建筑企业会计监督职能下会计服务的思考

在现实生活中，会计工作强调的是监督职能、核算职能而未被视为服务工作，在很多研究中，会计多以监督核算为背景进行研究。而随着经济业务的发展以及科技的进步，会计核算职能正被人工智能所替代。各经济体对监察部门的建立也在一定程度上压缩了会计监督的职能。会计人员重视对企业业务的全过程服务，成为了会计人员转型的可能。

一、业务决策对会计信息的需求

企业的经营活动最终以数据的形式表现出来，通过统一口径的指标评价企业的经营成果。企业在进行业务决策、发展规划、激励机制设置、依法纳税等方面都离需要会计数据的支持。

（一）前期业务开发对会计信息的需求

企业对项目进行投资立项时，需要根据企业历史的会计指标及本项目预期的经济指标进行对比，充分分析企业现有资源是否能满足项目投资的需要，投资项目的预期回报及根据历史会计信息修正的回报率是否满足企业对投资项目的风险预期，以便企业做出最终决策。

1.建安企业投标阶段对会计信息的需求

企业在收到招标公告后，需要对投标项目进行全面分析，使用企业类似项目的预算指标与实际指标的差异计算会计指标偏差，根据指标偏差修正目标项目的预期会计指标。完成目标项目预期会计指标修正后，根据企业风险偏好合理调整投标报价，增加企业项目中标概率。

若企业前期核算混乱，或者直接无法提供有效会计指标信息，企业在投标阶段将无参照物，报价偏高，将失去中标机率；投标报价偏低，会导致企业经营利润被稀释。

2.建安企业项目中标后对会计信息的需求

项目中标后，根据项目投标时修正的项目预期会计指标，结合公司经营方针及风险承受，可以采取不同的经营安排。企业能承受修正后的会计指标及预期存在的不确定风险。历史会计指标可作为内部项目经理招标及项目管理团队考核的依据。企业能承受修正后的会计指标，无法接受预期存在的不确定风险。在法律法规允许的范围内，根据历史会计指标预算，将预算利润高、风险可控的单位工程自留施工，将其他专业工程采取分包的现实对外分包。企业无法承受修正后的会计指标，及预期存在的不确定风险，但为了公司战略必须中标的项目。企业根据历史同类项目会计指标的变动趋势，集中优势资源解决指标敏感、风险不可预期的单体工程，同时将指标变动幅度不大，预计利润较低的项目对外分包。

（二）业务监督对会计信息的需求

建安企业在项目开展中，不同专业间的差异，导致项目开展对信息的需求非常迫切，会计工作贯穿于项目经营的全过程，在项目经营的每个节点都有对会计信息的需求。项目预算对会计信息的需求  为保障项目预期目标的实现，项目往往通过预算、预算纠偏、索赔来进行事前控制。项目部做项目预算时，因专业的特殊性需要会计人员提供税率、税票、利率甚至资金时间价值折算等信息。项目管理团队对预算执行情况及意见的需求  在项目开展过程中，为准确了解项目经营情况，及时对项目经营方案做出调整，需要会计提供预算执行情况的信息，以及预算执行偏差的基本分析及建议。采购支付环节对会计信息的需求  项目在开展采购活动时，需要了解会计对发票的要求、各种业务对应的税率，合同财税条款谈判。货物验收凭据标准及支付时证据链的要求，对不能满足的要求，项目部需要得到会计人员的指导。

（三）业务成效对会计信息的需求

企业项目经营结算，需要对经营成效及时做成评价，各项会计指标应及时提交业务部门，便于业务部门做项目总结，积累经验以应对后续项目的开展。

项目团队对会计信息的需求  项目实体完工后，项目的资产盘点、债权催收、债务清理以及设备、材料的清理，都需要会计信息与业务记录的相互印证，查缺补漏。是项目做好人员撤场、债权债务确认的重要信息来源。企业经营者对项目信息的需求  作为法律规定、社会认可的信息结果，以会计口径核算的会计指标是最终的考核依据。作为企业经营者对项目管理团队的考核、对企业职能部门或相关人员进行评价的依据。企业经营团队对会计信息的需求将为以下工作提供依据：考核项目管理团队的绩效奖金；组织项目总结、评价；考核企业职能部门的参考；项目、企业相关人员任用的依据；项目结题、项目申报、项目评审的依据

企业所有者对会计信息的需求  企业所有者作为企业利益的最终享有方，比较关注项目结束后的会计指标是否达到项目投资预期。需要以下会计信息：项目现金流是否有结余；债权债务情况；项目利润情况、绩效兑付情况；经济纠纷情况等。

