“双向赋能”视角下广西高校统战工作服务民族地区经济发展的路径构建

摘要：在新时代背景下，推动民族地区经济高质量发展是铸牢中华民族共同体意识的核心任务。高校统战工作作为凝聚人心、汇聚力量的重要载体，在服务民族地区经济发展中具备独特优势。本文基于“双向赋能”视角，以广西边疆民族地区为研究对象，结合广西高校统战工作实践，系统分析广西民族地区经济发展现状与高校统战工作服务短板，构建“统战赋能经济、经济反哺统战”的双向互动机制，提出人才双向培育、产业协同赋能、治理联动优化、政策保障强化的实践路径，旨在为广西高校统战工作更好地服务民族地区经济发展提供理论参考与实践指导，助力壮美广西建设与民族团结进步事业。

　　关键词：双向赋能；高校统战；民族地区经济；广西；路径构建

　　党的十八大以来，习近平总书记多次强调，全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能少，明确指出发展是解决民族地区各种问题的总钥匙。党的二十大报告提出“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”[1]，为民族地区经济高质量发展提供了根本遵循。

　　广西作为全国少数民族人口最多的自治区，兼具边疆与民族属性，是西部陆海新通道的核心枢纽，在国家战略全局中占据重要地位。近年来，广西产业结构持续优化，但仍面临基础设施相对薄弱、人才短缺、产业结构单一等突出挑战，亟须通过机制创新激活内生发展动力。高校统战工作涵盖民主党派人士、党外知识分子等群体，集聚了丰富的智力与社会资源。构建“双向赋能、良性循环”格局，既是回应区域发展需求的现实选择，也是高校统战工作自身创新发展的内在要求。

　　一、广西民族地区经济发展与高校统战工作服务现状

　　（一）广西民族地区经济发展现状

　　广西民族地区凭借独特的基础与战略定位，具备多重发展优势：自然资源禀赋优越，矿产、农业资源丰富，少数民族文化资源独具特色；政策支持叠加效应显著，可享受西部大开发、乡村振兴及民族地区专项扶持政策，为发展提供了有力保障；区位优势突出，作为西部陆海新通道核心枢纽与面向东盟开放前沿，为对外贸易与跨区域合作搭建了便捷平台。同时，该地区发展仍面临诸多挑战：桂西、桂北等少数民族聚居区基础设施滞后，交通与通信条件制约资源开发；经济管理、技术技能类人才供给不足，成为产业升级的瓶颈；产业结构单一，以农业、资源型产业为主，产业链短、附加值低；城乡与不同聚居区间发展不均衡，公共服务差距明显，协同发展任务艰巨。

　　（二）广西高校统战工作服务民族地区经济发展的现状

　　广西高校统战工作在服务地区经济发展中已取得初步成效：组织党外专家开展科技下乡、教育帮扶活动，指导特色种植养殖产业发展，带动农户增收，定点帮扶取得阶段性进展；开展干部技能培训，有效缓解了人才短缺压力；搭建校地、校企合作桥梁，推动产学研项目落地，促进科技成果转化。然而，仍存在一些突出问题：双向赋能意识薄弱，服务多为高校单方面输出，未形成双向互动格局；统战资源分散，整合利用效率不高，难以形成服务合力[2]；服务内容与民族地区需求匹配度不足，对接精准性有待提升[3]；工作机制不健全，缺乏协同联动政策及完善的保障体系，限制了服务效能的持续释放。

　　二、“双向赋能”的核心逻辑与机制阐释

　　（一）统战工作对民族地区经济发展的赋能维度

　　高校统战工作以人才赋能为核心，集聚党外知识分子、专家学者等优质人才资源，通过定向培养、技能培训、人才引进等方式，有效弥补人才短缺短板[4]。依托高校科研优势开展产业赋能，组织党外专家围绕特色产业开展技术攻关与产品研发，搭建产学研合作平台促进科技成果转化，同时引导统战成员中的企业家参与产业投资，助力产业升级与产业链延伸。通过治理赋能筑牢发展根基，开展民族团结进步教育、文化交流等活动，增强群众凝聚力与认同感，为经济发展营造和谐稳定环境；同时发挥高校智库作用，为地方经济发展规划与政策制定提供咨询建议，提升区域治理效能。

