生态文明视域下柯柯牙荒漠绿化工程经验探析

摘要：柯柯牙荒漠绿化工程自1986年启动以来，历经数十年接续治理，在塔克拉玛干沙漠北缘实现荒漠向绿洲的生态蝶变，淬炼形成“自力更生、团结奋斗、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神。本文立足当代国内生态文明建设理论视野，梳理生态文明建设与以人民为中心发展思想的内在逻辑关联，考察柯柯牙生态治理的历史演进与精神生成脉络，从生态惠民、发展富民、聚力靠民三个维度剖析以人民为中心思想在边疆生态治理中的本土化实践路径，并提炼柯柯牙经验对新时代生态文明建设的现实启示。

　　关键词：生态文明；柯柯牙经验；以人民为中心；绿色发展

　　党的十八大以来，生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，我国生态治理领域实现历史性、转折性、全局性变革。国内生态文明相关理论成果植根马克思主义生态观与本土生态治理实践，回应生态文明建设“为了谁、依靠谁、由谁共享”等根本命题，为新时代生态治理确立价值导向。

　　一、生态文明建设与以人民为中心思想的内在逻辑

　　（一）生态民生：生态文明建设的价值底色

　　我国生态文明建设理论植根马克思主义生态观，以“人与自然和谐共生”为核心哲学范式，将人的全面发展作为根本价值追求，构建兼具理论科学性与实践指导性的生态发展理论体系。新时代生态文明建设并非简单复刻前工业时代原始自然状态，而是在尊重自然内在价值、遵循生态演化规律前提下，统筹生态保护、经济发展与民生福祉，推动生态效益提升与民生改善形成协同共赢的良性互动格局。

　　以人民为中心是我国社会发展的根本价值立场与核心要义，内含“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”相统一的理论内涵与实践逻辑。将这一价值立场落到生态治理领域，衍生“生态惠民、生态利民、生态为民”的实践准则，明确我国生态治理的价值取向与实践归宿。优良生态环境具备公共产品普惠属性，是人民美好生活需要的重要组成部分，这一理论定位充分揭示生态文明建设的人民性特质。

　　从价值逻辑看，生态文明建设与以人民为中心的发展思想存在深度价值耦合、双向赋能的内在关联。一方面，以人民为中心的发展思想为生态文明建设确立根本价值取向，厘清生态建设“为谁发展、靠谁发展、成果归谁享有”的核心命题，夯实生态文明建设的价值根基；另一方面，生态文明建设拓展以人民为中心发展理念的实践场域，通过持续改善生态基底、释放生态红利，不断满足群众对美好生活的向往，为人的全面发展筑牢生态保障。

　　（二）绿色为民：生态治理的实践路径与价值归宿

　　我国生态文明相关理论实现价值建构与实践范式有机统一，在确立生态民生核心理念基础上，依托绿色发展理念搭建生态治理实践方案，指明生态治理的实施路径与最终价值指向。

　　步入新时代，我国社会主要矛盾变化在生态领域有着具体体现，突出表现为人民群众对优美环境、高品质生态产品的多元需求，同当前生态产品供给不均衡、供给能力不足之间的结构性矛盾。补齐生态环境短板，优化生态产品供给结构，提升生态公共服务供给水平，既是生态文明建设重点任务，也是践行为民发展理念的必然要求。

　　综上，生态文明建设和以人民为中心的发展思想形成全方位、深层次逻辑耦合，构建起价值、目标、路径三位一体的契合框架。在价值伦理层面，二者均坚守民生本位，以人的发展为根本出发点，拥有同源共生的价值根基；在发展目标层面，二者统一于满足人民美好生活需要、推动人的全面发展的终极追求，锚定生态治理与社会发展的前进方向；在实践路径层面，常态化、系统化生态修复与环境提质，成为增进民生福祉、补齐民生短板不可或缺的重要环节。多维契合的内在逻辑推动生态建设理论同以人民为中心的发展理念深度融合、双向赋能，共同构成我国生态治理现代化的价值内核与实践遵循，印证绿色为民贯穿生态治理全过程的核心地位。

　　二、柯柯牙绿化工程的历史演进与精神生成

　　（一）生态倒逼与工程启动：从生存危机到治理自觉

　　柯柯牙地处天山南麓、塔克拉玛干沙漠北缘，地名源自维吾尔语，意为“青色崖壁”。然而，历史上的柯柯牙并未如其地名寓意一般草木丰茂。受塔克拉玛干沙漠持续北移侵袭，至20世纪80年代，沙漠前沿距阿克苏城区仅剩数公里。每至冬春时节，狂风裹挟黄沙侵袭城镇，风沙灾害频发，区域年均扬沙天气可达数十天，土地盐碱化持续加剧，严重扰乱当地各族群众生产生活秩序。

