立足资源优势 壮大特色产业 ———对华池县特色产业发展的调查与思考

甘肃省庆阳市提出未来五年发展思路：实施“双轮驱动”、坚持“三化”并进、强化“四建”支撑。2023年，华池县坚持以“三抓三促”行动为抓手，聚焦强县域目标，全力推动“一黑一绿一红”特色产业开发，加速构建工业主导、农业优先、文旅融合现代产业体系。如何把资源优势有效地转化为经济优势，推动县域经济高质量发展，值得去探索、研究。

一、县域概况

华池位于甘肃省的最东端，地处陕、甘两省交界处，总面积3791平方公里。境内山大沟深，山川塬兼有，海拔在1100-1780米之间，年平均降雨量380-510毫米左右，年平均气温7.8摄氏度，无霜期178天，具有发展农、林、牧、渔业得天独厚的优越条件。全县分为三个类区：北部半农半牧区，草场宽广，宜于发展畜牧业；中南部纯农业区，土质疏松肥沃，宜于发展农业，是县内主要农耕地带和产粮区；东部阴湿区，山势平坦，气候湿润，土肥水美，生态条件优越，宜林宜牧。

二、特色产业发展现状及优势

  目前，华池县三大产业发展前景广阔，并且以绿色农业生产为主的第一产业、以石油开发为主的第二产业、以红色旅游为龙头的第三产业的格局已基本形成。

（一）绿色农业产业

1、基本情况

华池县绿色农业产业开发以草畜、粮饲玉米、小杂粮、蔬菜、洋芋等为主。在东部生态农业区以发展草畜、粮饲玉米、白瓜籽产业为主。在西北部旱作农业区以洋芋、小杂粮为主。在中南部高效农业区以蔬菜、草畜、粮饲玉米为主。“十四五”期间，绿色农业产业规模成型，草畜主导产业地位凸显。

2、优势

地域性：该县属于山区，地势不平整不宜于发展大面积的绿色农业种植，适合依托区域优势发展规模种植；开放性：绿色农产品已由农户分散经营向“企业+农户”“企业+中介组织+农户”“企业＋合作社＋农户”发展模式转变。扩散性：玉米、小杂粮、洋芋等产业，能带动和启动其他产业的增长和发展。

（二 )黑色资源产业

1、基本情况

优势资源开发稳步推进。目前，华池县属于采油区，已有50多年的开采历史，境内驻有长庆油田分公司的采油二厂、采油十厂、长实集团3个二级生产单位的9个采油作业区，共有油水井8718口，埋设各类管线8347.5千米，建输油、注水、供电、通信等站所294个，油田井场站库分布零散且数量多。

2、优势

华池县是山区贫困县，经济基础十分薄弱，除了农业是全县的主要产业外，石油产业也是支柱产业，地下石油储备丰富，分布广泛。主要采取“地企”合作,石油单位大量开采，政府征税，逐步向石油加工企业迈进。

（三）红色旅游产业

1、基本情况

华池县历史悠久，境内旅游资源丰富。全县红色革命遗址20多处，文物保护点200多处；其中，陕甘边区苏维埃政府旧址、南梁革命纪念馆、列宁小学、抗大七分校等都是品质和内涵很深的红色文化遗产，尤其是“南梁革命根据地”(后为“陕甘革命根据地”) 在中共党史上具有重要地位。

2、优势

第一，资源丰富、特征鲜明，既有红色旅游景点、又有人文历史景点，为红色旅游产业快速发展奠定了基础。第二，分布集中，交通日趋发达。第三，资源拓展性强，多重价值萃聚一身。

三、特色产业发展过程中存在的问题和困境

从调研情况来看，华池县特色产业开发已经从起步阶段进入成长阶段，现代产业体系初具规模，取得的成效值得充分肯定，但是，仍然存在着经济结构、产业结构调整步伐不快、优势能源利用和转化程度不高等问题和困境，仍需要继续加大引导，加强扶持，加快步伐，以实现特色产业富民强县的目标。

（一）产业发展搞“一刀切”，不能因地制宜

华池产业发展要以第一产业（农、林、渔业）为主。庆阳是农耕文化的发祥地，周先祖、公刘等先辈们在此“教民稼穑”，开启了华夏农耕文化的先河，但是至今，农、林、渔业发展还是比较滞后，未能因地制宜地充分开发利用起来，主要问题在于一些领导干部管理观念守旧，对农业发展重视不够，对政策理解有偏差，吃不透，研究不清，搞一刀切，甚至认为发展了农、林、渔业会影响生态环境，实际上，发展农、林、渔业与生态并不存在矛盾，而是相互促进发展的合理要求。

