浅谈当前居民收入分配差距的根源及应对措施-财经论文

一、中国居民收入分配差距的原因分析

（一）行业差别导致的收入差距，城镇居民感受最直接、最明显

近20年，我国行业收入差距迅速拉大，成为我国居民整体收入差距拉大的重要原因。调查显示，电力、金融、通讯等垄断行业的最低收入，也要高于竞争较为充分的纺织、机械等行业的平均收入。这意味着不同劳动者仅仅因为所在的行业不同，收入就可能相差几倍。问题还在于，劳动收入差距仅能解释行业收入差距的较小部分，行业间的利润差距更为突出。一般来说，行业利润差距的来源可分为两类，其中由行业间技术进步与创新水平和速度的差异所导致的行业收入差距，具有合理性和积极意义；而由行业垄断所导致的收入差距，就不具有合理性，而且长期来看会造成社会福利的重大损失。目前我国的行业利润差距主要源于后者。

（二）城乡差别导致的收入差距，对我国居民收入差距影响最大

在我国居民收入差距中，城乡收入差距一直是主要构成部分。2002年以来，随着农村税费改革等一系列强农惠农政策的实施和城乡人口转换对收入差距拉大抑制作用的显现，我国城乡居民收入差距渐趋稳定，但要真正转为下降仍需付出长期艰苦的努力。我国城乡差距较大、农村经济增长相对较慢、城乡人口转换不畅有着复杂的历史和现实原因，而主要症结在于城乡二元户籍制度及其上附着的各种福利差异。这些制度性因素限制了农村富余劳动力转移，制约了农村居民收入提高。要消除这种城乡差别的根本措施，在于加快改革城乡二元分割的不合理制度。

（三）区域经济社会发展不平衡因素，我国东、中、西部区域经济发展不平衡拉大了东、中、西部居民收入差距

发展不平衡主要有两个方面的原因：一方面是先天的区位环境、基础条件等自然历史因素。东部地区经济基础好，城镇化率高，居民受教育机会多，农业生产自然条件好，而中部和西部地区则相差很多。另一方面改革开放以来中国采取的由东向西的经济推进序列和区域不平衡发展战略更加剧了这种差别的扩大

二、居民收入分配差距过大的危害

首先、贫富差距过大对社会经济发展具有很大的负面影响，消费不足使买方市场的生产竞争加剧，许多实力较弱的中小企业减员减产，甚至停产破产，企业效益下降。第二，投资信心及投资总量的减少使社会就业岗位减少，这样会使大量贫困、失业和待业的低收入者就业提高收入的途径受阻。第三，社会经济增长的放缓，国家财政收入增长可能会随之减慢，进而使财政转移支付力度及时对低收入者和低收入地区的资金扶持力度减少。这样，又反向促成收入分配差距的扩大，造成恶性循环。

其次、贫富差距的扩大，关系到是否走向和谐的社会目标，在经济高速发展的同时，人们的幸福指数和群众对生活水平的感受却没有如同GDP那样上升，相反，普遍感到生活艰难。

再次、不利于社会的安定团结：近年来，GDP增长带来的财富，很大部分被富人拿走了，或者说，穷人创造的财富有一部分被富人拿走了。由此带来贫富阶层的分化，部分富者骄奢淫逸。可贫困者找不到工作，生活困难。贫富悬殊使部分居民心理失衡，不和谐因素和社会稳定隐患与GDP一起增长。贫富差距过大还会危及社会的和谐和安定，部分通过贪污、行贿、制假、偷盗、抢劫、诈骗、贩毒、卖淫等手段谋财害命案件增多。现在的安保、防盗门、防盗视频、围墙等等措施之多，为历史所罕见。

三、解决居民收入分配差距的措施

“十二五”期间，将进一步改革和完善收入分配制度，合理调整收入分配关系。特别要不断增加农村和城市居民低收入者的福利保障水平等，这是缩小城乡收入差距的最好方式。

首先，注重城乡经济的协调发展，解决城乡居民收入差距问题。为从总体上消除城乡之间经济和社会发展的差距应努力做到：一是注重城乡经济协调发展，加速推进城镇化进程；二是加大农村教育投入；三是认真研究和做好农村的社会保障工作；四是为农村劳动力流动创造公平的环境；五是继续深化农村税费改革，逐步取消各种税费以减轻农民负担；六是要加大财政转移支付力度，不断增加农村居民种粮补贴幅度，并把种粮等补贴看成是给农村居民的一项特殊福利。

其次，改革收入分配制度，建立科学合理的个人收入分配调节机制。全面改革现有的收入分配制度。在坚持按劳分配和按生产要素分配相结合的分配原则的基础上，进行新的制度建设，通过建立公平、透明的制度环境，使得分配秩序和分配行为合理化、有序化，建立起有效的收入分配机制。

再次，切实扩大中等收入人群以缩小收入差距，这也是目前中国收入分配制度改革的重点。具体是通过分配制度改革，提高各类企业、事业单位科技人员、经营管理人员及技术工人的收入水平。努力增加新型农业、规模农业从业人员的收入水平。同时通过加强再分配，调节过高收入，规范分配秩序。

最后，建立对低收入群体保护机制，完善社会保障体系。近年来，一方面下岗人员增多，职工收入增幅下降，导致社会中低收入阶层规模急剧扩大，另一方面企业保障制度正向社会保障制度转变，旧的福利制度被打破，新的社会保障制度尚未形成，必须尽快建立健全社会保障制度。完善的社会保障制度是解决低收入群体问题、增加就业、扩大就业的有力措施。完善的社会保障体系对缓解收入差距的扩大起着重要的作用。

从以上分析可以看出，遏制中国居民收入分配差距不断扩大的趋势，逐步缩小居民收入分配差距，促进中国国民经济持续稳定快速发展，推动和谐社会建设，是当前我国面临的一个亟待解决的重大课题，我们今后的工作艰巨而漫长。