，在宋仁宗庆历中酒税在总税收中的占比高达44%。通常这笔收入一般是直接充拨军费，很少会用于学校教育经费。但是据《绍兴府学拨酒税额钱记》可知绍兴府学的教育经费被府判官克扣、剥削，因此，张伯玉到任之后，将酒税两项钱拨给学校作为诸生饮食和教育的经费。“为诸生饮食之费，日且不满万钱，取之郡计不为病，后之人孰肯为之轻改亟易者？”在这之后，绍兴府将酒税额钱拨予学校教育的形式基本确定下来。目前已知的政府以酒税赞助绍兴府学的碑刻仅有《绍兴府学拨酒税额钱记》一块。但是，宋代政府以酒税养士是现象却不在少数，例如，绍熙年间六安县令陆子虞取酒钱一千馔诸生；开庆年间四明慈溪县学得到政府酒务息钱的补贴。

除了学田之外，还有置办“兴贤庄”和“贡士庄”这类半官方机构，用以专门资助科举考生。杨联陞教授在《科举时代的赴考旅费问题》中对南宋政府设兴贤庄、贡士庄进行了深入的研究，他认为贡士庄之名在宋代使用的最多，因此贡士庄也可以包括兴贤庄。宋代以文治国的国策，不断扩大取士名额，使得各个阶层的学子积极投身于科举，加之古代科举赶考路途遥远，需要花费大量的人力、物力、财力，所以导致很多考生无力支持旅途开支，不得不放弃科举仕途。贡士庄和兴贤庄大多源自官府买田和藉没之产。赵蕃的《重修广信郡学记》中记载到“嘉定九年，前判府章监簿良朋籍永丰徐自强祝楠，并上饶赵龙图等没官田，创贡士庄，而隶于学。命教授董其要，择诸生可任者为司贡，以治其凡。”叶适在《绍兴府新置二庄记》中对越州崇文之风每况愈下的情况进行了记载，“越为郊畿而民不胜困，卿相迭守而治反卤，城堞营署无不敝缺，聘问燕飨无不削损。若夫命乡论秀，合乐以侑之，古今常礼也，然且寂而无声数十年矣。”太守赵彦倓本来是为了筑堤修坝治理水患，置庄筹资，但赵彦倓认为“海之功巨而害原於小，举士之费小而所关者大。”所以他也将这笔费用用于发展教育、资助科举考生。“赵彦倓知绍兴府事，复鹿鸣之礼，储为费，设兴贤庄，买诸傅氏，以待三岁之用。” 

据毛晓阳研究宋代贡士庄的资产来源有三种：财政拨款；教育田产、废寺田产、诉讼没官田产；官员、士绅捐产。据“民杜思齐获罪，家没入公”可知，绍兴府的二庄资产主要是源于没收官员的田产。

二、绍兴府学“学廩告匮”原因

（一）管理不当、官员剥削

学廩作为供学之费，应当有专门的人员来进行管理支用。但是在管理制度方面常常会有所缺失，这种管理不当的情况也会造成学校经费的告匮。例如，“止缘蠧弊日积，考之元额，十损七八。”除此之外，很多官员借此来谋取私利，暗地里削减学生的日常用度。“中间主学言者为私而不为公，暗行给据消減。”幸得王宰的整顿治理，绍兴府学才得以根刷积弊，使得“增口己踰三倍。”

