以十八大精神为指导创新高校学生党员教育管理模式

党的十八大对全面提高党的建设科学化水平提出总体要求，明确了加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，增强“四自”能力的要求，建设“三型”马克思主义执政党的目标，提出了八个方面的重大任务。高校学习贯彻十八大精神，加强和改进党的建设，必须按照十八大部署要求，围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题，把学生成长成才作为一切工作的出发点和落脚点，推动高校更好地履行教书育人、管理育人、服务育人职能。

当前高校在学生党员教育管理方面普遍存在着一些问题：如党员在意识教育比较淡薄；对学生党员干部重使用轻培养；党支部的组织建设相对薄弱，主要是党员及党支部在班级中的作用没有突显；学生党员的教育与管理失衡，学生党员的主体地位未能得到充分尊重；有党员考核评议办法，但目标量化考核设置不科学等等。切实抓好大学生党员质量提升，创新学生党员的教育管理工作势在必行。

一、深刻认识理解全面提高党的建设科学化水平总体要求的重要意义

党章十八大深刻分析国际国内形势发展变化，准确把握党所处的历史方位和肩负的历史使命，统筹伟大事业与伟大工程。对全面提高党的建设科学化水平提出总体要求，明确了加强执政能力建设、先进性和纯洁性建设的主线，解放思想、改革创新和党要管党、从严治党的方针，增强“四自”能力的要求，建设“三型”马克思主义执政党的目标，提出了8个方面的重大任务。十八大对党的建设的部署，归根到底，是为坚持和发展中国特色社会主义提供思想、政治、组织保证。高校学习贯彻十八大精神，加强和改进党的建设，最根本的，就是要更好地培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人。以此为聚焦点、着力点、落脚点，就抓住了要害、抓住了关键，就能为中国特色社会主义事业后继有人、兴旺发达，创造更大的价值、作出更大的贡献。

一要坚持以科学理论为根本指导。十八大把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，确立为党必须长期坚持的指导思想。加强高校党的建设，必须按照十八大部署要求，坚持以科学发展观为指导，以党的建设科学发展推动高等教育科学发展。二要坚持以服务大局为根本原则。十八大明确了全面建成小康社会宏伟目标，确立了五位一体总布局，强调要“进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现”。三要坚持以立德树人为根本任务。十八大强调，“中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗”。大学生是国家建设的宝贵人才资源，高校是培养青年人才的重要园地。加强高校党的建设，必须按照十八大部署要求，围绕培养什么人、怎样培养人这个根本问题，把学生成长成才作为一切工作的出发点和落脚点，推动高校更好地履行教书育人、管理育人、服务育人职能。要突出育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力探索科学基础、实践能力、思想品德、人文素养融合发展的培养方式。四要坚持以健全制度为根本保障。十八大强调，要“坚持用制度管权管事管人”，“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

  二、强化组织保障

（1健全基层组织网络。

实现学生党组织全覆盖。调整学生党组织设置，使学生党支部结构稳定、职责清晰；设立学生党总支，推动党组织进公寓、进社团和校外实习点，在公寓、社团、实习地等建立党组织。结合专业、结合学生实际探索建立网络流动党支部，做到“党员行千里，组织不断线”。

（2）建好党务工作队伍

着力打造一支由党支部书记、组织员、辅导员、班主任和党员骨干教师为主体的学生党建工作队伍。建立学生党建工作队伍人才培养基地，举办院（系）党政负责人培训班、学生党支部书记培训示范班，选派优秀辅导员赴国内知名高校培训。开展学生党支部书记、支委培训。通过培训，宣讲示范点创建工作的重要意义，明确工作要求，细化工作任务。利用网络平台、学院宣传栏和组织生活会等平台，做好创建活动宣传发动。同时建立党建工作QQ群，加强各个支部间的沟通交流，密切各个党支部间的联系，提高日常工作效率。同时，对学生党员培养发展自查中找出的问题进行有针对性的培训。

（3）完善学生党建条件保障

充分发挥各级党建研究会作用，设立党建辅导员专项课题，鼓励高校一线党务工作者申报学生党建课题；建立高校党员信息库；新建改建学生党员活动场所。规定高校按学生党员数每年划拨学生党建工作经费，并要求设立学生党建重大活动专项经费，提供基层党组织活动工作经费支持。

