电力建设项目基建安全精细化管理策略分析

电力建设项目大多存在工期长、作业环境复杂、参与人数多、高危作业多等特点，所以整个项目的整体安全风险就会非常高。近年来，尽管我们国家一直在加大对电力行业的安全管理力度，并且也在积极地推动一些有关于安全生产相关的政策法规。可是由于我们目前很多部门还是依靠以往经验，没有建立一套系统的安全生产防护体系，在安全方面的规章制度仍然需要更加细化和完善。与之相比，精细化管理理念以“精、准、细、严”为基本要素，通过对电力建设项目管理过程的系统细化，能够实现对项目安全风险的全方位覆盖、全过程动态管控。

一、电力建设项目基建安全管理现状

（一）管理理念滞后，精细化意识不足

电力建设项目基建安全管理过程中，一些电力建设项目的管理人员还坚守着“重进度、轻安全”“重结果、轻过程”的传统观念，没有认识到精细化安全管理的重要性，在安全管理过程中只注重安全管理制度的制定，而忽略了相关制度执行的细节。比如，在实践过程中，缺少高危作业的审批程序、现场安全监护措施的要求和安全隐患整改时限的要求，安全管理工作都只是简单的几项规章制度，并不能落实到制度管理中。

（二）管理制度不完善，责任划分不清晰

目前，电力建设项目基建安全管理中，部分安全管理制度在“照搬照抄”，未结合项目地形条件、施工工艺、气候环境等实际特点对其进行有针对性地补充完善，无法使制度具有可操作性。同时制度内部建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各个参与单位间的安全责任界定不清，存在“多头管理”或者“管理真空”的问题。

（三）过程管控不严格，风险预警能力薄弱

基建阶段的安全管理内容主要包括施工准备、现场作业及竣工验收等方面。但是从实际情况分析发现，部分项目在过程控制上存在“重前期、轻后期”、“重检查、轻整改”的情况。在施工准备阶段虽有安全技术交底，但交底内容比较宽泛，未根据具体作业现场（高空作业、带电作业等）情况进行细化，在现场作业时也未做重点强调；现场作业阶段没有认真履行安全监护职责，对现场人员违章作业现象发现不及时，制止不到位；对现场存在的隐患,不能及时落实隐患排查登记台账工作,同时未落实隐患闭环销项管理，对整改情况无跟踪验证；项目风险预警大多还处于人工的方式进行判断，没有利用智能化技术手段来预警风险、监控风险，从而造成风险预判晚，以至于险情过后再来采取措施处理风险。

二、电力建设项目基建安全精细化管理策略

（一）树立精细化管理理念，强化安全意识

1.转变管理理念

项目管理层应率先树立 “安全第一、预防为主、综合治理” 的理念，将安全精细化管理纳入项目整体管理体系，明确安全管理的目标、任务和流程。通过组织管理层参加精细化管理培训、邀请专家进行专题讲座等方式，提升管理层对精细化管理的认识，推动管理层从 “被动管理” 向 “主动管理” 转变。

2.强化全员安全意识

电力建设项目基建安全过程中，可在现场布置一些安全标语、悬挂安全警示标志、播放安全宣传片。同时根据工程的实际情况，定期组织安全事故案例分析会，使工人充分认识安全事故带来的危害性，加大安全生产工作的警惕度。此外，在全员安全管理过程中，可制定相关安全激励措施，对遵守安全规章制度、能够及时发现和消除安全隐患的人员给予一定的奖励，对违章人员实施处罚。充分调动全员参与安全管理的积极性。

（二）完善精细化管理制度体系，明确责任分工

1.制定个性化管理制度

根据电力建设项目的建设规模、施工工艺、作业环境等特点，将国家、行业相关安全法律、法规及标准规范结合实际进一步细化成有针对性、可操作性的安全制度。例如：针对高空作业出台《高空作业安全管理细则》，明确作业人员资格要求、作业前检查内容、作业过程中采取的安全防护措施及作业后对施工现场的清理要求。

2.明确责任划分

在项目基建安全管理时，采用“一岗双责”“党政同责”的方式。通过明确建设单位、施工单位、监理单位、设计单位等各参与方的安全责任，形成 “横向到边、纵向到底” 的责任体系。同时，通过签订安全责任书的方式把项目建设安全责任明确到部门、岗位、人头，明确责任内容、考核标准及奖惩措施。比如：建设单位统筹项目安全管理工作并督促施工单位、监理单位履行安全职责；施工单位负责现场安全管理，做好安全技术措施，开展作业人员安全培训教育；监理单位负责现场安全监督管理，发现安全隐患及时通知施工单位整改。

（三）加强全过程精细化管控，提升风险预警能力

1.施工准备阶段的精细化管控

在施工图纸会审阶段，组织设计单位、施工单位、监理单位对图纸中的安全隐患进行排查，提出优化建议。在施工方案编制过程中，要求施工单位结合项目特点编制专项安全施工方案，明确安全技术措施和应急预案，并经监理单位审核、建设单位批准后方可实施。而在设备和材料进场验收阶段，制定严格的验收标准，由施工单位、监理单位共同对设备和材料的质量进行检验，不合格的设备和材料严禁进场。

2.现场作业阶段的精细化管控

推行 “作业票制度”，对高空作业、带电作业、动火作业等高危作业实行严格的审批流程。作业前必须办理作业票，明确作业人员、监护人员、作业时间、作业范围和安全措施。同时，加强现场安全监护，监护人员必须具备相应的资质，严格履行监护职责，对作业人员的违规行为及时制止，并做好监护记录。最后，可建立安全隐患排查治理台账，定期组织安全隐患排查，对排查出的隐患按照 “定人、定时间、定措施、定责任、定资金” 的原则进行整改，整改完成后由监理单位进行验收，确保隐患闭环管理[1]。

3.竣工验收阶段的精细化管控

竣工验收阶段过程中，制订详细的验收标准对项目的消防设施、防雷接地设施、安全防护设施等进行检测，保证其满足设计要求及相关标准规范。此外，为确保3竣工验收阶段工作更加完善，可组织各方对项目的安全管理制度、安全培训记录、安全检查记录、隐患整改记录等安全管理资料进行验收。最后，总结项目的安全管理工作内容，针对发现问题情况，及时的提出改进措施，为其今后的安全管理提供参考意见。

4.增强科技保安

利用智能化技术手段（物联网、大数据、视频监控、无人机等）打造电力建设项目基建违章自动识别预警平台。可在施工现场各作业面布置视频监控，采集人物作业信息，而后将数据实时上传到预警平台，平台对上述数据进行分析判断，一旦发现违章行为，则自动发出预警信号，提醒相关管理人员进一步确认并采取相应措施进行处理。同时监控人员可以利用视频监控及无人机进行全时段、无死角视频监控，及时发现制止现场违章行为，进一步提升安全管控能力。

三、结语

电力建设项目的基建安全管理要综合理念、制度、过程、人员等多方面统筹策划，协同推进。同时，在项目建设阶段要加大智能化技术的应用力度，加强安全风险预警体系建设，实现对安全风险的实时监测、精准预警和及时处置，如此才能形成精细化的安全管理体系，为电力建设项目基建安全工作开展奠定基础。

文章来源：《产品可靠性报告》https://www.zzqklm.com/w/kj/32519.html