新时代“枫桥经验”的治理效能提升路径研究

摘要：本文探讨了新时代“枫桥经验”在提升基层社会治理效能中的应用。文章指出，“枫桥经验”作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要成果，通过坚持党建统领、人民至上及共建共治共享原则，有效应对基层社会矛盾易发、组织力量薄弱及体制机制不完善等挑战。通过路径的实施，进一步提升基层社会治理效能。

关键词：枫桥经验；基层；社会治理

作为习近平新时代中国特色社会主义思想在基层治理领域的一项重要实践结晶，新时代“枫桥经验”既彰显了马克思主义基本原理与中国社会治理实践深度融合的时代价值，也实现了与中华优秀传统文化“以和为贵”理念的创造性转化。这一经验自诞生以来，经全国多地持续实践验证，已形成可复制、可推广的治理范式。

一、我国基层社会治理面临的挑战

(一)基层社会矛盾易发多发

如今，我国经济社会正处于快速发展阶段，社会结构与利益分配模式深度重塑，社会矛盾不断涌现，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多，社会治理难度加大。随着时代的发展,人们维权意识日渐增强以及对公共服务的利益诉求日益复杂化，这些因素共同促使矛盾趋于显性化。具体到教育、医疗、生态、养老、就业等领域，矛盾问题持续显现，形成多维度治理挑战。

(二)基层社会治理的组织力量薄弱

现阶段从整体看，基层党组织对基层治理的全面领导和统筹协调还需进一步强化，部分基层党组织结构涣散，党员先锋模范作用发挥不充分，组织动员能力薄弱，难以有效激发群众参与治理的主动性。群众主体意识培育不足，在参与基层治理、公共事务方面积极性不高。基层社会组织结构较松散，内部组织建设不稳定，大部分社会组织规模较小，呈现碎片化。社区工作人员总体学历层次不高，专业素养储备不足，持证社会工作专业人才占比偏小，干部队伍的知识体系构建与综合能力素养亟需系统性优化提升。

(三)基层社会治理体制机制不完善

首先,基层社会治理方式创新不足，实践中仍以政府单向主导为主，社会力量参与治理的通道与协同平台建设较为薄弱，公众参与、社会协商的多元共治格局亟待健全。其次,乡镇、街道层级治理权责配置失衡。一些基层机关在责任下放同时，权力和资源配置未能同步。再次,基层治理系统化不够，联动协同机制有待完善。

二、“枫桥经验”助力社会治理效能提升的实践路径

(一)坚持党建统领,夯实基层社会治理的政治基础

坚持党的领导始终是“枫桥经验”的本质特征、根本保证。首先,需优化基层党组织架构，通过优选强配乡镇及社区党组织骨干力量，动态完善选调生、引进人才、村（社区）党组织书记等信息库,实时选配优秀人才进入班子历练，打造一支素质高、能力强的基层党组织队伍。其次,应推动治理工作与党建深度融合，充分发挥乡镇（街道）、村（社区）党组织在基层治理中的核心领导功能，全面推广“党建引领基层治理”模式，实现组织优势向治理效能的有效转化。再次,增强基层党组织运转经费保障,运用合理方式吸引社会资本投入基层治理领域，进一步提升基层党组织的组织凝聚力、社会动员力以及实战执行力，形成财政保障与社会协同的多元支撑格局，夯实基层治理现代化基础。

(二)坚持人民至上,强化基层社会治理的核心价值

基层是人民群众生产生活的场所，基层社会治理就是要服务群众,把人民群众的根本利益放在首位,多角度提升群众福祉、满足群众需求。要深化“放管服”改革，推行“零接触”审批模式，推动更多事项实现即时办结、线上办理、属地受理，切实增强群众办事便利度。在政群互动层面，应构建常态化沟通机制，充分发挥政务服务热线平台的桥梁作用，建立民生问题快速响应机制，对群众反映集中的诉求进行分类梳理、靶向解决，将矛盾风险消解于萌芽状态、解决在基层一线，最终形成“村级问题村内化解、镇域事务镇域统筹、矛盾纠纷不上交”的基层善治格局。

(三)坚持共建共治共享,完善基层社会治理的体制机制

基层治理事务复杂多样，亟需构建多元主体协同参与机制。其中，党委政府应强化引导协调职能，搭建协商平台，以凝聚共识激发各类主体参与活力；村（居）委会需发挥基层自治组织作用，通过民主协商架设政群沟通桥梁，引导群众有序参与治理实践；市场主体与社会组织可通过承接公共服务项目，以专业化服务回应民生需求；居民群众则应树立主体意识，主动参与基层事务协商，共享治理成果。今后，应着力健全由党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障及科技支撑构成的七维治理框架，以推动构建共建共治共享的现代化治理新格局。这一体系通过多维协同机制整合治理资源，强化制度优势向治理效能的有效转化，契合新时代基层治理现代化的核心诉求。

在社会治理中还要充分发挥社会组织、居委会、社会工作者和志愿者的作用，不断推进“四社联动”治理机制。加强社会组织规范化建设，建立健全内部规范制度，明确人员结构、职责分工，确保运行透明度和规范性，使社会组织成为推动社会治理的重要力量。推动居民委员会成员通过职业资格认证体系（如社会工作师资格考试），实现队伍专业化能力的系统性提升，夯实基层治理的专业人才基础。

文章来源：《城市经济导报》https://www.zzqklm.com/w/sci/26918.html