总审计师制度全覆盖背景下对“审计员”岗位推动国企内控制度建设的探索

摘要：为实现国企内审高质量发展，在总审计师制度全覆盖后，下属全资子公司内部如何做到审计工作全覆盖，如何加强自我监督管理，成为未来国企发展需要破解的难题，探索“审计员”岗位助推国企内部不断完善审计制度，加强自我革命，这已成为国企未来发展的一种趋势。

关键词：高质量发展，总审计师；全覆盖，监督管理、审计员，自我革命

一、推行“审计员”岗位的重要性

（一）国有企业实施审计全覆盖的趋势。

2022年3月《浙江省内部审计工作规定》修订施行以来，我省已有100家国有企业设立总审计师岗位，在此大背景下，国有企业建立自身内部控制制度，设立内部审计机构，独立设置审计部门，配备专门的审计员岗位，开展国有企业内部审计，已成为国有企业审计全覆盖的一项重要工作。

（二）总审计师制度实施下发展的需要。

国有企业总审计师制度经过3年多的实践，有力地推动了国企内审工作高质量发展。在总审计师制度实施背景下，迫切需要增加审计人员，充实审计岗位，把审计工作做深做实，向更高的广度和深度发展。

二、“审计员”岗位面临的现实问题

（一）组织机构不完善。

以某县属国企集团为例，通过调查研究发现，集团下属14家一级子公司未设立相应的审计部门、配备相应的内控审计人员。

（二）审计人才缺乏。

从行业需求来看，对审计人才的需求也在不断增加。从人才培养来看，虽然我国的高等教育和职业教育在近年来得到了长足的发展，但是与审计行业的需求相比，人才培养的速度和质量仍然存在较大的差距。

三、探索“审计员”岗位对推动国企内审的意义

（一）有利于推动国企审计全覆盖。

在二级子公司探索设立“审计员”岗位，让其成为母公司审计的“千里眼”和“顺风耳”，只有子公司及其下属企业不断发展壮大，才能从根本上改变对审计的认知。通过做好点上审计全覆盖，才能实现面上的审计全覆盖。

（二）有利于助推总审计师制度发展。

“审计员”岗位设置的探索是为各子公司培养内部审计人员，加强企业自身建设的需要。通过人才的内部培养，不断强化国有企业内控制度，为本企业发展保驾护航，更好推动总审计师制度落实。

四、推行“审计员”岗位成效及做法

以开化县国控集团为例，在落实总审计师制度过程中，不断探索审计工作与省、市、县政策相融合，不断推动审计工作服务国企高质量发展走深走实。通过不断创新审计模式，推行“审计员”岗位，发挥审计在推进企业数字经济高质量发展、强化人才培养、加强重点项目数字监督、提高企业服务意识优化营商环境、促进项目管理规范化管理等方面提质增效。

（一）通过审计整改推动数字化改革，创新企业发展模式

根据推动数字经济的创新发展理念，国控集团不断把审计与推动数字化改革相结合，推行“审计员”岗位，推动审计整改工作。如审计发现集团下属子公司水务公司存在多年水费未收回情形，为了做好审计整改工作，水务公司全力打造数字赋能“智慧水务”，通过建立智慧水务平台，分清责任，不断优化企业管理水平，让数据多跑腿，群众不跑腿，解决了多年来困扰群众和企业的烦恼；让数据“说话”，通过数据分析，及时提醒客户及企业漏水情况，降低漏损率；让沟通顺畅，做到精准通知，高效反应，提高服务质量；通过数字化改革，促进企业经营管理水平不断提升。

（二）通过审计监督，助力集团建立集采平台，优化营商环境

国控集团积极制定相应采购制度，建立国控集团集采平台，防范企业经营风险，不断降低招投标及企业日常采购过程中的投诉，为企业未来开化经营提供较好的数字化服务平台。目前，平台注册供应商共计492家，采购项目共计51个，累计中标金额3817.81万元，其中物资采购项目，中标金额1811.31万元，相对控制价下浮25.53%，节约资金462.36万元；贸易类采购项目，中标金额2006.5万元。

（三）通过审计反馈的问题，推动集团资产管理平台、项目管理平台不断完善，提质增效

对集团优质资产进行有效整合，建立统一的招商方案，有效推动地区经济发展，如城市阳台项目，通过前期的谋划，引进了优质客商，目前成为开化热门的打卡点，还有民泰银行、卡游、温州银行（城发）等一批企业入驻开化，在有效优化资产服务平台的同时，强化项目管理系统不断完善，及时录入项目信息，第三方服务机构服务评价，加强重大项目管理，有效节约成本，防范风险，通过两大平台建设，开拓房屋租赁市场，做好重大项目领域落实，引进一批高质量优质企业，服务地区经济发展。

五、结语

在审计全覆盖的大背景下，让“审计员”岗位扎根国有企业内部，发挥“螺丝钉”作用，不断推进国有企业治理体系建设和治理能力提升的现代化，有力推动国企高质量发展。

文章来源：《城市经济导报 》https://www.zzqklm.com/w/sci/26918.html