　　（二）民族地区经济发展对高校统战工作的反哺维度

　　民族地区经济发展成效使当地群众直观感知统战工作价值，推动统战工作获得更广泛认可与支持，显著提升其影响力与凝聚力，为工作开展夯实群众基础。经济发展过程中涌现的产业合作、项目建设、乡村振兴等实践场景，为高校统战工作拓展了丰富载体，推动工作从“务虚”向“务实”转型，提升了针对性与实效性。各级政府对民族地区经济发展的高度重视与政策支持力度加大，为高校统战工作争取更多资源保障、完善工作机制创造了有利条件，助力其规范化、制度化建设。

　　（三）双向赋能的良性循环机制

　　“双向赋能”构建了闭环良性循环体系：统战工作通过人才、产业、治理多维赋能助力民族地区经济质量提升，经济发展成果反向通过凝聚共识、拓展载体、优化政策环境反哺统战工作，推动其效能持续升级；效能提升后的统战工作进一步强化赋能力度，为经济发展注入更强劲动力[5][6]。二者相互促进、动态提升，实现高校统战资源与民族地区发展需求的精准对接与高效转化。

　　三、“双向赋能”视角下广西高校统战工作服务民族地区经济发展的实践路径

　　基于“双向赋能”的核心逻辑，结合广西边疆民族地区经济发展的短板和高校统战工作的服务优势，从“激活要素—搭建载体—优化环境—强化支撑”四个维度，构建“人才双向培育、产业协同赋能、治理联动优化、政策保障强化”的实践路径体系。其中，人才是核心要素，产业是关键载体，治理是环境保障，政策是长效支撑，四者相互衔接、协同发力，确保“统战赋能经济、经济反哺统战”的良性循环落到实处。

　　（一）构建“培养—输送—反哺”的人才流动机制，提升人才链的双向培育能力

　　针对当前人才供需错配、单向流动的问题，建立“高校培育赋能经济、地方人才反哺统战”的双向机制，畅通校地人才双向流动渠道，夯实高职教育人才链服务民族地区发展的机制基础。其一，定向培养适配人才。高校统战部门联合教务处、科研处等，根据广西民族地区的产业需求，开设特色专业或培训项目。依托党外专家、少数民族教师组建教学团队，开展“订单式”人才培养，重点培养电力、农业、旅游、民族手工业等领域的技能型、复合型人才。其二，构建人才输送枢纽。通过统战平台与地方政府、企业建立人才输送合作机制，设立“统战人才服务站”，组织毕业生到民族地区就业、创业；组织党外专家、博士服务团等开展短期帮扶、技术指导；发挥民主党派、工商联等组织桥梁作用，吸引区内外企业家、技术人才到民族地区投资兴业。其三，促进人才反哺高校。建立民族地区优秀人才库，邀请当地的企业家、技术能手、非遗代表性传承人等担任高校兼职教师、创业导师，参与统战活动，分享实践经验，丰富统战工作内容与形式。同时，为高校人才培养、科研创新提供实践资源，实现“人才培育—经济发展—人才反哺”双向循环。

