发展人工智能OPC新业态激活城市经济新动能

当前，人工智能加速向实体经济渗透，以人工智能赋能的一人公司（OnePersonCompany，简称OPC）为代表的新型创业主体快速崛起。其凭借“个人主导+AI协同”的轻量化模式，打通从创意研发到市场运营的全链路，成为智能经济时代富有活力的微观单元。新修订的《中华人民共和国公司法》取消“一个自然人只能设立一个一人有限责任公司”的限制，允许设立一人股份有限公司；2026年政府工作报告提出“打造智能经济新形态”“培育智能原生新业态新模式”。2026年8月工业和信息化部印发《人工智能中小企业创业支持计划（2026—2028年）》，明确鼓励各地对依托智能工具开展敏捷创业的“一人公司”、超级个体等微型主体给予包容支持。省域层面，浙江省率先发布全国首个聚焦人工智能OPC的术语类标准，搭建起覆盖创业起步到全球化发展全流程的标准框架，并成立浙江OPC创新生态服务联合体。广东、江苏、陕西、安徽等地也相继出台专项支持方案。人工智能OPC正从自发创业走向政策赋能、规范发展，立足城市经济高质量发展，加快构建适配其发展的制度环境和生态体系，有利于培育增长新引擎、构筑智能经济新优势。

　　一、人工智能OPC兴起是技术、制度与城市转型共同作用的结果

　　人工智能OPC并非传统一人公司的简单升级，而是以大模型、智能体为核心生产工具，由个体完成设计、生产、投放和服务全链条业务的创业新模式，具有决策高效、成本较低、响应敏捷等特征，其兴起是技术变革、制度松绑和城市转型共同作用的结果。从技术趋势看，通用人工智能显著降低创业门槛，设计、编程、运营、客服等原先需要团队协作的职能可由AI高效完成，个体创业者具备接近中小企业的服务能力，创业由“组织驱动”转向“个人+AI驱动”；从制度趋势看，《公司法》修订允许自然人设立一人股份有限公司，扫清主体发展障碍，推动OPC由边缘形态走向规范化发展；从城市产业趋势看，产业向精细化、高端化、服务化转型，大量细分需求难被大型企业覆盖，OPC凭借规模小、转向快、感知敏锐等优势填补空白，成为城市产业生态的重要补充。

　　二、人工智能OPC为城市经济注入多元新动能

　　人工智能OPC虽然体量微小，却能重塑城市市场主体、产业生态、人才就业和创新格局，是人工智能落地、激发民间创业和释放个体创造力的重要载体。

　　其一，扩容市场主体，夯实经济基本盘。OPC降低创业成本与门槛，自然人依托AI即可设立法人开展经营，也为个体工商户转型提供路径，使其保留灵活性的同时获得法人信用和资质优势。截至2025年年底，全国一人公司存量突破1600万家，占企业总量逾四分之一；2025年新设731.5万户，同比增长42.3%，人工智能、数字服务等知识密集型领域增速高于全行业平均水平。其二，深耕细分赛道，完善产业生态。OPC可捕捉大企业无暇顾及的垂直需求，在文创设计、技术服务、新媒体运营、管理咨询及行业解决方案等领域形成差异化优势，以轻量运营快速响应市场，与大型企业互补配套，提升产业体系韧性。其三，激活人才价值，拓宽就业增收渠道。它为高校毕业生、专业技术人员、自由职业者提供低门槛创业路径，实现“一人创业、自身就业”，并通过外包、协作、众包形成“1+N”就业带动效应，创业收入转化为消费能力，助力城市经济循环。其四，催生创业集群，提升创新密度。根据《2026年中国一人公司（OPC）调研报告》，各地OPC社区和AI孵化器正在推动个体创业者集聚。截至2026年5月，全国已建成426处OPC社区，覆盖28个省级行政区、65个城市，长三角、珠三角集聚度超过70%，共享办公、算力和法财税服务降低运营成本，促进交流协作，形成高密度创新群落。

　　三、多维度赋能人工智能OPC发展，培育城市经济智能增长极

　　推动人工智能OPC健康发展，需从政策、要素、载体和监管等方面协同发力，让“超级个体”成为城市经济高质量发展的新动能。一要完善政策体系，夯实制度保障。落实国家“人工智能+”行动和《公司法》修订要求，明确OPC平等市场主体地位，清理行业准入中的隐形限制，优化商事登记流程，推广集群注册、工位注册、一址多照等便利措施，同时，借鉴陕西、安徽等地经验，建立重点培育库，支持符合条件的主体转型升级。二要强化要素供给，破解发展瓶颈。鼓励金融机构开发“Token贷”“知识产权贷”等产品，支持数据知识产权作价出资，推动政府性融资担保覆盖OPC。推进公共算力开放，推广算力券、模型券，完善财税、法律、合规等公共服务，降低AI使用成本。三要打造载体生态，推动集聚发展。依托产业园区、科技孵化器、众创空间建设专业化OPC社区，提供共享办公、算力、供应链对接等服务；引导OPC融入龙头企业产业链、供应链，通过分包、众包、技术协作等方式参与产业分工。四要创新监管方式，兼顾活力与秩序。推行包容审慎监管，在OPC集聚区探索“沙盒监管”，设置合理观察期；建立以信用监管为核心的机制，对信用良好的主体减少检查频次，对违法违规行为依法惩戒，加强人工智能伦理和知识产权合规引导。

　　人工智能OPC虽体量微小，却承载着智能经济的大未来。城市高质量发展既需要顶天立地的龙头企业，也需要铺天盖地的微型创新主体。以更完善的制度、更精准的服务、更包容的环境支持OPC发展，让万千“超级个体”汇聚成稳增长、保就业、促创新的重要力量。

文章来源：《城市金融报》https://www.zzqklm.com/w/sci/26915.html