教务管理模式下学校的宏观调控方式-教学论文

体制改革，观念是先导。管理的改革首先需要思想观念的转变、思想境界的提升和价值观的再定位，这是改革成败的关键所在。任何一次体制的转换都需要经历一个艰难的过程，每一个教职员工都会由此受到不同程度的冲击。学校需要通过大力宣传、多组织讨论、多交流学习等形式促使管理人员更新观念、转换思维方式，改变长期以来大包大揽的旧管理习惯和思想，确保思想有利于提高办学效益、教育质量以及管理效能，树立起学院在学校办学中的主体地位和教学在学校工作中的中心地位，真正实现管理思路的转换、管理职能的转变以及管理方式的转型。
(三)创新管理机制，以人为本
管理体制的改革是一项复杂的系统工程，牵涉到学校的各项工作，因此要清晰划分学校、学院两个层次之间的责、权、利范围并以文件的形式来规定，使学校与学院能安守其职，尽心其责。
如我校已于2001年实行全员聘任制为核心的竞争机制，以科学定编、按需设岗为主要内容的自我发展、自我约束机制，以按劳取酬、优绩优酬为原则的激励机制，把改革和每一个教职员工的切身利益紧密地联系在一起，这充分的调动了每一个人的积极性和创造性。并且，我校已于2003年4月在各学院设立“教务办公室”，并使责、权、利分明、协调一致的配套措施同步跟进，为学院充分行使自主权提供了制度基础和实施保障。
二、实行合理高效的宏观调控方式
在赋予学院充分的自主权、鼓励学院自我管理、自我发展的同时，确保学院合理行使自主权，正确平稳运行是学校宏观调控的着眼点。因此，建立针对性的监督制约和协调服务机制，利用效益、制度、指标等载体实现科学管理是行政职能部门履行宏观调控的主要途径。
(一)政策导向
在二级管理模式下，学校应主要通过制定宏观政策，并辅以财政手段，引导和调整各个学院的发展。如果可以通过制定政策，对交叉学科和前沿性学科的发展给以更多的学科建设经费，就可以引导学院在这方面投入更大的热情。
(二)制度管理
二级管理模式下管理部门的管理方式由直接管理转变为间接管理，制度是实施间接管理的有效工具。随着改革的不断深入，新情况、新问题会不断出现，管理部门要根据学校办学实际和学院遇到的具体问题提出对策，确立政策导向，建立健全各种规章制度和管理的办法，让学院的各项管理活动都能做到有章可循，实现依法治校。而从繁复忙乱的事务性工作中脱身出来的教职员工应将更多的力量放在研究和解决问题上，在解决具体问题的基础上，多做一些前瞻性、发展性的研究，让制度走在问题前面，确保学校对学院办学的领导和指引，发挥管理部门的指导、规范的职责。
(三)检查监督和评估
学校对培养单位的检查、监督、评估及通报等各项工作应进一步制度化。
1、检查监督。二级管理模式意味着大量职权的下放，学院拥有了全方位的自主管理权。作为上级，在鼓励和扶持学院自我管理、自我发展的同时，也要建立相应的监督制约机制。具体表现在教学管理部门在指导协调、提供服务的同时，对学院教学活动的有序组织、师资队伍建设等方面进行实时监控，对其中发现的违规行为予以制止并责成学院及时改正，对不符合学校管理要求的工作及时提出改进意见，确保学院在学校的统一领导下规范、有序和健康发展。
2、评估。评估工作的目的是通过系统地搜集被评估对象的主要信息，准确地了解被评估对象的实际状况，从科学的分析中，查找不足、找准方向，并对被评估对象的建设情况或业绩等做出较为科学的评价，为决策提供依据。
国家教育部的工作方式也是由“重审批”转向到了“重评估”，适时公布评估结果，进行导向，并对评估结果不好的学校和学科加大处罚的力度。(1)加强课程教学的评估。在课程教学中采用民意和专业评价结合的方法，即学生打分和教学督导组评议相结合的方式对教师的教学进行评估。(2)建立导师业绩公示和导师退出机制。随着导师队伍人数的不断增加，建立导师及任课教师退出机制的环境趋于成熟。采取切实可行的方法，对导师的能力和业绩进行考评，并以适当的方式向全校公布，可以增强导师的责任感和荣誉感。而对学生反映较大、督导组评分较低的教师实行“黄牌”警示，由所在学院对其进行指导，组织再次听课，若无明显改进者，停止该任课教师对该门课程的授课。对指导能力差的导师暂缓甚至停止招生。
(3)加强学位点的自我评估。建立和优化学位点自我评估指标体系，定期对我校的学位点进行自我评估。对于连续2次评估成绩很差的学位点，学校将从导师遴选、研究生招生数量上等加以限制，直至停招整顿；而对于学科建设好，评估成绩大幅度上升的学科，学校将予以政策上的支持和鼓励，从而促进学校学科建设的良性发展。
(4)加强学位论文质量评估，建立学位论文质量保证体系。研究生学位论文质量(包括本科生毕业设计)是学生培养的重点，必须建立学位论文质量保证体系，严把论文质量。要加强对学生学位论文的评阅工作及学校学生学位论文质量的评估工作，确保学校学生的培养质量，以使适应社会需要。
(5)定期对导师进行评估。通过对研究生导师的成果、指导学生学位论文的质量等进行评估。对于不能保证学位论文质量的或近2年内几乎没有科研成果的导师，给予警告，同时限制其研究生的招生数量。多次被警告的。学校应停止其招收研究生和指导本科生毕业设计，并将导师的业绩等情况在网上公布，供考生在选择导师时参考。
(四)协调和服务
“以全面管理为主”转向“以服务为主”是二级管理模式下学校教学管理职能转变的一项关键性标志。这里所指的服务不仅仅是通常意义上所说的日常事务性工作中提供的便利，还包括专业性服务。有以下几个方面：1、政策服务。是指对上级主管部门以及学校出台的相关政策与制度规定做出说明和解释，并向学院提供建设性的意见，如重点学科、精品课程、重大项目的申报等。2、技术服务。是指学校利用资源的优势为学院提供技术性服务项目，如学校教务管理部门对教务管理系统软件提供的技术服务，为学院教务管理提供便利条件等。3、信息服务。作为学校对外交往代表的管理部门有条件获取更多的信息，如人才信息、就业招聘信息等，可以及时搜集、传递给相关学院使用等。4、后勤服务。想方设法帮助学院解决办学过程中碰到的实际问题，如在校内协调解决引进教师的配偶安置问题以及学院与国外高校间开展的教师、学生互派的交流活动的相关工作等。
(五)考核
按照已分解到学院的管理目标，根据绩效考核指标体系中的指标对各个学院的办学质量和办学效益进行综合考核，根据其结果给予奖励或整改意见。
对于校院二级研究生教务管理模式下学校的宏观调控方式研究，仍需要理论研究与实践相结合，在理论与实践的结合上进一步健全、发展和完善适合不同高校校情的宏观调控制度和体系。