（二）缺乏技术创新来推动产业结构升级，发展规模有待进一步扩大

发展第一产业缺乏科技力量支撑，南梁红色旅游沿线地方，由于没有科学技术的支撑，发展第一产业仍然是最原始的自然产业，大部分产业没有被合理开发利用。绿色产业仍然处于原始的发展状态，特色产业样样有、样样少，没有形成规模优势，市场占有率不高，竞争力不强。

（三）人才资源严重匮乏

发展第一产业，需要靠有一支高素质的专业人才队伍带动。现代化的产业发展没有现代化的人才队伍，有些地方主任、文书、村支书学历偏低，有些地方大量年轻人外出务工，农村年轻人不愿意入党，党员出现老龄化，甚至人才出现“青黄不结”断层现象，尤其队长、主任、文书位置无人接替，人才队伍成为制约第一产业发展的不利因素。

（四）绿色转型发展任重而道远

华池县作为典型的能源资源型县城，石油工业增加值占全县生产总值比重大，资源开发对经济增长和财政收入影响大。地方企业整体量小，企业多以劳动密集型和产品初加工为主，抗风险能力差，缺乏核心竞争力，尚未形成上下游衔接、深度耦合的循环产业链，绿色产品、绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链创建工作尚处探索阶段，带动工业经济绿色发展后劲不足，任务繁重。另外，农业绿色转型慢，跟不上时代发展的步伐，与实现“乡村振兴”目标甚远。

（五）发展红色旅游产业有待进一步完善

红色旅游产业经济基础薄弱，缺少实体经济的拉动。食、住、游、购等服务体系不完整，对外接待多，实际经济效益少。经过多年的努力和发展，南梁已成祖国大地上一颗璀璨的明珠，基础设施建设日趋完善，但景区规划和井冈山、延安等发达地区相比，差距依然较大，仍然不能满足游客日益增长的舒适、便捷及游客期望的较高层次的精神文化需求，同时，南梁作为红色景区对外实行免费开放，无法实现经济收入；又同时，长期以来，南梁及南梁周边停车食宿服务等跟不上，导致来南梁旅游者只观光不吃住，依然无法实现经济收入；又同时，没有开发出较好的旅游产品，依然无法实现经济收入等等。

四、推动华池县特色产业发展的建议

（一）因地制宜发展优势产业

华池历史悠久，人杰地灵，涵养水源丰富，自然生态环境优美，为第一产业发展提供了便利条件。所以，利用自然资源优势，改变发展思路，因地制宜，大力发展第一产业。例如，南梁气候湿润，川台地面大平整，适合机械耕作，最适宜种植玉米、洋芋。林镇范台村地气凉，适合种植豆子、米子、荞麦等小杂粮，不适合种植林果业。目前，我们不是提倡“生态优先、绿色发展”为导向的高质量发展？南梁红色旅游沿线地方，由于受政策环境影响，我们应如何处理好经济发展与生态环境的关系呢？我们应探寻一种什么样的发展之路呢？例如，在林镇范台村，属于华池县自然保护区、水源保护区、环境保护区，如果大规模搞养殖业，会形成面源污染，必定会影响到水源、土壤。因此，乡村产业发展绝不能以牺牲生态环境为代价，要在保护生态环境的基础上，因地制宜发展优势产业。

（二）建立专业化特色产业区，形成规模效益。

结合各村现有产业实际，立足特色，发展村级特色主导产业，形成“一村一品”，参与市场竞争；科学合理规划，形成经济分区，建立特色产业群，加强专业化技术指导，科学生产，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业协会组织，提高生产组织化程度，以扩大基地规模增加产业效益，实现规模化经营。十四五时期，着力建成肉羊产业基地、肉牛产业基地、中药材产业基地、香菇产业基地，形成规模效益。

（三）创新调整产业结构，加强人才队伍建设。

目前，实现乡村振兴，发展第一产业需要科学技术支撑，尤其贫困山区更是如此。因此，要推动产业发展，必须解决技术这一瓶颈。加大政府资金投入，提高科研开发力度；大力引进科技人才，开展技术培训，培养一批高素质的研发人才。与本村实际相结合，以技术创新重新调整产业结构，培养科技含量高产业，以便推动产业结构升级。由于第一产业还处于未开发利用最佳状态，加之受地理条件限制，现代化产业发展更需要现代化人才队伍，积极相应中央人才返乡、资金下乡政策，公开选拔大学生考村支书，激励人才返乡，培养村支书勇当带头人，带领群众脱贫致富，推进乡村振兴战略实施。鼓动年轻人积极入党，为党的事业培养队长、主任、文书后备基层干部，充分发挥党员示范带动作用，兴办村社合一的合作社，做合作社法人，把党建建在产业链上，带头搞种植业、养殖业。