二、会计基本职能简述

会计职能就是会计在经济管理中所具有的功能。会计的基本职能是对经济活动进行核算和监督。会计的核算职能就是为经济管理搜集、处理、存储和输送各种会计信息。会计监督是指通过调节、指导、控制等方式，对客观经济活动的合理、合法有效性进行考核与评价。

会计核算职能  核算职能 会计的核算职能，是指会计以货币为主要计量单位，对特定主体的经济活动进行确认、计量和报告。会计核算贯穿于经济活动的全过程，是会计最基本的职能。会计监督职能 对特定主体经济活动和相关会计核算的真实性、合法性和合理性进行审查。真实性审查，是指检查各项会计核算是否根据实际发生的经济业务进行；合法性审查，是指检查各项经济业务是否符合国家有关法律法规，遵守财经纪律，执行国家各项方针政策，以杜绝违法乱纪行为；合理性审查，是指检查各项财务收支是否符合客观经济规律及经营管理方面的要求，保证各项财务收支符合特定的财务收支计划，实现预算目标。

三、建筑会计工作的现状

建筑企业会计工作是每天看凭据是否符合规定，逻辑是否准确，单据样式是否符合要求，签字是否完整。整理单据，填凭证，做台账、装订凭证。因凭据不符合法律法规规定而与业务部门纠缠，凭据不符合自我认知而与业务部门争吵，严重者导致因款项无法及时付出而迫使业务停罢。很少有建筑企业会计人员收入建筑业务，服务项目开展。

（一）建筑业会计工作中的矛盾

会计自身的基本职能及企业内部控制的需求，决定了会计监督与会计服务必然间的矛盾，处理好会计监督与会计服务间的矛盾，使二者成为辩证统一的有机体，将极大的改善工作效率，提高企业竞争软实力。

1.监督与服务间的矛盾

会计监督  通过对业务流程的真实性、合法性、合规性进行审核，通过过程控制，对可能导致资产损失的行为进行制止或及时反馈，从而确保企业资产的安全及资产效益的发挥。财务人员执行财务监督，需确保执行业务的独立性。

会计服务  需要财务人员通过对财务相关法律法规、公司制度的宣贯、解读、指引，为业务部门的业务活动提供财务支持，必要时需对业务活动提供财务方案。

会计监督的基础是业务的开展，没有业务开展就不存在监督的基础。加强业财沟通协调，消除会计监督对业务发展的人为阻碍，有效协调会计监督与会计服务的矛盾，避免业财界限模糊导致舞弊的发生及脱离实际的业财工作导致公司失去快速发展的机会。使业务知晓财务并遵守财务，会计了解业务并积极服务于业务，使得企业战略能更好实现。

2.信息反馈与保密间的矛盾

会计监督信息反馈。在企业内部控制中，监督结果反馈的本意是通过信息反馈，纠正执行偏差或改善控制要点。而在民营企业中，监督信息反馈往往是企业所有者对员工的监督手段而不是对业务的监督方式。建筑企业因专业性强，业务地域广，企业所有者及“亲信”不具备全专业能力，更是将会计监督信息最为评价员工而不是评价业务的指标，不允许财务部门将监督信息反馈给执行部门或非企业所有者。

核算结果反馈。会计核算结果包含企业经营效益、成本分布及合作单位等商业信息，民营企业因其自身竞争力较弱，为避免将会计核算信息反馈给业务部门后因人员流动对其造成冲击，或核算信息关系到业务部门的奖金而企业不打算按原约定进行兑付，导致会计核算信息成为企业所有者及财务部门“自娱自乐”的资产。业务部门很少能得到会计监督信息反馈及核算信息反馈，导致业务部门不能很好的进行业务总结，吸取经验教训，或者自己核算的经营业绩与兑付的奖励偏差较大而造成人员流动。

信息保密。会计信息做为一个企业的商业秘密，进行必要的保密有利于企业平稳发展，但过度保密将阻碍企业迎接挑战。企业应根据业务部门对信息需求的不同、会计信息代表的业务特点，对会计信息的保密范围、保密层级及反馈层级做出授权。使会计信息能很好的指导、促进业务的开展，对超授权的信息反馈，企业应设置信息获取程序

统筹好会计信息反馈与保密之间的矛盾，减少企业沟通成本，是会计服务业务的最佳切入点。

3.会计规范与业务间的矛盾

会计规范是一个统称，包含会计核算、内部控制规范、税务规范、证券规范、资金管理规范及其他与经济业务有关的规范，在民营建安企业中，财务部门多以会计核算规范及税务规范为指导。在建安企业实际经营中，业务开基本能满足会计核算规范的要求，但无法全面满足税务规范要求。

