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内控是企业与生俱来的特性

作者:刘卓新来源:原创日期:2013-12-11人气:807
内部控制,是公司为实现其经营活动的目标而在公司内部采取的自我约束、规划、评价和控制的一系列方法、机制和制度。内部控制是企业与生俱来的一个特性,其方法和措施都是基于企业自身的需求。
中国企业内部控制体系从2001年出台的企业内部会计控制基本规范开始,历经数次修正与不断完善。
(一)2001年内部会计控制规范——以资产负债表项目控制为主线
从2001年6月22日财政部印发《内部会计控制规范——基本规范(试行)》以及《内部会计控制规范——货币资金(试行)》的通知开始,财政部陆续发布了内部会计控制规范——采购与付款、销售与收款、工程项目、担保、对外投资等5个会计内控控制规范。另外,财政部发布了成本费用、预算两个会计内控控制规范的征求意见稿。
(二)2007年企业内部控制规范——以财务报告内部控制为主线
2007年,财政部发布《企业内部控制规范——基本规范(征求意见稿)》以及17个企业内部控制具体规范(征求意见稿)及其起草说明。这一《企业内部控制规范——基本规范》共分8章,包括总则、内部环境、风险评估、控制措施、信息与沟通,监督检查、组织实施和附则。其适用范围为:境内的大型企业、上市公司和其他涉及重大公众利益的企业(简称企业)。
(三)2008年的企业内部控制规范体系——以防范风险和控制舞弊为主线
2008年,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布《企业内部控制基本规范》,内容包括总则、内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督、附则共7章,将原“控制措施”改为“控制活动”,将组织实施不再单列为一章,而并入其他相关章节,其适用范围为大中型企业。
2010年4月26日,财政部、证监会、审计署、银监会、保监会发布《企业内部控制应用指引》、《企业内控控制评价指引》、《企业内部控制审计指引》。这一最新内部控制体系为企业建立一套以防范风险和控制舞弊为中心、以控制标准和评价标准为主体的内部控制制度体系提供了标准型的指引。将自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行,自2012年1月1日起扩大到在上海证券交易所、深圳证券交易所主板上市的公司施行;在此基础上,择机在中小板和创业板上市公司施行;同时,鼓励非上市大型企业提前执行。
内控无秘密,内控管理不像企业间的业务经营,存在着彼此的竞争和冲突,相反,通过企业间的密切交流和协作,寻找共同点,可以携手共同发展。
内控无国界,更没有企业的限制,它是企业文化的传承和升华。无论是借鉴国外的先进经验,还是国内企业内控管理文化的积累,适合自身的内控管理就是最好的内部控制。

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