化工安全及应急管理措施

近几年，我国化工园区数量不断增加。由智研咨询服务平台发布的《2023年—2029年中国智慧化工园区信息化行业市场全景调研报告》可知，截至2022年底，全国化工园区数量超出800家。数量众多的化工园区在促进区域经济社会发展的同时，也带来了一定安全威胁。近期，化工园区重特大安全生产事故不时出现，对化工安全生产造成了较大影响，也对化工应急提出了较大的挑战。因此，探究化工安全及应急管理措施具有非常突出的现实意义。

一、化工安全标准

根据国家安全生产监督管理总局发布的《化工企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010）可知，化工安全标准是指化工生产方建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，依规程排查治理隐患，并监控重大危险源[1]。同时构建事故预防机制，规范化工生产行为，通过自我检查、自我纠正、自我完善，建立安全绩效持续改善的安全生产标准化系统与长效机制，促使各个化工生产环节与有关安全生产法律法规、标准规范要求相符合，且化工生产中的人员、机器、物料、环境均处于良好生产状态。

二、化工安全风险类型

（一）爆炸

蒸汽云雾爆炸是化工爆炸安全事故的主要类型[2]。爆炸会产生破片作用、冲击波超压、热辐射等多种破坏效应，轻则造成周边人员挫伤或听觉器官损伤、出血，重则导致人员内脏严重损伤甚至死亡，同时会造成建筑物破坏。

（二）泄漏

泄漏在化工生产过程中出现概率较高，不仅有乙醇、柴油、煤焦油等无毒物泄漏，而且有液氯、甲苯二异氰酸酯、丙烯腈等毒物甚至剧毒物泄漏。毒物泄漏事故发生后极易挥发扩散，挥发扩散后的有毒甚至剧毒化学物质会直接导致生物中毒甚至死亡。

（三）火灾

化工生产地具有较多易燃物质，遇火源或高温将引起火灾，火灾火焰热辐射、烟气热对流传热效应会对周边人员、设备造成直接伤害。若燃烧造成热辐射处置不当，极易引发沸腾液体扩散蒸汽爆炸，最终发展成为恶性火灾爆炸事故。

三、化工安全风险事故的应急管理措施

（一）明确应急管理组织

    应急管理组织是化工安全风险事故应急管理的核心，也是最大限度规避、控制化工突发事故损害的关键[3]。化工生产管理者应根据化工安全生产要求，贯彻理顺关系、资源整合、反应灵敏、职责明确的原则，协同化工园区管理委员会设立应急指挥中心，负责综合协调、通盘考虑化工突发安全事故应对方案，统一紧急呼叫接口、统一接警、统一联动处理应急警报，并统一管理应急指挥资源。针对部分重大、较大、特别重大的化工突发安全事故，现场主要领导需立即秉承责任分明、科学恰当、运转高效的原则，协同相关突发事件最高管理机构、分管领导成立现场应急指挥部。现场应急指挥部负责带领专家支持小组（含水电气专家、医疗急救专家、消防专家等）、环境监测小组、抢险救灾小组、综合协调小组、物资供应小组、事故评估小组进行应急联动，实时调度、指挥化工生产现场事故应急处置资源，并由环境保护领域专家、应急管理领域专家、交通运输领域专家、职业健康领域专家组成团队提供技术支持。

危险化学品的泄漏、爆炸、火灾事故极易延伸到周边环境内，化工生产方应当主动与所在区域城镇、村庄、社区建立应急互动小组。在应急管理期间，多方积极协调，借助培训演练的方式加深相关方对化工安全危险的了解，引导相关方主动采取化工安全风险防控措施，扩大化工安全风险应急管理范畴。

