公民教育在中原经济区建设进程中的作用——社科纵横

 党的十七大报告强调，加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，具有重大的理论和实践意义。《河南省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的战略主题也强调，要坚持育人为本、德育为先，把社会主义核心价值体系教育融入国民教育全过程；要加强公民意识教育，加强中华民族优秀文化传统教育和革命传统教育，把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。探索加强民主政治方面的公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。公民教育涉及社会生活的各个方面，尤其在法制、道德、核心价值体系形成等三个方面都具有重要的作用。
1.公民法制教育的作用
公民法制教育，是在法治轨道上推进社会主义民主法治、自由平等、公平正义。只有树立正确的法制观念，在法律框架内行使权利、履行义务，才能够实现民主法治、自由平等、公平正义。法律意识与道德意识是公民意识的两翼，缺一不可。“两翼”成长的关键就是要加强对其的社会公德教育和法制教育，两者是相互促进、相辅相成的。法制教育是以培养法制观念、法律意识、民主意识、法律信仰为目的的，是全面提高公民素质的内在需要，是公民意识教育的保障和核心内容，是减少公民违法违纪现象的强有力保障[2]。
加强公民法制教育是推进依法治国基本方略实施的一项主体工程、基础工程，有利于扎实推进依法治国基本方略的实施。首先，公民是依法治国的主体，依法治国就是人民（在法律上就是公民）在党的领导下依照宪法法律管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，当家作主。公民的公民意识愈强烈成熟，其依法治国的主体作用就愈发挥得充分到位。其次，公民是现代国家的要素，也是建设社会主义法治国家的基础，每一个公民民主政治素质的好坏、自由平等意识的多少、法治正义理念的强弱、公民道德水平的高低，都会直接影响到依法治国的进程，决定着法治国家建设的成败。公民意识教育的核心在于宪法教育，在公民法制意识教育中，正在进行的法治宣传教育是有效途径之一，但应该创新法制教育的形式，弥补法治宣传教育所欠缺的内容[3]。
法治意识是建设法治国家的思想基础，是推动依法治国的内在驱动力。对公民进行法治教育，培植公民的法治意识，是决定中原经济区能否实现的重要条件。没有现代法治意识的确立，没有公民对法律的普遍信仰，公民的守法精神和良好的法治气氛就不能形成，中原经济区建设就会成为纸上谈兵。
2.公民道德教育的作用
法律所规定的义务是最低道德标准，道德属于法定义务以上行为规范。法治和德治是相辅相成、相互促进的。法治以法律的权威性和强制性规范社会成员的行为，德治以道德的说服力和感召力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。通过加强公民政治道德教育，提高公民政治道德素质，引导人们在遵守基本政治行为准则的基础上，追求更高的政治道德目标，更为理性地对待民主法治、自由平等、公平正义的诉求，做有政治责任感的公民。
公民的道德素养、文明水准是整个中原经济区素质的体现，不仅是一个国家软实力的重要组成部分，而且是提高公民道德素质，促进人的全面发展，培养现代公民的基本纲领和基本方式。加强公民道德建设，有利于促进和谐社会建设；加强公民道德素质建设，为构建文明法治、稳定和谐、谅解宽容的和谐社会提供强大的精神动力。构建和谐社会，要求我们大力加强公民道德建设。良好的公民道德素质，是构建和谐中原经济区的重要前提。同时公民道德具有特殊的调节作用、价值导向作用和教化作用，能够促进中原经济区建设与发展。
公民道德建设是全社会共同的责任，社会各界都要积极支持和参与。以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，以社会公德、职业道德和家庭美德为着力点，加强公民的道德建设。要切实加强对公民道德建设的领导，大力加强基层公民道德教育，深入开展群众性的公民道德实践活动，积极营造有利于公民道德建设的社会氛围，继续为公民道德建设提供法律支持和政策保障。要注意创新公民道德建设的方法和手段，及时总结新鲜经验，要贴近实际、贴近生活、贴近群众，要坚持求真务实，从最基本、最基础的事情做起，狠抓落实，抓出成效。着眼于尊重人、理解人、关心人、帮助人，建立科学文明的生活方式，形成团结互助、平等友爱、共同前进的新型人际关系，使中华民族的传统美德得到继承和弘扬，使人们的道德素质得到切实提高。应注意的是现代德育不再是培养顺从听话、缺乏主体性的公民，而是要培养具有自主性和独立人格、既有义务感又有权利意识的现代公民[4]。
3.公民社会主义核心价值教育的作用
社会主义社会中价值观念体系是多样的，而社会核心价值体系，是指在社会生活中居于统治和引导地位的社会价值体系，是社会价值体系的灵魂，在整个社会的所有价值目标中，处于统摄和支配的地位，并引领和主导同一个社会的各种不同的价值观念、价值评价和价值取向沿着一定的方向发展。无论何种社会都要有自己的核心价值体系，以此来引领人们的思想和行为，形成强有力的精神支柱和精神力量。
目前，人们的思想观念、价值取向、道德意识越来越呈现多层次性。我们不能因为存在着多层次的思想道德而降低甚至否定先进性的要求，也不能不顾人们思想道德的客观差异，用一个标准要求所有的社会成员。社会主义核心价值体系的提出，集中回答用什么来引领人们在思想道德上不断提升和进步的问题。党的十六届六中全会首次提出了建设社会主义核心价值体系的重大命题和战略任务，胡锦涛总书记明确提出了建设社会主义核心价值观体系的科学内涵与战略任务：“马克思主义指导思想，中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，社会主义荣辱观，构成社会主义核心价值观体系的基本内容。”党的十七大进一步明确提出建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力的要求，将社会主义核心价值体系建设的扎实推进作为战略部署[5]。对于加强和谐文化建设、推进社会主义和谐社会建设具有重大战略意义。
随着国际形势的变化，文化软实力的竞争日益成为综合国力较量的重要组成部分。而在文化软实力中，最关键的就是核心价值。建设社会主义核心价值体系，可以更好地树立社会主义中国的良好国际形象，对世界文明和进步起到应有的积极作用。中原经济区发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。对公民进行社会主义核心价值体系教育对中原经济区的软实力也同样具有重要的战略地位。
公民性塑造和公民品格的培养能够为社会主义核心价值体系的构建与塑造提供根本性支撑。它能够成为一种桥梁和纽带，在当下社会转型过程中出现文化断裂的背景下，与社会主义核心价值体系的构建相辅相呈，从而在一定程度上解决价值真空、道德滑坡和社会失范等现象，为核心价值体系的塑造与推行提供多维支撑机制和互动融通桥梁，从而促进文化更新的社会资源累积与社会主义核心价值体系的建设[6]。
建设社会主义核心价值体系，加强理想信念教育，倡导爱国守法和敬业诚信，构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出了大力弘扬愚公移山精神、焦裕禄精神、红旗渠精神和新时期河南人的“三平”精神，积极宣传和维护“普普通通、踏踏实实、不畏艰难、侠肝义胆”的河南人形象。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，不断拓展群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务。综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。