新型农村社区是农村发展的基础性工程，涉及农村工作的方方面面。在经济发展水平达到、非农转移条件具备时，新型农村社区可以优化资源的配置、改善基础设施建设、提高群众生活水平。但是，社会发展有着它自身固有的规律，不以任何外力的意志为转移。新型农村社区毕竟是对几千年来农村存在状态的颠覆

新型农村社区建设作为加快统筹城乡发展，推动城乡一体化的重要内容，其实质是把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局中通盘筹划。它适应了农村经济结构、社会关系和利益格局的重大变化，激发了农村活力，对加快实现新型城镇化，实现人口集中居住、产业集中发展、土地集中经营，实现农

目前，中国正在步入一个加快转变经济发展方式、强调生态文明建设的新时代。党的十八大报告指出：“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

中国的城市化将是一个长期的过程。目前，在采取更加稳妥的城市化战略的同时，加快农业发展也可以成为解决农民问题的另一条出路。那么，如何在农业和农民之间建立起一种有机的联系来推动农民问题的解决？笔者认为，应该有一套完整系统的顶层设计，形成巩固农业生产、富裕农民和复兴农村公共生活的长

一、城市化进程下农民出路的反思 农民问题是一个经典话题。长期以来，国内主流观点认为，中国农民人数太多，土地产出太少，建立在一家一户小农经济基础上的中国农业难以形成一个现代意义上的产业，这是造成农民收入低以及农村落后的症结所在。解决农民问题的政策措施是加快城市化进程，把大量农民

1.收入分布函数 基尼系数取决于收入分布函数，我国的收入分配函数一直在变化，且基尼系数一直处于上升态势（高劲，吴刘杰，2011）。根据近年中国统计年鉴，仍采用上述变形的Logistic分布函数拟合，则2004—2010年的收入分布函数曲线及密度函数曲线如下： 曲线形态同黄恒君

目前，在我国房地产市场中，中高收入阶层购买商品房，许多中低收入阶层无力购房。为了保障低收入阶层的居住，国家实施了保障房建设项目，要求各地市建设保障性住房，为此，各城市也出台了相关保障房实施办法，规定家庭或个人收入低于一定标准下，才有资格申请到保障房。由于保障房数量有限，无购房

自1998年全面推进住房分配货币化改革以来，我国的房地产市场得到了快速发展，房地产投资额由1997年的3178亿元增长至2010年的48 267亿元，2010年全国商品房销售面积达到了104 349万平方米，人均居住面积由1978年的6.7平方米增到了2009年的28平方米，

自2003年以来，国家连续不断地出台了一系列房地产市场调控政策。每一轮房地产市场调控都是各种调控措施综合运用下的全面调控，是一套“组合拳”，根据管理学系统理论原理，“组合拳”政策的综合效应要大于各调控政策单独发挥的效应之和。但是，对于房地产市场调控效果的综合评价却还没有一套科

1.人与自然共生：加强生物多样性保护 保护和维持农村土地整治区域生物多样性是农村土地综合整治的重要目标，也是区域生态环境效应的重要指标。德国、荷兰等发达国家已经将农业地区的生物多样性保护作为土地整治的重要目标，通过保留自然斑块、构建生态廊道等方式来保护农田中的生物栖息地。我国

农村土地综合整治是在一定的区域内，按照土地利用总体规划确定的目标和用途，以土地整理、复垦、开发和城乡建设用地增减挂钩为平台通过对田、水、路、林、村综合整治，改善农村生产、生活条件和生态环境，优化土地利用结构，增加耕地数量，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展，推进城乡

正确的理论认识是理清我国土地制度改革思路的关键。目前，在有关农村建设用地制度改革上需要正确认识以下几个问题。 1.正确认识土地所有制改革问题 在土地所有制改革问题上，长期以来存在着一些糊涂的甚至错误的认识。这里仅剖析两种观点。 一是不能正确认识所有制的功能作用，看不到建设用地

改革开放以来，我国通过土地直接征收、村改居、城乡建设用地增减双挂钩等措施不断增加工业化和城镇化建设用地。农村部分土地国有化事实上在不断进行着。只不过，这种国有化存在着计划性不强、规划性不强、路径单一等问题。逐步推进农村建设用地国有化是工业化、城镇化、农业现代化发展要求所使然，

土地是人类在地球上赖以生存、生产、发展的最重要的自然资源和生产资料，因而土地问题是所有民族、国家、阶层都关注的问题，土地制度是最基础、最重要的经济制度。长期以来，我国实行的是城镇土地国有制和农村土地集体所有制二元结构。这种土地所有制制度在保证国家的宏观调控能力、充分调动农民生

近些年来，随着我国工业化、城镇化、农业现代化的快速推进，土地资源越来越短缺，成为制约我国经济社会发展的重要“瓶颈”。如何破解土地供应难题，如何深化农村土地制度改革，如何统筹城乡建设用地，学术界进行了深入探讨，实践中也进行了大胆探索。笔者认为，农村土地制度改革的一个很重要方面，

村民自治的推进与基层党组织发展同时并存，构成了农村基层民主的显著特色。作为一次村级行政区划的变革，合村并组必然对基层政权和党组织建设带来一定的影响。已有的研究也主要集中在这两方面。 1.合村并组后的村庄选举。民主选举是村民自治的前提。合村并组后村域面积的扩大、村庄人口的增多以

合村并组必然涉及到原有行政村的资产、资金和资源（以下简称“三资”）如何处理的问题，由于它直接关系到村民的切身利益，所以是改革中村民关注的焦点，并往往成为影响改革能否顺利进行、新村能否高效治理和科学发展的关键因素。学者们的研究试图为此提供某些经验总结。 1.合并村“三资”处理的

党的十八大指出，要继续深化行政体制改革，优化行政区划设置。改革开放后，我国农村行政区划及其组织结构在废除人民公社的基础上进行了几次较大规模的调整。其中，大规模兴起于21世纪初的合村并组，是在新农村建设背景下村级行政区划的又一次大变革。据民政部的统计，我国农村村委会在1999年

一、引言 反腐问题不仅是中国的问题，也是一个国际性的问题。世界各国和地区根据自己的实际情况，开展了有针对性的预防和反对腐败工作。中国政府也高度重视反腐败工作。2011年的政府工作报告中，政府将加强廉政建设和反腐败工作首次单独成篇列入其中。党的十八大报告更明确提出，腐败会对党造

一、引言 反腐问题不仅是中国的问题，也是一个国际性的问题。世界各国和地区根据自己的实际情况，开展了有针对性的预防和反对腐败工作。中国政府也高度重视反腐败工作。2011年的政府工作报告中，政府将加强廉政建设和反腐败工作首次单独成篇列入其中。党的十八大报告更明确提出，腐败会对党造