关于铁路施工企业基层项目党建工作队伍建设的思考

2015年6月中央全面深化改革领导小组颁布实施《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》,对新时期国有企业搞好党建工作队伍建设提出新的标准和要求,加强党建工作队伍建设、提升党建队伍从业能力成为国有企业的一项重点任务。由国家经济体制决定的铁路施工企业是我国典型的国有企业,各铁路施工企业数以千计的基层项目党组织,其党建工作队伍建设所面临的现实情况十分具体和实际,深刻认识铁路企业基层项目党建工作队伍的现状并针对性的解决相关问题将极大的提升整个铁路施工企业党建工作水平。

1加强基层项目党建工作队伍建设的重要性和必要性

(1)是加快和推进国有企业改革的必然要求。党的十九大报告明确指出了全面加强党的领导,这从根本上决定了国有企业在加快和推进改革的过程中要坚持党的领导,为促进企业改革和建立现代企业制度提供政治保证。为确保国有企业改革工作取得实效、获得成功,就必然要求我们有一支高素质的党建工作队伍为其保驾护航。

(2)是提升和加强基层党建工作的智力保障。基层党组织是贯彻落实党的路线方针政策和决策部署的基础,党的十九大报告则明确要求要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,要推进党的基层组织设置和活动方式创新,加强基层党组织带头人队伍建设,着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。要提升和加强基层党组织党建工作,就必须要打造一支具有专业化能力的优秀基层党建工作队伍,为提升党建工作水平提供必要的智力保障。

(3)是打造高素质专业化人才队伍的重要保证。党组织在国有企业人才队伍的培养选拔和建设中,始终坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,在选人用人导向上标准高、要求严,培养出了无数专业能力强、职业操守高、适应新时代中国特色社会主义发展要求的高素质人才。加强基层党建工作队伍建设能巩固和加强党组织选人用人的工作机制,为基层打造高素质专业化人才队伍提供坚强的智力支持。

2铁路企业基层项目党组织党建工作队伍现状分析

(1)党建工作队伍结构不合理,断层现象较严重。一是年龄结构不合理,理想队伍年龄构造应该呈现的是以中青年为主、老中青相结合的梯次结构,而基层项目党建队伍目前呈现的是老青年为主、中年欠缺的沙漏型构造;二是文化结构不合理,高层次、复合型、专业型人才总量不足,基层项目党建队伍拥有全日制本科及以上学历的员工、专业化科班出身的党建工作人员以及全面懂得施工生产、经营管理、经济财务的复合类人员都十分紧缺,党建工作从业人员知识文化水平构造需着力解决和完善;三是受整个行业体制大环境的影响,基层项目党建工作人员数量结构不合理,某些项目人满为患,有的项目却无米下锅,供需不平衡,造成从业人员心里不平衡,影响队伍建设。

(2)党建工作队伍人员紧缺,人才流失严重。一是铁路施工企业随铁路基建行业规模逐渐扩大,在建项目逐年递增,原本就紧缺的党建工作从业队伍显得更为严重;二是受困于体制,各铁路施工企业在新引进人才方面,疏于党建工作人员的引进,新鲜血液输入不及时,与整个企业的发展规模难以匹配,造成从业人员紧缺;三是因铁路施工行业工作性质的特殊性,工作环境差、流动性大、常年离家等客观因素影响,从业人员流失严重,项目人员队伍始终得不到有效补给。

(3)铁路施工企业基层项目党建工作体制制约党建工作队伍的发展。一是项目党建工作机构设置的制约,几乎所有铁路施工企业的基层项目在部门配置、人员编制上都未将党建工作机构单独设列,党建工作从业人员从制度上更多体现为项目各项工作的附属,党建工作人员的工作地位和工作重要性都难以体现,党建工作缺乏对员工的吸附力;二是员工薪酬、晋升渠道、福利待遇等相比同行业的其他专业从业人员,各方面都难以匹配,党建工作人员心理上难免出现波动和落差,难以维系对党建工作长久的工作热情;三是基层项目党建从业人员工作强度大,绝大部分员工都难以承受,目前项目党建工作的具体开展一般都是由项目部办公室主责承办落实,除本身的办公室业务外,党建工作人员还肩负着基层项目的党、纪、工、团等各项基层党群工作,相关人员工作内容多、对接部门多,而办公室定额定编人员少,最后各项工作基本落到一两个人身上,从业人员工作强度极大,导致党建工作本身缺乏从业动力。

