浅谈电力行业节能服务公司的造价控制

现阶段，我国对于生态保护及节能减排更加重视，各个行业都进行了节能优化。特别是在电力行业中，由于技术的提升以及发电能源的更新，市场竞争更加激烈，想要获得更大的经济效益，就必须进行节能优化。笔者所在的企业是节能服务公司，主要通过EMC（合同能源管理）或者EPC（工程总承包）的商务模式，为火电厂做节能改造。在实际的工作中，笔者发现EPC的造价管理方面存在着一些现实问题，比如与业主签订固定总价EPC合同后，往往合同价不变。但是由于与施工单位签订的都是单价合同，经常出现设备材料价格增加、工程变更或者设计深度不够致使工程量增加、业主要求增加工作内容等影响工程造价的情况。所以，对火电厂节能改造EPC项目的造价进行控制，是一项十分重要的工作。

1  电力行业节能服务公司EPC项目造价构成及控制

1.1  火电厂节能改造项目的造价构成

按照《电力建设工程概预算定额》（2013版）要求，项目的造价构成如下：第一，在建安工程费中，包括人工费、材料费、施工机械使用费、安全及文明施工费、夜间施工增加费、临时设施费、施工工具使用费、施工机构转移费、特殊地区施工增加费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费、企业管理费、利润及税金；第二，在设备购置费中，包括设备费、设备运杂费；第三，其他费用中包括余物清理费、建设单位管理费、招标费、工程监理费、设备监造费、工程保险费等等。

1.2  EPC项目的造价构成

引入EPC商业模式后，可以将节能优化工程造价分为前期工程费用、项目建设管理费用、勘察设计费用、设备购置费用、建安工程费用、调试及试运转费用、变更索赔费用、其他费用。其中，前期工程费包括报建费用、可行性研究报告费用、建设场地征用及清理费用。

在EPC模式下，节能优化项目的前期工程费用、建设管理费用、动态费用及其他费用均有业主进行控制，而设备采购费用、勘察设计费用、建筑安装费用、变更费用、调试及试运行费用等均由本公司（EPC总承包商）承担。

1.3  EPC项目的造价控制特点

第一，由于EPC项目的造价控制涉及的范围较大，且控制难点较多，所以电力行业节能服务公司（总承包商）要对EPC项目进行全过程的、全要素的造价控制 。

第二，要在EPC项目设计阶段对采购与施工中可能发生的问题进行充分的考量，将采购与施工环节纳入设计环节中，使各个阶段进行有效的融合，实现对项目的全过程控制。

第三，通过优化设计方案，能够在源头上对EPC项目的造价进行控制。

第四，EPC项目中签订的总包合同决定了总承包商在合同中处于核心地位，要承担起项目建设的全部责任。

2  电力行业节能服务公司EPC项目造价控制影响因素的分析

2.1  EPC项目造价控制的影响因素

第一，投标阶段的造价控制影响因素。具体包括设计资源的投入量、业主的需求识别、设计方案的可建造性、施工方案的可行性、投标决策的分析深入程度、采购方案的合理性。

第二，设计阶段的造价控制影响因素。包括总承包项目的管理计划、设计采购及施工的内外部协调控制、总承包商的控制能力、对分包商的策略、设计阶段对施工中问题的分析程度、风险的应对、索赔及变更管理、EPC模式下分包商的选择、设计方案的优化等等。

第三，采购阶段的造价控制影响因素。包括供货商的供货能力、采购费用规划与管理、供货商的技术及质量保证、采购管理的效率等。

第四，施工阶段的造价控制影响因素。现场服务的质量、施工环节的设计、工程进度的管理及保障。

2.2  EPC项目造价控制影响因素的分析

利用霍尔三维结构分析，将EPC项目的寿命期、EPC项目的影响因素以及设计专业作为三个维度，建立起EPC项目的单位结构分析模型。对该模型进行分析可以得出，影响EPC项目造价控制的主要因素包括：设计方案的优化、施工环节的设计、管理制度的健全程度、EPC总承包商与分包商的沟通程度、采购费用的规划与管理、供货商的技术及质量保证、现场服务的指廊、设计阶段与采购施工阶段的融合、投标决策分析的深入程度。

