村民自治内生动力激励机制与国家治理现代化的契合与衔接

内生动力激励机制是指通过激发村民的内在动力，推动农村发展。这一机制的建立可以有效解决乡村振兴过程中面临的问题，如缺乏内生动力、资源配置不合理等。内生动力激励机制可以激发农村地区的内在动力，实现农村经济的发展，提高农民的生活水平，推动村民自治的发展，实现农村发展的可持续性，实现乡村振兴。村民自治内生动力激励机制的落实是乡村治理现代化的重要保障，乡村治理现代化的发展为基层治理提供发展动力，而基层治理为实现国家治理现代化奠定基石。因此，实现村民自治内生动力激励机制与国家治理现代化的契合与衔接，对于推动乡村振兴具有重要的理论意义和实践意义。

一、村民自治内生动力激励机制与国家治理现代化的有机契合

（一）村民自治内生动力激励机制和国家治理现代化的互动关系分析

村民自治内生动力激励机制是国家治理体系治理能力现代化的重要保障。为夯实国家治理根基，必须要加强基层的治理体系和治理能力现代化水平的提升。全面推进乡村治理现代化进程有助于乡村振兴战略的实施，其中村民自治是实现乡村治理现代化的重要保障。激发村民自治内生动力的激励机制是实现人民对美好生活的向往，更有利于乡村振兴战略新阶段的新发展。

（二）国家治理体系与治理能力现代化对村民自治内生动力激励机制的促进作用

国家治理体系与治理能力现代化的提出为村民自治内生动力激励机制发展提供了良好契机。进入新发展阶段，为更好应对各种风险挑战、赢得战略主动，更好满足人民对美好生活的新期待，推动党和国家事业蓬勃发展，必须推进国家治理体系与治理能力现代化。为此，国家也出台了相关政策为基层治理的发展提供了政策引领，使基层的发展有了更加广阔的空间。

六盘水市盘州地区开展一系列让文明进乡村的实事，盘州为倡导文明新风，鼓励广大群众积极参与到创建文明城市行动中来，进一步推进移风易俗在乡村治理中落地生根，盘州市各村居纷纷行动起来，采取多种形式开展推进移风易俗专项行动，大力推进乡风文明建设，弘扬社会新风尚。其中，新民镇俄项井村召开移风易俗道德评议会、新民镇林家田村召开移风易俗红白理事会、双凤镇组织开展推进移风易俗宣传活动、亦资街道亦资孔居委会组织学习村规民约等。通过村干部深入到村民当中，将村民们召集起来以家庭谈话的形式为大家开展移风易俗、学习村规民约等，将新理念、新形式贯彻到实处。

（三）村民自治内生动力激励机制对国家治理体系与治理能力现代化的反哺作用

村民自治内生动力激励机制的成功探索会进一步加强基层治理体系治理能力的提升，从而为国家治理体系治理能力的现代化的发展提供坚实基础。基层地区要将政策落实到实处，广大乡村地区在乡村振兴战略的实施背景下，继续按照本地实情为村民自治提供良好的环境。村委会要从“三治”出发，将自治、法治、德治相结合并融入到乡村治理体系当中[ 夏木.中央农村工作会议在京召开[J].农机市场,2023(01):5.]，能够更好实现乡村善治的有效途径。

首先，从自治出发，村委会要规范自己的权职关系，将部分决策的权力放手给村民，让村民参与到决策过程中。村委会要健全村民自治机制，完善村民代表会议制度。村干部组织村民统一选出村民代表，村民代表则需要统一村民的意见和建议；其次，从法治出发，村委会要推进法治乡村建设，规范村民委员会的规章制度，监督村干部合理合法使用权力，加强村干部人员业务培训；最后，从德治出发，村委会要建立村民矛盾调解处。村委会要组织村民们学习习近平新时代中国特色社会主义思想[ 中共中央  国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[J].农村工作通讯,2023(05):4.]、社会主义核心价值观的深度含义。将自治、法治、德治充分融合到村民生活中，能够更好地激发村民自治内生动力激励机制，让乡村治理现代化充分得到实现从而推进国家治理体系与治理能力现代化的发展。