(4)党建队伍业务提升的培养体系过于简单,从业人员水平难以得到有效提升。一是基层项目的教育培训仍然是以浅层次的一般性的业务培训为主,培训规模较小、内容浅显、方式单一,要培养出大局意识强、各种业务知识融会贯通的复合型、高精尖型人才还需在时间上和物质上提供更加有效的支持;二是受项目工作实际条件和整个行业体制的限制,基层项目业务人员要实现高层次的教育培训很难,高校学习、上级组织挂职培训等只有极少数的人员可以参加,整个基层党建工作队伍的业务水平难以得到整体提升。

3加强基层党建工作队伍建设的建议和对策

目前基层党建工作队伍面临着的各种困难和挑战,既有主观的,也有客观的,既有社会的,也有体制行业内的,还有党建工作本身造成的,通过分析各种原因也为我们立足实际、对症下药找到了突破口,要加强基层党建工作队伍建设主要可以考虑从以下方面着手实施。

(1)坚持党管人才的基本原则,完善基层党建工作队伍建设工作措施,为工作人员创造良好的从业环境。铁路企业的各级党组织要不断加强、提升和完善党建工作人员队伍建设,从政策上和环境上为基层项目党建工作从业人员提供必要的支持和帮助,政策制定上能为从业人员谋福利、提待遇、减负荷、拓晋升渠道,环境打造上能为员工提供一个相对舒适、牢靠稳定、离家较近的项目团队,力争实现物质和感情的双管齐下,吸引党建从业人员的加盟,稳定党建从业队伍。

(2)大胆突破,创新机制,"用好现有的、培养自己的、重用优秀的"。一是做好人才队伍结构调整 ,从年龄、文化程度、专业、数量等方面着手,保证现有项目党建工作队伍的合理性,尽量做到专业搭配合理、整体素质优良的队伍结构;二是建立系统的长期的队伍培养模式,根据不同员工的成长阶段和业务水平,培训教育不能老是重复同样的内容,培养措施应分门别类,符合从业人员自身水平,不断扩大更高素质培养教育的受众面,把党建工作队伍业务水平往更高层次推进;三是敢于破旧立新,推进人事制度改革,为基层党建工作人员创造更快、更广、更高的工作舞台,对于党建工作出色、文化知识全面、懂施工、能经营、能管理的高素质复合型党建工作人才,能做到快速提拔、大胆换岗,为他们创造一个更加具有活力、更加宽阔的舞台,为他们的脱颖而出提供良好的制度和环境支持。

(3)坚持正确的人才选用机制,打造高素质、复合型的党建工作队伍。一是坚持党组织任人唯贤、德才兼备的人才选用机制,坚决避免引进私心重、集体意识淡漠、工作责任心欠缺、不思进取、沉迷享乐、不能吃苦的人员,从根源上确保项目党建工作队伍的基本素质;二是建立有效的竞争考核机制,定期对基层党建工作队伍人员实施考核评比,能上能下、能进能出,努力建设一支政治素质好、业务能力强、作风正派、精简高效的基层党建工作队伍;三是敢于建立开放式人才引进机制,铁路施工行业本身的特殊性,就要求各个基层施工项目要立足自身实际需要建立相应的人才引进机制,打破身份、区域界限的限制适时引进优秀人才,并通过制定相应的优惠政策和有效措施,为他们提供施展才华的舞台,全方位吸引各方人才的加入,为党建工作队伍提供优秀的新鲜力量。

(4)着力加强项目基层党组织自身建设,为基层项目党建工作队伍打造一个有力的坚强后盾。项目基层党组织是基层党建工作队伍的直接管理者,是发现、培养和选拔党建工作队伍人员的主要负责人,基层项目党组织要深入推进自身的系统建设,把党组织打造成为广大员工可以信赖和依靠的坚强堡垒和战斗力量,充分发挥党组织在基层项目中的政治核心作用,为基层党建工作队伍指明方向,为他们提供强而有力的组织支撑。

随着进一步深化国有企业改革政策的逐步落地,基层项目党建工作将面临全新的挑战,各个铁路施工企业要解放思想,适应新时代,开辟新道路,创新工作机制,为基层项目党建工作人员提供一个更加舒适、更加自由、更加广阔的大舞台,才能使基层项目党建工作迈向更高的台阶。

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