　　严峻的生态环境倒逼地方实施治理行动。1986年，阿克苏地委、行署直面区域生态短板，统筹党政军民多方力量，正式启动柯柯牙荒漠绿化工程。从治理动因看，这项工程最初出发点并不局限于生态建设本身，而是回应本地群众基本生存安全诉求——风沙侵扰已超出普通环境问题范畴，演变为威胁群众生命财产安全的现实隐患。这种以化解群众急难愁盼生态问题为起点的治理逻辑，让柯柯牙荒漠绿化工程自起步阶段就烙印下以人民为中心的实践底色。

　　（二）跨代治理与精神凝练：人民主体性的实践呈现

　　柯柯牙绿化工程建设历程充满艰辛。工程启动之初，面对盐碱化程度极高、pH值普遍超过9的贫瘠土地，传统造林技术在此几乎失效。叠加建设资金匮乏、大型机械设备短缺等难题，早期造林成活率偏低，“年年种树年年荒”一度成为常态。在极端艰苦条件下，各族干部群众凭借钢钎、铁锹等简易工具，开山破碱、引水压盐，在反复试错中摸索形成适地适树的治理方案[1]。

　　历经数十年跨代接续建设，柯柯牙累计造林面积持续拓展，在塔克拉玛干沙漠北缘构筑起连片完整的生态防护屏障。该工程先后获评联合国环境资源保护委员会“全球500佳境”、全球沙漠生态经济示范区，成为国际荒漠化治理的典型样本。更为重要的是，在长期奋斗历程中淬炼形成的“自力更生、团结奋斗、艰苦创业、无私奉献”的柯柯牙精神，成为激励当地干部群众持续投身生态治理的精神旗帜[2]。

　　从治理主体维度审视，柯柯牙精神并非自上而下灌输的观念产物，而是植根各族人民共建实践。历任地方领导班子恪守“一任接着一任干、一张蓝图绘到底”的接续治理理念；这种代际坚守的实践形态，直观印证以人民为中心思想贯穿柯柯牙生态建设全过程的客观事实，构成柯柯牙经验生成的群众根基。

　　三、以人民为中心思想的三重实践向度

　　柯柯牙数十年治沙造林实践，是以人民为中心思想在新疆生态治理中的典型范例。从实践层面审视，这一思想在柯柯牙建设中具体体现为生态惠民、发展富民、聚力靠民三个相互关联的维度。

　　（一）生态惠民：以生态改善保障基本民生

　　生态惠民的核心理念，是通过生态环境系统性改善，保障群众最基础的生态权益。柯柯牙荒漠绿化工程启动之初，风沙灾害已由一般性环境问题转化为威胁群众生存安全的主要因素，优质生态环境由此从改善生活品质的可选条件，转变为保障生存权利的刚性需求。

　　随着柯柯牙绿化工程持续推进，区域生态基底发生根本性改善。据当地气象部门长期监测，工程实施后阿克苏地区沙尘暴、扬沙天气频次显著下降，全域森林覆盖率稳步提升，局地小气候得到有效调节。风沙侵袭减少，既提升群众生存安全系数，也带来人居环境系统性优化，群众不再承受“开门见沙、出门防风”的日常困扰，基本生态权益得到有效保障。这种以消除生态致贫因素、补齐生态短板为优先序的治理路径，精准回应群众最直接、最现实的生态诉求，充分彰显生态惠民的价值内核。

　　（二）发展富民：以生态优势驱动民生改善

　　生态惠民解决“保底线”的问题，实现群众持续增收，则需要推动生态优势转化为经济优势。这正是“绿水青山就是金山银山”科学论断在柯柯牙的实践转化。

　　依托柯柯牙绿化工程奠定的生态基础，阿克苏地区连片实施多项百万亩荒漠综合治理项目，统筹规划生态建设与产业发展。树种选择上，因地制宜选用新疆杨等耐盐碱树种营建防风固沙林带，同步规模化培育苹果、红枣等特色林果产业，构建“生态林涵养水土、经济林创造收益”的复合经营模式。经过多年培育，林果产业成长为当地农户增收支柱产业，林果收入在农民人均可支配收入中的占比持续攀升[3]。