（二）细化应急管理体系

应急管理体系是化工安全风险事故防控的制度化载体，也是对化工安全应急事故、应急处置、发生过程的安排，可以保障应急管理责任主体、物资、人员各司其职，有序应对安全威胁。化工安全风险管理体系的细化势在必行，即将应急管理按照情境构建、任务梳理、能力提升的顺序，有序开展，确保应急管理覆盖全部可能事故情境。其中应急情境构建重点是潜在候选事故辨识、重大事故情境计算、严重度顺序明晰、重点防备事故情境选择等。其中重点防备突发事故情境选择需要基于突发事件危害程度的定量化表征，综合考虑潜在候选化工安全生产事故情景个数、潜在候选化工安全生产事故严重度顺序等因素，完成重要化工安全生产事故的情境定义。一旦潜在候选化工安全生产事故情景的严重度顺序系数超出重要事故情境系数，则表明事故情境隶属于化工生产重点防备突发环境事件情境，化工生产管理者应当将相关安全生产事故情境作为应急管理的重点。

任务梳理重点是针对重点防备突发环境事件情境分解任务要素，形成预防、响应、准备、恢复过程的应急任务清单。比如，在化工生产重点防备突发环境事件情境为液氮钢瓶泄漏事故时，预防任务清单需涵盖液氮物料品质与材质包装参数收集、绘制完善液氮钢瓶消防设施配置图与周边区域图、辨识液氮有无因温度上升或超装超压导致容器泄漏、排查压力容器与液氮操作工艺安全性等；响应任务清单内容是先期判断泄漏点并向上级报告、应急组织金融现场指挥协调处理、医疗给氧救援等；准备任务清单内容为制定实施突发环境事件综合管理方案、运行应急联动机制、设置液氮安全阀与压力表连锁装置、设置液氮储存场所泄漏检测报警仪等；恢复过程任务清单内容是土壤环境恢复、管理垃圾处理、受伤人员抚恤、水环境恢复、生产设施恢复等。

（三）完善编制应急预案

在应急预案编制时，化工生产方应提前展开调查，了解辖区内全部重大危险源，明确化工安全应急预案的对象。在明确对象后，化工生产方可根据现有《生产安全事故报告与调查处理条例》《安全生产法》《危险化学品事故应急预案编制导则》《突发事件应对法》等法律、行政法规和规章，沿着“化工园区总体预案－部门专项预案－企业预案”的层级架构，进行火灾应急处置预案、爆炸应急处置预案、环境污染应急预案、泄漏应急处置预案的科学编制，并将生命线工程供电通信中断、管廊泄漏等纳入应急预案体系，提高应急预案内容可操作性、针对性。

在应急预案编制的基础上，化工生产管理者应贯彻应急响应分级的原则，有效衔接各个应急预案，确保安全风险事故突发发生时应急预案的顺利启动。应急响应分级预案编制需要根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）对重大危险源风险分级的指标计算方法，综合考虑厂区外暴露人员修正系数、每一种危险化学品实际存在量（设计量）、每一种危险化学品相对应临界量以及爆炸危险指数、化工应急管理能力评估（事故监测辨识能力、应急预案制定情况、应急物资保障水平、应急指挥协调能力等）、化学公司火灾发生概率等多种关键风险参数，结合危险物质隔离（远距离控制阀、排放系统、切断/排放装置等）、防火措施（泄漏气体上检测装置、消防给水、自动洒水系统、防火水幕等）、工艺控制（紧急状态动力源、抑爆装置、化学活泼物质评价等）等安全补偿信息，完成应急预案分级编制。对于同一级的化工安全生产事故应急预案，化工生产方应当从应急预案、应急预案的逻辑接口着手，借鉴相邻或生产链上下游企业应急预案，确保应急预案之间的相互支持性。

（四）建设应急管理平台

科技是化工安全应急救援工作效率朝着高水平发展的动力，也是日常监管效率提升的关键。化工生产方应主动与安全生产中介服务机构、IT软件企业共同研究应急管理平台，拓展技术服务面，增强软件支持，并融入计算机辅助决策技术、分级别应急预测预警与响应技术，为应急指挥提供充足信息支持。同时完善的应急管理平台应具有多部门信息沟通与整合模块，支持应急综合性分析以及标准化应急信息报告，实现在线应急管理。

化工安全生产应急管理平台可划分为应急指挥模块、应急管理模块、应急接入模块等几个模块。其中应急指挥模块位于专门的指挥调度区设备间，负责接入显示计算机监控图像与视频会议，了解应急事态发展进程，协调应急事务进行指挥调度。根据应急场所需求，应急指挥模块应设置全光纤专网、语音六类数据线，与空调系统、供电系统、安全系统以及消防系统共享资源。

