江苏农村文化建设的运行机制研究-文化论文

科学的合理的运行机制是保障事物向着正确方向发展的动力。必须改革现有的与新农村建设不相适应的运行机制，加强农村文化建设需要建立健全其运行机制。一、完善管理体制是首要途径
管理无序，观念陈旧，理念滞后，工作懈怠是当前农村文化建设管理中存在的突出问题。农村文化建设要取得应有的成效，达到预期的目标，首先要建立完善合理高效的管理体制，加强对农村文化建设的领导和管理是保障农村文化建设的必要选择。
1、改善农村文化建设的领导策略改善农村文化建设的领导策略首要的是更新领导观念，理清领导思路，明确领导目标，完善领导分工，改进领导方法。农村文化的组织领导是农村文化整个“管理场”的核心部分，领导者是整个管理活动的组织者，要有效地实现组织管理目标，就必须讲究和改进领导方法。
以人为本。农民是农村文化的主体，是农村文化的直接参与者与受益者。在组织领导农村文化过程中，要牢固树立农民是农村文化的创造者和向农民群众学习的观点，坚持全心全意为农民服务的根本宗旨，把依靠农民群众作为全部工作的出发点和落脚点。把农民的利益放在心上，对有利于农民文化的事情多做、做好，及时纠正违背农民意愿的任何文化决策和行为，把用文化为农民服务的思想落到实处。
灵活管理。在对农村文化的领导与管理上实行宏观调控、微观搞活，从整个农村社会发展的角度调节农村文化的运行。确立农村文化的发展目标，合理调节农村社会发展中经济与文化的比例关系，调节农民文化消费与农村文化生产的关系，等等。宏观调控的手段有行政的、法律的、经济的、舆论的等。对于具体的文化活动，只要不违反四项基本原则，不必过多干预，通过这些手段，来保证农村文化目标的实现。
2、完善农村文化建设的制度建设
积极推进制度改革和创新，为农村文化市场的发育创造良好环境。政府必须明确自身的职能定位，由当前侧重于“送文化”逐步向“种文化”转变，逐步把工作重点转移到文化市场环境的营造上。政府可以通过购买服务方式促进民间文艺团体快速发展，并在税费收取、财政补贴、经营管理、人才培养和投融资等方面提供优惠政策，增加文化市场供给，发育市场中介，推动农村文化服务快速发展和群众的参与度，使农村文化建设形成内生的和可持续发展的基础与动力机制。
3、加强农村文化建设的队伍建设
发展农村文化事业队伍是关键，人才是文化建设事业的主体，繁荣农村文化生活发展农村文化事业离不开一支业务强、素质精的文化队伍。加强文化队伍建设，是推进新农村文化建设的一项重要基础性工程。胡锦涛总书记指出：“人才是先进生产和先进文化的创造者和传播者。人才资源是第一资源，人才优势是最大优势，人才开发是经济社会发展的重要推动力量。”我们必须充分认识文化人才队伍在新农村文化建设中的基础性、战略性、决定性作用，切实把文化队伍建设摆在农村文化建设的突出位置，切实抓好文化队伍建设。要抓好文化队伍建设的前提，必须实行理念创新、思路创新、体制创新、用人创新。
加强文化管理队伍建设，就必须依靠各级党委政府和基层党政组织，促进文化管理的行政化。首先是乡镇都有一名党政领导分管文化工作，但在管理职能上不够明确管理也不够到位。因此，在管理职能上需要进一步明确。使其管理工作更加到位。在农村两委中应有一名分管文化工作，将文化工作纳入村两委工作议程，使文化管理工作纵向到底。还要依靠工、青、妇、老人协会等基层组织的管理，使文化管理工作横向到边。其次是依靠上级文化主管部门。文化队伍建设涉及队伍建立、业务培训、活动开展等，需要一定的人、财、物作保障。因此，省、市、县各级文化部门不但在人财物上予以支持，更要在工作中督促指导，使基层文化管理更加规范化。
加强文化管理队伍建设，必须依靠文化专业骨干力量，促进文化管理的专业化。文化队伍的组织建立、活动开展、素质好坏、持久长效，是文化队伍有没有生命活力的具体体现。文化专业骨干是文化队伍的核心和精华，能带动影响业余队伍的发展。所以，我们抓文化管理队伍建设，首先要将文化馆、图书馆、博物馆的专业人员实行挂村蹲点，管好一个村抓好一个点，从而向面上推广。其次是依靠业务行家力量。文化内容包罗万象，涵盖文化各项业务，不同文化队伍从事不同文化内容项目，外行领导不着边际，往往要走弯路，行家里手管理得心应手。因此，要充分发挥业余队伍中的业务骨干的作业，从而不断加强文化管理的规范化。再次是要努力造就一批懂经营善管理的文化经纪人，从而促进文化产业管理的科学化。