　　在传统林果种植之外，生态旅游、林下种养等新业态依托优良生态禀赋顺势兴起。生态建设释放的环境红利转化为经济发展新动能，经济发展产生的收益通过政府投入与社会参与反哺生态管护，构建“生态改善—产业发展—收益反哺—生态优化”的良性循环。这一模式验证，生态保护与经济发展并非此消彼长的零和博弈，二者可依托制度创新与路径优化实现协同共进。

　　（三）聚力靠民：以群众参与激活治理动能

　　柯柯牙荒漠绿化工程的群众动员具有鲜明代际传承特征。项目初创阶段，大批青年主动报名担任护林员，初代建设者直面酷暑风沙，依靠人力完成荒漠整地、苗木栽植等基础工作。一代代柯柯牙群众接力护绿，彰显各族群众在生态治理中的主人翁意识。

　　长期生态建设进程中，各族群众深度参与造林施工、林地管护、制度探索全流程，在实践中摸索形成“谁建设、谁管护，谁投资、谁受益”管护机制，推动治理模式由单一造林向山水林田湖草沙一体化综合治理演进。这些制度创新并非专家纸面推演所得，而是基层群众直面现实难题形成的实践智慧，构建起全民共建共治共享的生态治理格局，落实生态建设依靠人民的实践准则。

　　四、柯柯牙经验的时代价值与现实启示

　　（一）坚守人民本位，锚定生态治理的价值坐标

　　柯柯牙的生态蝶变历程深刻表明，生态文明建设本质上是普惠性民生工程，其成效的最终评判标准在于人民生活品质是否得到切实改善。实践过程中，柯柯牙工程始终将解决群众反映最强烈的风沙灾害问题置于优先位置，以消除生态致贫因素为突破口，逐步拓展至人居环境优化、收入水平提升等更高层次民生诉求。这种由底线保障向品质提升递进的逻辑，体现以人民为中心思想在生态治理中的层次化展开，也为理解生态文明建设与民生改善的内在关联提供经验支撑。

　　（二）尊重群众首创，完善共建共治的制度体系

　　柯柯牙治理模式迭代升级，深刻印证人民群众的实践智慧是治理创新的重要源泉。从早期“谁建设、谁管护，谁投资、谁受益”的权责匹配机制，到后期由单一造林转向山水林田湖草沙系统治理的综合模式，每一项制度优化均源于基层群众面对现实难题的探索创造。这启示我们推进生态文明建设，必须充分尊重人民主体地位，拓宽群众参与治理渠道，将自上而下政策推动与自下而上实践探索有机结合，构建更为完善的全民共建共治共享制度体系。

　　（三）深挖精神内涵，发挥生态文化的育人功能

　　柯柯牙精神融合乡土情怀与守边担当、实干品质与绿色发展理念，是民族精神与时代精神交融的具象成果。在铸牢中华民族共同体意识的时代背景下，柯柯牙精神作为兼具地域特色与普遍价值的文化资源，可作为生态文明教育重要载体。将柯柯牙精神融入高校思政教学与地方精神文明建设，有助于更广范围传播绿色发展理念，推动生态文明思想由政策要求转化为社会共识与文化自觉[4]。

　　（四）统筹多重效益，探索生态富民的协同路径

　　柯柯牙成功实践打破生态保护与经济发展二元对立的惯性思维，探索出“生态产业化、产业生态化”可持续发展路径。该路径核心并非简单将生态保护置于经济发展对立面，而是在生态修复中培育经济增长点，在产业发展中强化生态约束，推动生态效益、经济效益与社会效益在项目落地中有机统一。同时，为各地推进绿色转型进程中，立足本土资源禀赋，统筹生态保护与产业培育，探索各具特色的生态富民之路提供可借鉴范式。

　　结语

　　柯柯牙区域从戈壁荒漠的生态劣态向绿洲屏障的生态优态的系统性转变，是柯柯牙各族群众四十载生态治理的成果。这一实践印证，以人民为中心的发展思想并非抽象政治理念，而是指导区域生态治理的核心准则与实践范式。未来，如何精准提炼柯柯牙治理经验的核心内核与内在机理，结合不同区域资源禀赋、生态现状与发展实际完成经验本土化适配与创造性转化，充分发挥其示范引领与辐射带动作用，仍是学界与实务领域持续深耕、深入探究的重要研究议题。

文章来源：《农业科技报》https://www.zzqklm.com/w/sci/26919.html