（四）二者有机契合与有效衔接的实现路径探讨

村民自治内生动力激励机制是实现国家治理体系治理能力的现代化的重要保障。自进入新时代以来，我国在面对日益变化的环境下面临着许许多多的问题，但不论遇到什么问题，我们都要把人民放在第一位。因此，要充分做好基层工作，基层稳定则不会动摇根本。所以基层地区正以新视觉、新方式、新机制来突破现有的问题，就须积极探索属于本地可实行的政策以调动村民们的积极性，真正激发村民自治内生动力激励机制。贵州省六盘水市水城区积极探索村民自治有效模式，在疫情工作时期，将疫情防控工作措施纳入村规民约，全区开始严格实施村民管控工作，变“防控措施”为“刚性约束”，集结村民们共同为抗击疫情而努力，筑牢疫情防控线。水城区采取村民自治模式，根据程序进将疫情防控工作纳入村规民约，做到每个村都有规定，共同为疫情工作贡献自己的一份力量。自疫情结束后，水城区坚定村民自治的决心，并根据事实需要大胆创新，以适应现有发展状态让村民们能够更加自由的参与到村中事务当中，真正以人民为中心，让人民有想法能发声，贯彻落实党和国家各项具体方针政策，促进了村民自治内生动力激励机制与国家治理现代化的契合与衔接。

二、村民自治内生动力激励机制与国家治理体系与治理能力现代化的有效衔接

村民自治内生动力激励机制与国家治理体系与治理能力现代化二者之间存在着良性的循环。因提出国家治理体系与治理能力现代化后，国家重视起基层的治理情况，而村民又作为基层的重要主体之一，村民自治内生动力激励机制为基层治理的现代化提供着重要作用。因此，二者都不可或缺。

（一）国家治理现代化的关键任务和策略安排

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中主要提到：要完善党组织领导的乡村治理体制机制。建立起以党中央为核心的，基层管理好下面的各级组织，形成一个完整的体系。村民委员会要将村民们组织起来，加强村民自治组织功能，增强村民自我管理、自我教育、自我服务能力。村民委员会要积极激发村民们自治内生动力激励机制，让村民们能够自发参与村级事务。村民委员会要为村民们搭建沟通、民主协商议事会、矛盾调解处等平台，为村民构建一个良好的环境。

（二）二者衔接的意义和价值

基层是一切事物的基础，只有将基层牢牢稳固才能更好地向上发展。广大乡村地区需要进一步加强村民自治内生动力激励机制，唯有村民能够自愿参与并有一定话语权的时候，基层的治理才会真正实现其现代化。从而激发村民自治内生动力激励机制，将村民从配合者的角色转换到决策者的角色，让村民可以更加积极主动地融入到村级事务当中来，为当地的发展形成一个良好的循环，大家都自愿参与到其中。相信到本世纪中叶的时候，乡村地区已然是一副全新的面貌。到那时乡村地区已经将“三治”充分融合到地区发展中，乡村治理更加有效，更多的村民会自愿参与当中，并参与决策过程。在乡村治理体系与治理能力基本达到现代化水平之时，国家治理体系与治理能力现代化必然达到一个全新的高度。

（三）推动两者有机契合与有效衔接的关键因素和建议

推动国家治理体系治理能力现代化与村民自治内生动力激励机制两者形成良好的循环，首先需要坚持党的领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想。地方“两委”要坚持以人民为中心，以增进人民福祉为主要目标，激发村民自治良性互动，提高基层治理法治化、现代化。其次坚持党对基层治理的全面领导，将党的工作指示落实到实处。村委会要依据本地实际制定相关基层治理体系，层层推进，全方位激发村民自治内生动力，建设村民与村干部之间良性互动的基层治理体系。最后需要健全群众自治制度，加强村民委会规划建设。健全村民自治机制，村委会要关注村民们的述求，构建村民反映交流平台，重点要解决民生所困。村干部要经常入户走访，像家人一样与村民谈心，让村民们把村级事务当作自己的事情，这样才能充分调动村民内生动力激励机制。同时也要加强村组织动员能力，提高广大村民参与村务工作的主动性与积极性。