（四）依托优势资源，开发石油产业。

华池是石油资源大县，可以直接依靠石油开发实现产业转型。在加快石油资源开发步伐，创建“和谐典范、模范油区”的同时，创新地企联合开发、合作经营、相互支持、利益共享机制。围绕油田生产需要，地企在石油化工助剂、污水处理等生产方面加强合作，促进石油开发后续产业发展，鼓励油田单位建设伴生气回收利用企业，全力支持油田、开发油田、带动地方工业同步发展。

（五）打造南梁特色文化品牌，推动华池文旅产业振兴。

未来几年，华池县将按照打造“全国旅游强县”的战略定位，依托南梁革命根据地“两点一存”的历史地位，开发红色旅游+乡村旅游模式。“十四五”期间，以南梁红色大景区为抓手，以南梁至林镇一线为核心，优托国家长征、长城、黄河等多元文化的挖掘与推介，推出军民大生产基地一抗大七分校一南梁革命纪念馆一闫洼子会议旧址一四十二烈士墓红色旅游线一抗大七分校一鄂豫陕会议旧址长征旅游线、山庄尚湾（白沟）一紫坊刘坪一柔远李庄一乔川铁角城乡村旅游风情线，加快多元文化资源开发利用，积极策划举办特色节会、系列寒事等大型活动，构建乡元化旅游服务体系，推动景点旅游向全域旅游转变。促进文旅深度融合，开发红色旅游+乡村旅游模式，壮大文旅产业。以南梁红色旅游为龙头，以大小凤川生态人文旅游为两翼的旅游业，实现地方经济由单纯的农业经济向三产转移的转型跨越。加快推进南梁红色教育基地、南梁红色影视基地及接待中心、红色旅游小镇等红色南梁大景区建设，完善和提升景点配套设施建设，不断完善以“吃、住、行、游、购 娱”为链条的旅游服务业，全面提高接待质量和服务水平。

促力打造以中国南梁红色旅游文化为主的华池系列文化品牌，实施红色旅游文化品牌战略，精心打造集红色文化与农耕文化、生态文化、黄土文化、历史文化、民俗文化、康养文化、休闲文化、娱乐文化、研学文化、探险文化、美食文化及非遗文化等相融合的具有鲜明地域特色的南梁系列文化品牌；以南梁5A大景区发展前景吸纳南梁小吃（含华池及全市和周边外省县区名吃）。在相关宾馆及宾馆周围、南梁街道等建立具有华池独特风味的各级宾馆或美食城，促进华池及南梁特色餐饮业发展，打造中国南梁美食品牌。以南梁5A大景区前景吸引，以科学种植手段打造南梁小米、玉米、荞面等小杂粮及羊肚菌、黑木耳、黄酒等农副产品、工艺品加工销售网店和实体店，打造中国·南梁特色小杂粮品牌、农副产品品牌和工艺品品牌；以当地非遗剪纸刺绣布贴画等产品建立网上销售和实体店销售，打造中国·南梁布贴画品牌等；以南梁说唱、南梁腰鼓信天游情景剧及红色演艺大戏等演艺打造中国南梁红色演艺品牌；以南梁影视基地或军事体验基地，开展播放新创影视作品和军事体验等，吸引游客参与和角色互动，打造中国·南梁影视品牌和中国·南梁军事体验品牌；以南梁干部学院为基地，推进干部培训，开展南梁精神、范仲淹思想（范仲淹诞展纪念）和农耕文化学术研讨会及举办中小学生冬夏令营、红色旅游采风活动及以南梁（或山庄）红色写生基地，促进观光研学旅游，打造中国·南梁中小学生夏令营品牌和中国·南梁红色写生体验品牌等；以搜集已经成书的《华池红色歌谣》《南梁丰牌》《南梁红色故事》、《陇东革命斗争史》等书，并常年征稿，随时编纂出版《南梁学术研讨会论文集》及《农耕文化学术研讨会论文集》《中（或）小学生南梁冬夏令营优秀作品集》《南梁游记精选》《咏华池诗词精选》《咏南梁诗词精选》《华池民间传统》《华池历史故事》《南梁风采摄影集》《南梁红色写生作品精选》及反映南梁革命史的图书和南梁说唱、南梁红色歌谣DVD碟等，不断提升南梁精神文化产品，以此打造中国·南梁红色文艺品牌。

结语

总而言之，华池县是依靠产业发展起来的山区农业大县，绿色农业、黑色资源、红色旅游“三大产业”能否有效、健康、快速发展直接关系到地方经济的命脉。因此，要从县情出发，并结合县域经济实际，利用资源优势，做稳第一产业、做强第二产业、做大第三产业，真正以“三抓三促”行动赋能“特色产业”开发。

本文来源：《村委主任》https://www.zzqklm.com/w/xf/32171.html