　　（二）构建“资源—技术—市场”的产业联动机制，提升专业链的融合服务能力

　　针对产业结构单一、资源转化不足的问题，建立“高校技术赋能产业、产业发展反哺科研”的双向机制，推动产教深度融合与技术成果转化，让高职教育专业链精准对接并深度服务地方产业链发展。其一，深挖民族地区特色资源。由高校统战部门牵头，组织党外专家、科研团队开展资源普查，梳理自然资源、文化资源的开发潜力。针对民族手工业、特色农业、乡村旅游等优势产业，制定个性化发展方案，把资源优势转化为经济优势。其二，深化技术协同创新。搭建“高校统战+政府+企业+科研机构”的协同创新平台，聚焦产业发展中的难点、痛点等问题，开展技术攻关。鼓励党外专家和企业合作申报科研项目，建立科技成果转化示范基地，引入外部先进技术，促进产业转型升级。其三，拓宽市场对接渠道。发挥高校统战联系广泛的优势，组织统战成员中的企业家、商会代表为当地特色产品搭建销售平台，通过电商直播、展会推广等方式拓宽市场；依托西部陆海新通道与东盟合作优势，助力特色产品走出广西、走向东盟；引导高校后勤采购、校企合作企业优先采购民族地区的特色产品，形成“校内消费+校外推广”的市场支撑体系。

　　（三）构建“团结—服务—共建”的治理协同机制，提升治理链的高效协同能力

　　针对治理协同不足、发展环境有待优化的问题，建立“统战凝聚共识赋能治理、治理优化反哺统战载体”的双向机制，凝聚统战多元治理合力，推动高职教育治理链与广西民族地区基层治理链同频共振。其一，深化民族团结进步教育。高校统战部门联合宣传部、马克思主义学院等，开展形式多样的民族团结进步教育活动。邀请民族地区干部、群众代表进校园分享发展故事，组织师生深入民族地区开展社会实践，利用统战阵地开展民族文化交流活动，铸牢中华民族共同体意识，为经济发展营造和谐稳定的环境。其二，优化公共服务供给。组织统战成员中的教育、医疗、法律等领域专家开展公益服务，改善当地公共服务条件；通过统战渠道争取政策支持与项目资金，推动基础设施升级；协助民族地区完善基层治理体系，提升公共管理能力。其三，深化校地共建共享。高校与民族地区签订统战工作共建协议，共建社会实践基地、民族团结进步教育基地、产业合作园区等平台；建立校地统战工作联席会议制度，定期沟通协调发展规划、合作项目等事宜；鼓励高校统战干部到民族地区挂职锻炼，让民族地区干部到高校交流学习，提升双方工作协同能力。

　　（四）构建“制度—资源—考核”的保障支撑机制，提升保障链的落地支撑能力

　　针对工作机制不健全、资源投入不足的问题，建立“政策保障赋能双向互动、互动成效优化政策环境”的双向机制，强化政策、资源、考核的系统性保障，确保高职教育服务广西民族地区发展的各项举措落地见效。其一，构建制度保障体系。推动地方政府出台相关政策文件，明确高校、政府、企业各自的职责；建立高校统战工作与民族地区经济发展的对接机制，确保服务内容与地方需求精准匹配；完善统战资源整合机制，统筹各方资源形成工作合力。其二，强化资源投入保障。地方政府设立专项基金，用于人才培养、项目合作、科技研发等工作；高校加大统战工作经费投入，改善工作条件；通过统战渠道吸引社会资本参与民族地区经济建设，形成多元化资源投入格局。其三，完善考核评价体系。将服务民族地区经济发展成效纳入高校统战工作考核体系，设置具体的量化指标；建立第三方评价机构进行客观评价；将考核结果与高校评优评先、统战干部晋升等挂钩，激发工作积极性与主动性。

　　四、结语

　　高校统战工作服务民族地区经济发展，绝非单向输出的“形式化合作”，而需遵循统战工作规律与区域经济发展规律，立足广西边疆民族地区的资源禀赋与发展需求，构建双向互促的良性生态。在深入把握广西民族地区经济发展短板与高校统战服务单向化、资源分散、对接不精准等问题的基础上，基于“双向赋能”视角，以人才培育为核心，以产业协同为载体，以治理联动为保障，以政策支撑为依托，构建“统战赋能经济、经济反哺统战”的双向互动机制，将推动统战工作与区域经济深度融合，为壮美广西建设与铸牢中华民族共同体意识注入持久动力。

文章来源：《重庆科技报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35273.html