会计核算。会计核算的一般原则是进行会计核算的指导思想和衡量会计工作成败的标准。会计核算的一般原则有谨慎性原则、重要性原则、实质重于形式原则、权责发生制原则、配比原则、实际成本原则、划分收益性支出和资本性支出原则、真实性原则、及时性原则、相关性原则、可比性原则、一致性原则、清晰性原则。

税务规范（以企业所得税为例）。纳税人申报的扣除要真实、合法。真实是指能提供证明有关支出确属已经实际发生的适当凭据；合法是指符合国家税收规定，其他法规规定与税收法规规定不一致的，以税收法规规定为准。税前扣除凭证包括：发票、完税凭证、税收缴款书、海关缴款书及境外有税收协定当事国认可的税收凭证等及相关证据链条。

内部控制。单位在确定和完善组织结构的过程中，应当遵循不相容职务相分离的原则。所谓不相容职务，是指那些如果由一个人或一个部门担任，既可能弄虚作假，又能够自己掩盖其舞弊行为的职务。单位的经济活动通常可以划分五个步骤，即：授权、签发、核准、执行和记录。一般情况下，如果上述每一步骤均由相对独立的人员或部门实施，就能够保证不相容职务的分离，便于内部控制作用的发挥。

建安企业实际业务。建安企业在项目建设过程中，因其涉及的交易对象较多，对象主体各异，交易紧急程度各不相同。导致建安企业在经营过程中部分业务无法按企业内控或税务需要取得相应证据。但是业务交易又是真实发生且服务于项目建设。为避免项目经营人员垫资用于项目经营而得不到补偿，项目经营人员必将对企业的要求产生质疑，业财矛盾激发。

4.会计核算与业务核算的矛盾

会计核算与业务核算的主要矛盾体现在二者核算所依据的基础及核算范围不同，以及在向公司最高层汇报时所使用的汇报名称准确性不清导致。核算所依据的基础及核算范围；会计处理基础有两种，一种叫收付实现制或实收实现制，或叫现收现付制，或叫现金制。一种叫权责发生制或叫应收应付制，或叫应计制。均以货币为单位进行计量。业务核算是指以价值、实物等计量单位，反映某项经济活动的一种核算形式。它是根据各部门的需要，从各种角度，通过直接观察和特定计量方法，对某项具体业务活动进行记录、整理、汇总和计算。业务核算直接反映物业务动动态，为改进、考核业务提供第一手资料。它既是会计核算和统计核算的基础，又是两者的必要补充。

汇报名称准确性不清。财务部门向最高管理层汇报时，常用收入、成本、利润等词语。该词语财务专业性极强，非专业人员并不能直观的理解其背后的逻辑及计算依据。最高管理层向业务部门提取数据时，由于受财务部门先入为主的影响，往往也会已“收入、成本、利润等术语”进行。业务部门也不加区分的按上述术语进行汇报。

上述核算依据不同，专业性不加以区分的汇报将导致管理层就相同的名称获得不同的数据结果，两者的数据将被管理层质疑，最终激发矛盾。

（二）建安企业会计现状

1.重结果轻过程

由于建安企业业务专业性较强，而同时具有财务背景与建安企业背景的复合型人才缺失，导致财务部门参与建安企业过程控制的能力较弱。而建安企业中“建造师专业”、“造价师专业”在学习过程中均设计财务管理、会计核算知识。由此，企业的重要职能部门成控部成为项目经营过程中成本控制的主导部门，会计的过程监督职能被弱化。

财务部门因过程参与度不高，只能将重心放在核算上。而建安企业特殊的经营模式导致过程核算数据质量不高，数据变化较大，过程核算结果多业务几乎无参考价值。而最终准确的核算结果已经失去了过程使用的意义，导致财务人员在建安企业中干着低廉、重复而没有价值的工作。

2.重形式轻实质

财务人员不具备建安知识，且只有极少财务人员愿意主动融入建安企业的项目建设中去，导致有建安企业背景的财务人员不能满足建安企业发展的需求。过于注重形式而轻视实质，导致财务核算明细与业务实际偏离，财务结果除反应经营结果外无法对结果做出评价，无法指导类似项目的开展。财务无法融入业务，将进一步激化业财矛盾，增加业务部门额外工作，形成业财矛盾恶性循环。

3.搞混了法律依据

企业在进行财务核算时，应依据《会计法》、《会计制度》、《会计准则》及财政部颁布的与会计有关的法律法规进行核算，而在实际工作中，企业财务部门是以《企业所得税法》、《增值税暂行条例》及税务总局、财政部税务总局涉及税务的法律法规为依据进行核算。

