基层党建与铁路货运生产经营深度融合的机制研究

摘要：基层党建与铁路货运生产经营的紧密结合，是新时代国有企业增强党的领导和提升核心竞争力的重要途径。本文基于协同理论、资源依赖理论等基础，结合铁路货运运能大、安全性强、市场化转型的行业特性，从组织、制度、资源、考核四个维度构建深度融合机制，破解“两张皮”问题。研究发现，若通过党组织与货运经营单位之间的功能协同、制度融入、资源整合和考核联动，可以将党建的政治优势转化为铁路货运的发展优势。为铁路货运的高质量发展提供牢固的支持。

　　关键词：基层党建；铁路货运；生产经营；深度融合；机制构建

　　一、引言

　　国企是中国特色社会主义“根”与“魂”的重要物质基础，是党对国有企业“根”和“魂”的坚持。事关经济社会平稳运行的国民经济运输体系核心——铁路货运。基层党建是国企党建前沿阵地，与铁路货运生产经营深度融合，是落实“两个一以贯之”的要求，也是破解货运难题的途径。但当前二者融合存在“形融神不融”等问题，缺乏系统性衔接。构建深度融合机制，实现双向赋能，是铁路货运高质量发展课题，本文将结合行业特性设计机制提供理论支撑。

　　二、深度融合铁路货运生产经营的基层党建工作理论基础

　　（一）协同治理理论。协治理论以资源共享、功能互补实现多元主体效益最大化。基层党组织与铁路货运经营单位是核心主体，前者有政治引领等优势，后者有生产调度等资源，二者协同可破隔阂，促货运提质增效。

　　（二）资源依赖理论。资源依存论指出，组织靠获取外部关键资源维持生存发展。铁路货运生产经营需政策、人才等核心资源，依赖基层党建提供；党建扎根货运实践转化价值才能生效，二者以资源为纽带相互支撑，有深度融合的内在动力。

　　（三）“两个一以贯之”理论。“坚持党对国企领导是重要政治原则，建立现代企业制度是国企改革方向，均需始终如一”，此论断为深度融合提供依据。将党建嵌入货运经营，实现政治与经济属性统一，本质是二者的有机融合。

　　三、构建机制，深度整合基层党建工作和铁路货运生产经营工作

　　（一）组织协同融合机制。组织协同是深度融合保障，要构建“纵贯贯通、横向联动”体系。纵向建四级联动模式，将党组织延伸至一线，同步推进党建与作业覆盖；横向党支部与货运班组结对，挂钩目标任务，前置研究决策，发挥党组织政治引领作用。

　　（二）制度嵌入融合机制。制度建设是深度融合长效保障，将党建要求融入货运管理制度：安全制度融合党员安全责任清单；市场开拓制度建立“党员先锋营销团队”激励；绩效考核制度挂钩党建与经营，形成闭环，并完善会商议事规则，定期开会解决问题。

　　（三）资源整合融合机制。资源深度整合是深度融合主渠道，实现党业互促。人资上，货运骨干党员进党组织，实行双向交流，选优管理人员任党支部书记；文化上，党建活动强化员工意识，让红色文化融入行业文化；技术上，借助党建平台推行数字化管理，提升决策与经营效率。

　　（四）考核激励融合机制。考核激励为深度融合注入动力，需建立科学评价体系。考核指标兼顾党建政治与经营经济属性，党的政治建设等，经营以货运量等为核心，权重依据发展重点调整。考核结果用于干部使用等方面，奖优罚劣，每季度“回头看”，动态修订，形成闭环管理。

　  四、深度融合的保障措施

　　（一）强化思想引领。坚持“第一议题”制度，常态化学习习近平总书记相关重要论述，引导基层党员干部认识深度融合意义，破除错误观念，树立“党建强则经营强”理念，增强主动性，将该理念贯穿工作始终。

　　（二）建强骨干队伍。加强基层党务与货运经营骨干双向培训，开设双师型交叉课程提升融合能力；在货运一线、关键岗位发展党员，于重点环节发挥模范作用，打造政治硬、业务精的融合骨干队伍。

　　（三）优化融合环境。建立党建与货运经营融合的沟通协调机制，畅通信息共享渠道，及时化解融合过程中的部门壁垒与利益冲突。加强宣传引导，总结推广融合过程中的理论成果与实践经验，营造“党建与经营同频共振、互促共进”的良好氛围。

　　五、结束语

　　基层党建与铁路货运生产经营深度融合，是推动行业高质量发展的必由之路。“四位一体”融合机制可解决“两张皮”问题，转化党优势为竞争优势。按行业特点抓实三项重点，完善优化机制，促进深度融合，为国民经济发展和绿色物流提供保障。

文章来源：《安徽科技报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35317.html