   三、抓好顶层设计

高校基层党组织应结合大学生生活实际、专业学习特点，从构建制度体系、强化目标管理、注重过程督导着手，构建制度、目标、过程三级顶层设计。

   （一）构建制度体系

针对党员、入党积极分子重专业轻理论、培养教育形式单调等问题，采取多种形式加强对他们的培养和教育。全方位实施党的基本知识工程培训。一是举办党校培训班，实现入党积极积极分子、预备党员、毕业生党员党课培训全覆盖；二是举办党支部书记、委员培训班，实施支部班子能力提升工程，提高支部委员领导水平和实务操作能力；三是开辟红色文化阵地，组织党员、积极分子重温红色电影、收看时事纪录片、参观考察革命纪念馆等活动。

建立健全党员培养发展机制。起草、完善学院积极分子培养、学生党员预备期考察培养、理论学习、民主评议和业绩考核等规章制度，出台《桂林理工大学环境学院学生党建工作手册》，规范组织发展程序。制定学生党员组织生活制度、党员承诺书、党员积极分子结对、党员担职任责等，加强学生党员监督体系建设。坚持标准，严格程序，提高党员发展工作公信度。

（二）强化目标管理

健全党委统一领导、部门齐抓共管、基层党组织落实到位的目标管理体系，把学生党建工作的任务分解到基层党组织和党员，建立工作督促和责任追究制度，年终考核时将学生党建工作质量与学校基层党组织及其负责人的工作业绩挂钩。

（三）注重过程督导

对学校发展的学生党员培养发展工作进行抽查。组织开展学生党员培养发展工作规范性自查，对学生党员培养发展自查中找出的问题进行有针对性地剖析，对遇到的问题及时纠正；定期对组织员、党支部支委进行业务培训，对党建工作给予针对性辅导。

四、创新路径实现载体

针对学生党员的先锋模范作用发挥不显著等问题，结合学生干部换届调整，要求党员任职担责。对学生党员和学生党支部期末考核活动。结合实际，通过形式新颖的主题党日活动教育党员和积极分子、服务群众。

（1）任职担责

结合学生干部换届调整，让党员任职担责，让积极分子和党员“结对子”，协助配合党员完成一定工作。原则上尽可能安排低年级的学生党员全部担任学生干部，高年的学生党员除一部分党员担任各类干部外，普通党员也应该承担一定职责任务或社会工作，承担的方式采取本人认领和组织安排相结合，职责任务主要围绕与学生密切相关的安全稳定、学风建设、学生科技、服务群众等领域确定，职责任务一经确定后，党员要进行公开承诺，建立备忘录，以备考核对照。党支部对党员进行考核，党员对结对子的积极分子进行考核，考核结果作为积极分子培养期间表现鉴定的重要参考。

（2）述职述绩

学生党员和学生党支部期末考核活动。“述职述绩”即担任干部的学生党员在一定范围述职，不任干部的学生党员也要述绩。“公示公议”即将党员业绩、综合表现在一定范围内公示，接受党员和群众评议。此项活动旨在增强学生党员主人翁意识，完善民主监督机制。由担任干部的学生党员对自己在担任学干过程中取得的成果和存在的不足进行 “述职”，由普通学生党员对自己在日常生活当中的作风表现和承担职责进行“述绩”，然后将“双述”材料对外进行“公示”，党内外群众进行讨论“公议”。一方面将学生党员平时的一言一行公之于众，加深了普通学生对于学生党员的了解，另一方面也使学生党员的所作所为接受了党委内外群众的监督。学生党支部在期末进行工作评比，各支部制作PPT围绕制度建设和理论学习、支部党员培养发展、党员和支部先锋模范作用发挥等内容进行汇报，党委进行评比表彰和点评。

（3）主题党日活动

开展如“我的中国梦”系列主题党日活动，通过形式新颖的主题党日活动教育党员和积极分子、服务群众。主题党日活动可以是结合国内外时事，不定期组织的专题教育活动，在条件允许的情况下，也举办先进事迹报告会。也可以结合新时期学生党员关注的热点问题，通过组织开展知识竞赛、演讲或者辩论会等丰富多样的形式，对学生党员、积极分子开展教育，提高学生党员对于理论学习的兴趣。还可以集中举行思想汇报会，听取积极分子汇报一定时期的思想动态和表现情况。还可以组织学生党员身体力行的参加义务劳动、社区服务，为师生群众办实事好事，服务群众。

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