在绍兴府，骗取田产、隐匿田产和伪造契约文书的现象比较突出。其中在《绍兴府小学田记》中对此有所记载，“佃戸俞万十四秀才当直，庄曾二上米六硕。此项覈田职事申，被俞必蕃佔匿。”明确指出绍兴府的学田被俞必蕃隐匿。宋朝政府为了防止学田隐占，建置砧基簿。“佃戶沈良卿到學，程右乙上米二硕二斗五升。此项扞钉后，沈良卿到学陈乞，称系己产，索到砧基点对，系是伪造，纸色新旧不同，合缝处止有半印，学厅封印具申。”佃户沈良卿伪造田契，将学田私占，后被官府查抄，勘杖一百。除此之外，贪官与奸民相互勾结的情况也是比较突出的。佃户将学田私卖给有权有势的宗室势族是官员，自己投靠脱身以拖赖学租。如“官司不欲估卖，拨付府学养士，而奸民驵干，乃敢与罪吏阴为表里，投托第宅，百计罔占。”在《绍兴府小学田记》中还记载王元六所住的是已被没收的官产，但是“学司王晟造弊，为王元六隐匿。”官民勾结，学吏作弊，将此田产隐匿起来。孟繁清先生认为，学田被侵占，实际上反映了官田也成为了地主阶级兼并土地的对象，从根本上来说是土地兼并的结果，是地主土地所有制发展的必然趋势。

“使、府续準使牒，沈良卿勘杖一百，牒本学照应管业”、“本学具申使、府，续準使牒，将俞必蕃勘杖一百，牒本学照契管业。后拘俞万十四秀才当直，庄曾二到学，八契责租讫”、“亭戸佔佃官田，敢与府学抗，显无忌惮，押下府学……今晚申不伏，解上断治”、“所有王元六基地，牒府学一面照契管业。如王元六仍前瞒减官租，并当重断。”从这些碑文中我们可知，官府对此类欺瞒、盗骗学田租产的行为，采取强硬的判罚态度，并且常常将此类事件可在学碑上以警示世人。

（二）年成歉收、学田有限

中国古代以农立国，往往天灾人祸会导致粮食歉收，南宋时期，浙东路频发灾害，绍兴地区尤为严重，据朱熹在《奏救荒事宜状》中记载“今绍兴八邑，馀姚、上虞号为稍熟，然亦不及半收。新昌、山阴、会稽所损皆七八分，嵊县旱及九分，萧山、诸暨水旱相仍，几全无收。”这样严重的旱灾还持续了好几年，“至於公私积蓄，则连年饥歉，支移发散，略已无馀”。除此之外，绍兴府会稽县还面临这蝗灾的威胁，“今为绍兴府会稽县界蝗虫害稼，见行监督掩捕埋瘗，已是累日，未见衰减”。在《绍兴府学整复赁钱牓记》中记载绍兴府学 “昨因岁歉，学廩告匮”的情况，这表明绍兴府学学粮告匮的情况时有发生。

科举制历经唐宋改革之后，宋代科举降低了取士的门槛、放宽了录取的范围，在“万般皆下品，惟有读书高”的社会风气下，无数的寒门学子进入学校，学习四书五经以求仕途。越州作为南宋的陪都，教育水平当为东南之最。越来越多的学子到绍兴地区求学，据葛胜仲统计，两宋时期“教养大小学生以人计之凡一十六万七千六百二十二”。所要供养的学生之多，有限的学田收入难以填补这巨大的开支,因此，常常出现入不敷出的情况。在《绍兴府学拨酒税额钱记》中对绍兴府学的学廩困难情况有所记载，“致尧等窃见越学较之他郡，生员颇盛，土产最薄，所恃以供厨料者，僦金而已。”

三、结语

宋朝绍兴府学的教育经费来源十分丰富，以学田租税为主，房廊屋产和置庄筹资为辅，此外，有一个比较特殊的经费来源——酒税额钱。兴学办教需要大量的经费，尽管绍兴府学已拥有大量学田，但是人多地少、学田有限；官员的管理不当、剥削；遇灾所致的年成歉收等原因也造成了绍兴府学学廩告匮，这使绍兴府学呈现出一种在曲折中向前发展的景象。本文对绍兴府学经费问题的探讨，有利于加深我们对宋代府学的认识，丰富宋代绍兴府学的研究成果，希望能对当今教育经费的管理和使用起到借鉴作用。

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