二、完善工作机制是根本之路
(一）完善互动机制，增强农村文化建设效应
农村文化建设需要内外互动机制的推动，才能取得更好的成效。农村文化建设不是单纯的文化建设，它是在整个社会主义文化建设中的一个因子，是全面实现小康社会中的一个因子，是江苏实现“两个率先”过程中的一个因子。因此，我们需要站在全局的角度来看待农村文化建设的问题。要实现率先推进农村文化建设的目标任务，就必须明白农村文化建设的内外联系。综述文献，依据实践。概括的讲，农村文化建设要做到以下几个互动：1、与农村经济建设的互动；2、与农村政治建设的互动；3、与农村社会建设的互动；4、与农村党的建设互动；5、与农村科学发展的互动；6、与城市化进程的互动。
(二）改善动力机制，提高农村文化建设活力
农村文化建设的主体是农民，农民是农村文化建设的最大受益者。农民在农村文化建设中的参与意识如何，积极性如何事关农村文化建设的成败。我们说没有动力就没有活力，没有活力就谈不上建设的成效，结果的满意。因此，我们必须最大程度的激发农民的主体意识，参与动力，才能使得农村文化建设的成效取得最大最优化。
动力需要激发，激发的方法多种多样，可以通过物质激发、精神激发，可以建立示范机制，奖励机制等多种机制来激发农民的积极性。
(三）建立援助机制，完善农村文化建设格局
胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出，要“建立以工促农、以城带乡的长效机制”。《关于进一步加强农村文化建设的意见》明确指出，“动员社会力量支持农村文化建设”、“把农村文化建设纳入对口扶贫计划，建立和完善东部地区对西部地区、发达地区对欠发达地区、城市对农村的文化援助机制，支援农村文化建设”。并明确提出，“积极引导社会力量援助农村文化事业。”城市与农村对口援助机制。
(四）加强保障机制，夯实农村文化建设根基
农村文化建设是战略工程、系统工程，建立健全农村文化建设的保障机制是推进农村文化建设深入发展、长远发展的重要环节。建立健全农村文化建设的保障机制要从以下几个方面建设：1、政治保障机制；2、经济保障机制；3、法律保障机制；4、社会保障机制。
(五）完善监督机制，确保农村文化建设方向
没有监督就没有规划的有效执行，农村文化建设的政策制定、规划执行、领导过程都需要有有效的监督机制来监督其顺利运行。推进农村文化建设，必须要从以下几个方面来建立健全农村文化建设的监督机制：1、建立健全群众监督机制；2、建立健全舆论监督机制；3、建立健全法律监督机制；4、建立健全行政监督机制；5、建立健全社会监督机制。
(六）量化考评机制，保障农村文化建设成果
农村文化建设考评机制是指农村文化建设考评主体依据一定的考评标准和考评原则，运用科学的手段和方法对农村文化建设的整体或某一方面的发展情况进行分析和研究，从而对被考评的对象即某一地区的文化建设状况进行判断，并根据考评结果进行奖励或惩罚。但是，目前农村文化建设的进程中重口号、轻实效，重建设、请考评的现象让农村文化建设流于形式，应付检查。因此，建立健全农村文化建设的考评机制是促进农村文化建设正常发展的重要机制，是督促领导者重视农村文化建设的驱动力。
农村文化建设的考评标准。1、做到“三个是否符合”。即是否符合“三个有利于”的要求、是否符合“三个代表”重要思想的要求、是否符合科学发展观的要求。2、做到科学完善目标体系。考评就需要有目标体系，因此要建立完善考评目标体系，量化指标体系，做到有目标可循，有指标可做。农村文化建设的考评原则。1、公平公开公正性原则；2、动态性与创新性相结合的原则；3、规范性与特色性相结合的原则；4、全面性与重点性考评相结合的原则；5、定性与量化考评相结合的原则。
农村文化建设的考评内容。1、对农村文化建设的制度建设的考评；2、对农村文化建设的机制运行的考评；3、对农村文化建设的目标体系的量化考评；对农村文化建设的群众满意度的考评；对农村文化建设的硬环境与软环境建设的考评。