3  电力行业节能服务公司EPC项目造价控制措施

3.1  EPC项目设计、采购与施工的协调控制

通过上文的分析发现，多数影响EPC项目造价控制效果的问题产生都是由于EPC项目设计、采购与施工环节没有进行协调控制所造成的。所以，想要提升电力行业节能服务公司EPC项目的造价控制效果，就必须要对EPC项目的设计、采购以及施工环节进行协调。EPC项目的总承包商要将项目设计放在主导地位，以采购和施工为辅助，利用主辅交叉互补的方式提升总承包商对EPC项目的造价的管理与控制能力。例如，要在设计过程中的方案设计、初步设计以及技术设计阶段，提出设备采购清单、制定采购计划，并对设计方案的可建造性进行分析而在实际采购以及设计交底环节中，要进行施工计划的设置。

3.2  在EPC项目采购融入设计过程

在EPC项目的实施中，材料以及设备的费用占据了总造价的60%，这意味着，采购工作中反的造价控制将直接影响到整个项目造价控制工作的效果。在EPC项目中，采购处于设计、采购、施工工作的中间位置，起着承上启下的作用。所以，若是采购工作中的问题没有得到及时的纠正与解决，则影响着整个EPC项目的效果。

在电力企业的节能改造项目中，由于材料或是设备采购工作考量的不够全面，则会引起造价增加、工期拖延等问题。针对这样的问题，电力行业节能服务公司可以与供应商建立起战略伙伴关系，降低材料、设备的采购成本，提升EPC总承包商对各种需求的反应速度。笔者所在的企业是节能服务公司，就与相关材料的供应商建立起了战略合作伙伴的关系，利用合作有效的控制了材料及火电厂节能改造的设备的成本，实现了EPC项目造价控制。电力行业节能服务公司在进行材料与设备的供应商选择时，需要结合供应商的资金储备、信誉、报价、材料与设备的质量等因素进行选择，控制材料与设备的可靠程度，避免在后期的项目施工中出现质量问题而导致经济及企业信用的损失。另外，企业还要在签订采购合同中，对相关材料设备的质量、违约责任以及处理方式等进行详细的界定。

3.3  EPC项目投标过程中的造价控制

首先，EPC项目的总承包商要对该项目的保底价进行确定。EPC项目总承包商在进行投标报价中，通常会依照“工程成本价（保底价）+工程利润+投标信息因素”进行计算。保底价的确定是做好投标报价的基础，相关人员要对业主发布的招标文件进行详细的阅读，仔细分析文件中明确规定的总承包商需要承担的责任。

第二，要对报价过程中EPC总承包商的内部因素及投标因素进行重点的关注。对EPC总承包商的报价影响较大的因素包括核心分包商的选择、对要求的施工技术、对标书要求的技术储备等等。

3.4  EPC项目各个阶段的造价控制

第一，在设计阶段，具体的造价控制措施包括合理科学的选择设备；优化水施工设计方案；积极应用典型设计；严控质量，避免由于设计错误而产生的经济损失；编好工程概算；实施限额设计；杜绝设计漏项；做好工地服务等。

第二，在采购阶段，具体的造价控制措施包括是制定合理的采购费用控制目标；充分考虑最佳交货期；合理编制采购计划；重视风险控制；设备国产化和集中采购招标等。在工程的建设中，由于材料费的占比加大，所以材料的价格对于造价控制的效果有着重要的影响。相关管理人员要在确保材料质量的前提下，对材料的价格进行控制，降低工程的成本造价。

第三，在施工及竣工阶段，具体的造价控制措施包括控制工程监理工作的质量；合理制定资金的使用计划；避免发生索赔事件；依照实际情况及时进行设计变更；审查单价套用的准确程度等。在项目工程中，工程的变更是无法避免的，为了确保造价控制的效果，相关管理人员必须要对其进行合理的控制。依照规定，设计的变更要由设计单位出示变更的图纸，并由监理工程师审核通过后才能执行。而EPC项目的造价控制人员必须要对以下几条进行审查：合同规定的不由EPC项目承包商承担的风险、与合同相比是否出现了费用的增加等等。

4  结语

综上所述，EPC模式在电力行业节能改造工程中有着较好的使用优势，其造价控制工作需要相关人员进行重点掌握。结合EPC项目造价控制的主要影响因素，通过EPC项目设计、采购与施工的协调、在EPC项目采购融入设计过程、EPC项目投标过程中的造价控制、EPC项目各个阶段的造价控制，实现了电力行业节能服务公司的造价控制，推动了节能服务公司的更好发展。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html