两个体系法律规定虽有差异，但两个法律体系均做出了调整差异的规定。企业之所以依据税务法规体系进行核算，根本原因是偷懒图便宜。企业核算依据的法律体系不同，导致对业务凭据的要求也发生根本性变化，一些根本不能满足的要求导致财务与业务背道而驰[1]。

四、建筑企业会计服务思考

基于会计基本职能下会计服务业务的思考，随着管理会计、共享服务中心、业财一体化等概念及技术的发展，会计的服务职能已逐步得到业界的认可及实践。由于新的财会理论在国内刚兴起，而会计监督职能已经成熟，会计服务的探索以及理论研究也相对滞后。基于建筑企业会计业务的复杂性，将从以下几方面思考建筑业会计服务职能。

（一）加强财税学习与应用

当前财务行业涉及法律法规较多，行业主管部门不一。会计人员在执业中常常混淆适用法律。而自身对法律的错误认知导致会计人员在企业业务开展过程中对业务的要求与实际业务相背离，造成业财矛盾及财务舞弊。从财税法律法规的角度思考会计服务职能，可以从以下几方面入手。

1.明确会计工作适用法律法规

会计工作的指导部门是财政系统，依据的也是财政法规体系，而现实中大部分建筑企业在开展工作遵循的是税务系统的法规体系。二者的差异导致会计监督与会计服务矛盾的产生。基于服务的思考，在会计业务开展中执行财政系统理论，能很大程度解决业财矛盾，还能为业务的开展提供准确有效的财务信息，支持业务决策。

2.利用财税优惠对冲财税要求

建筑业大多会计人员都要求业务必须满足各种要求，理由都是税法是这么规定的，而不会使用法律特别规定来对冲法律要求。

在工作中大多会强调支付必须要发票，而不会依据《企业所得税异常凭证管理办法》、《会计法》处理实务中没有发票的业务，而是强压业务人员取票，不仅消耗了业务部门大量的时间，还会出现不符合规定的票据。合理对冲法律法规规定，不仅可以解决部分业务开展中的客观存在问题，减轻业务工作量，在提高工作效率的同时符合会计监督的基本职能。

（二）学习业务及参与业务

财会行业提到学习业务，大多都是学习《会计法》、《税法》，很少有人在听到学习业务时想到的是学习企业经营业务。只有学习企业经营业务，才能融入企业，与业务人员有共同的话题，构建和谐同事关系。学习业务，了解业务流程，才能找出业务流程中的风险点，有针对性的加以控制，能有效提高工作效率。

参与业务经营，能有效了解业务部门在业务工作中存在的客观困难，正对存在的客观困难，站在会计的角度，结合企业风险承受度，提出有效的处理方案。在完整参与企业的一个项目后，可以在新项目开始前对项目做出有效的预算，并对类似新项目的实施提供有效的建议[2]。

（三）提供会计方案

建筑企业人力流动大，专业跨度大，在业务开张过程中若仅仅通过“可行”、“不可行”来进行工作，只会加大工作难度及业财矛盾。在坚持基本监督职能的前提下，提出符合监督职能的的解决方案。

例如针对施工中零星采购无法取得发票、材料管理成本高的特点，可以建议项目经营团队将零星材料打包进劳务进行劳务分包，在解决发票的同时减少零星材料的管理成本、资金压力及材料浪费。

（四）及时反馈结果

在业务开展过程中遇到不能决断的问题，及时与本专业人员沟通、必要时进行跨专业讨论，形成定案后及时反馈业务团队。切记统一类型的业务，左边可以、右边不行，或者本专业沟通不畅，反馈给业务团队的方案漂浮不定亦或者不反馈方案。及时反馈信息，不仅是会计人员参与业务经营的表现，还是会计人员勇于承担责任的表现。遇到问题积极沟通反馈、会计信息及时反馈沟通，在解决业务问题的同时也在体现自身价值。

五、结语

随着管理会计、业财融合概念的深入，以及信息系统在业财领域的广泛应用，财务转型在所难免，会计人员基于会计监督职能做好业务服务，将成为未来企业对财会人员的新要求。为更好的适应建筑企业会计服务功能，建筑行业会计人员有必要对怎样服务企业业务、服务企业其他职能部门进行探讨。有效使用法律法规的特殊规定进行对冲、及时沟通反馈信息、学习了解公司业务并有针对性的提出解决方案，也将成为会计服务思考的开端。

本文来源：《商业观察》https://www.zzqklm.com/w/jg/125.html