化工安全生产应急管理模块涉及了值班管理、预测预警、信息接报、模拟演练、总结评估等业务子模块。其中值班管理子模块主要负责应急信息接收与上报、通知管理、信息发布、通讯录管理等；预测预警子模块主要负责信息获取汇总、预警输出、模拟预测综合研判、预警信息管理等；信息接报子模块主要负责应急信息接收、响应指示、汇总审核、灾后汇总、协调调度等；模拟演练子模块主要负责演练计划编制、演练准备、演练方案接收与上报、演练记录与回放等；总结评估子模块主要负责应急过程再现、应急能力评估、评估指标管理等。

应急接入模块包括应急通信接入、视频会议接入、工业视频监控接入、信息化系统接入、移动应急指挥接入、应急保障信息接入等。应急通信接入包括短信平台、公众CDMA/5G通信、办公电话、生产专线等；视频会议接入主要是依托计算机主干网接入覆盖全生产范围的视频会议系统；工业视频监控接入主要是以工业视频监控为核心，随时监控系统内摄像头状态；信息化系统接入主要是采用客户端/服务器模式，集中部署终端层、业务逻辑层、数据管理层，从外部获取应急数据；移动应急指挥接入主要是借助网络级联接入可视化指挥调度系统，经综合调度交换机支持数据业务交互；应急保障信息接入主要是统一指挥通信资源，确保各种通信系统平稳运行。

（五）加强应急救援培训

应急救援培训是化工应急管理的重中之重。化工生产管理者应在传统一对多、面对面培训的基础上，引入开展方式灵活的教材自学、计算机模拟培训、网络学习培训。根据应急救援人员、应急指挥人员、化工生产企业职工、化工生产环境周边人员所肩负的职责，化工生产管理者应适当调整培训内容，确保培训演练系统覆盖全体人员。其中应急救援人员培训内容主要为应急救援操作、应急救援预案、园区发生概率较大的安全事故分析等；应急指挥人员培训内容主要为整体统筹协调技巧、规划方法、各部门责任制度与监督机制等；化工生产企业职工培训内容主要为安全操作、自救互救技巧等；化工生产环境周边人员培训内容主要为应急疏散、协同参与技巧等。

（六）保障应急管理资源

经费是应急救援的保障。化工生产管理者应积极向标准化经费保障靠拢，根据应急装备建设与日常维护、应急信息平台建设需求，设置专项应急保障经费。化工专项应急保障经费除企业自有资金外，还可整合化工生产当地政府财政资金、保险、银行信贷，确保化工应急资金保障充足。

在经费充足的情况下，化工生产管理者应严格根据《安全生产法》的相关要求，储备足够应急物资，涉及医疗、消防、防汛等类型，定期丰富应急物资种类，增添应急物资数量，以应对化工重大紧急事故的需求。特别是消防车辆及装备，应及时更新，避免超期服役。同时根据化工生产泄漏、爆炸、火灾要求，化工生产管理者应储备一定量中和药剂，尽可能降低对周边环境的负面影响。部分专业工业开发区应在应急物资储备基础上，完善构建应急物资整合和征用制度，必要时与周边应急救援组织签订应急物资供给协议，以便事故发生时顺利调用应急物资。

四、结语

综上所述，化工企业物料大部分为易燃气体、易燃液体、有毒气体，如苯乙烯、戊烷、环氧乙烷、异丙烷、二甲基甲酰胺等，多为常温常压，少部分为压力容器。在储罐区发生概率较高且影响范围较大的安全事故是蒸汽云雾爆炸、毒物泄漏等。化工安全事故具有可能性、现实性、连锁性，一旦发生化工安全生产事故，将对周边环境以及生物造成灾难性影响。因此，在探明化工安全生产规律的基础上，管理者应根据化工安全事故发生特点，建立应急管理措施，及时发现并应急处理化工生产安全事故，降低化工生产安全事故的不良影响，确保化工行业健康发展。

本文来源：《产品可靠性报告》https://www.zzqklm.com/w/kj/32519.html