扩围之路，漫漫修远—《商业文化》

作者：上海市浦东新区国家（地方）税务局第八税务所-顾璐璐来源：原创日期：2013-03-19人气：732

可以说，我们已迈开了增值税扩围的步伐，此时更需要在漫漫修远的道路上思考些更深层次的问题。从政府财力分配角度上看，目前“分税制”体系下增值税收入由中央和地方共享，而营业税则属于地方收入。“改营为增”将势必影响到地方政府的财力来源，尽管在试点方案中已明确在试点期间改征部分税收仍属地方政府收入，但从长远来看，中央、地方两级政府的财力分配方案应当会随着税制改革而有所调整。从税收制度设计角度上看，试点方案仅仅是一种过渡性措施，可以看作为“破冰”之举。但在试点方案中很明显地存在着诸如“覆盖面不够且重复征税无法完全消除”、“税率过多导致增值税链条衔接不完整”、“涉税处理与征收过程较为烦杂”等不完善之处，这都需要征纳双方、专家学者在具体的实践过程中不断地反馈问题、提出建议，共同积累试点的经验与心得。我们期待着增值税“扩围之路”朝着“基本覆盖、风险可控、合理税负、征纳便利”这一方向稳步前进，我们也坚信这条“扩围之路”将为全社会整体经济活动的健康运行做出积极的贡献。

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