三、国家治理体系治理能力的现代化在村民自治内生动力激励机制中的应用

国家治理体系治理能力的现代化在村民自治内生动力激励机制中的应用主要体现在理念应用与技术应用两个方面。

（一）理念应用

六盘水市根据相关政策，向地方下达指示，要求地方积极探索出激发村民自治内生动力激励机制的模式。广大乡村地区干部根据本地政治、经济、文化等现状，学习其它地方的先进模式并将其融合到自身发展当中。为全面深入了解村民们对于村民自治的内心实际想法，村干部们入户走访，积极与村民们进行交流。在与之交流后，村干部们根据村民们的想法、述求进行探索。其中，盘州市采取一系列活动让文明进乡村圆满完成，让村民们了解到更多的文化知识，充分提高了村民们的文化知识储备。六盘水市水城区探索出“一中心一张网十联户”网格模式、疫情防控下村民自治模式、“6+2”机制等。村民们可以通过不同的方式参与到村级事务当中，了解村级组织所具体做的事务，这样才能让村民们知晓该如何更加具体地为村组织的发展提出自己的想法和建议。

（二）技术应用

基层“小网格”助推应急“大治理”，六盘水市将基层作为一个重要基石，十分重视基层应急治理体系工作。为推进基层应急治理体系工作，六盘水市出台《六盘水市基层应急管理网格化建设工作实施方案》。六盘水市以村为基本单位，层层开展应急工作治理格局，各个领域之间的关系更加密切，将基层应急治理工作精细化、网格化。在发生重大安全事故和自然灾害时，各网点之间相互联系，第一时间提供救援帮助，为人民的生命带来了更好的一重保障。六盘水市充分体现了把人民放在第一位的理念，不断提升人民的安全感、幸福感。

强化组织保障，实现五级网格“一轴心”。六盘水市将全市划分为五个等级网格，领导小组为一级网格，主要负责统筹全局。县级干部为二级网格，负责接收来自一级网格的指示并将命令吩咐到下一级网格。行政村整体作为三级网格，接收到上级指令后，统筹整个村的运作。村干部们作为四级网格，将所接收到的指令执行下去，带领村民们一起行动。村民们作为五级网格，积极服从村干部的指令。在这样一个严密的系统之下，各部门工作的开展更加有序，权责更加明晰，村民们可以清楚知道自己该如何做。正是因为有一个严密的执行系统下，才会让整个市的发展更加有序，不会出现权责不清，互相推卸的情况。

（三）质量和效率的提高

六盘水市在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导，将基层治理作为一个工作重点，充分探索乡村地区村民自治内生动力激励机制。六盘水在坚持和发展新时代“枫桥经验”[ 向春玲,胡万玉,傅佳薇.推进新时代基层治理现代化——《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》贯彻落实之要[J].党课参考,2021(16):23.]的实践中，依托“一中心一张网十联户”基层社会治理机制，高质量开展市域社会治理现代化试点。值得称赞的是，“一中心一张网十联户”所带来的效果是非常值得其他地区学习的，“联户长”充分利用自己对所在地区的熟知度对所其他户经常提供帮助，并经常入户走访，以家人的姿态为他们答疑解惑。“联户长”渐渐承担起了村委会和村民之间衔接的桥梁，为工作的顺利开展提供巨大的帮助。

结 语

实现国家治理体系与治理能力现代化，就需要基层治理实现现代化，因而，须积极探索村民自治内生动力激励机制。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引导，积极宣传社会主义核心价值观的内涵、良好的社会风气到村民之中，树立良好的社会道德风气。为村民们搭建沟通平台，鼓励村民表达述求，从而充分激发村民自治内生动力激励机制，促村民自治内生动力激励机制与国家治理体系与治理能力现代化的契合与衔接进。

本文来源：《村委主任》https://www.zzqklm.com/w/xf/32171.html