农户参与高标准农田建设的意愿与促进策略

高标准农田建设属于保障国家粮食安全、推进农业现代化、全面推进乡村振兴的战略性举措。农户是农田实际经营、管护的主体，其参与意愿、实际行动决定着建设项目效果的好坏以及能否持续。基于此，本文对影响农户参与高标准农田建设的诸多因素进行详细的论述，提出了有针对性的推进措施，以期为提高农户参与的积极性、改善高标准农田建设的质量和持久性提供理论上的参考和实践上的借鉴。

　　一、影响农户参与高标准农田建设意愿的多维因素分析

　　（一）经济理性因素

　　具有理性决策特征的经营主体农户参与高标准农田建设的意愿，是基于对成本和收益的综合考虑形成的。其中，收益预期属于决定其参与意愿的直接因素。高标准农田改造如果能够有效地提高土壤肥力等，农户参与的意愿就会大大提高；反之，如果收益的提升不明显，其参与的意愿就会降低。成本分摊机制也是关键影响因素之一。有的项目需要农户投入资金或劳务，但是若农户所承担的费用过高或分配不均，农户就会失去参与的动力。

　　（二）社会心理与认知因素

　　除了经济因素之外，心理认识、社会因素都会对农户的参与意愿产生影响。就认知水平而言，很多农户对于高标准农田建设的政策内容、改造过程等并不清楚，对于政策是否具有长期性、稳定性产生疑问，影响其参与意愿。同时，在乡村这个熟人社会里，农户的决策常常会受邻里、亲友和村干部行为的影响。若大多数村民对项目建设持积极态度或者村干部先行带头、以身作则，将会带动更多的农户加入进来；反之，便会打消农户参与的积极性。

　　二、促进农户参与高标准农田建设的双轮驱动策略

　　（一）创新经济激励与保障机制，夯实农户参与的物质理性基础

　　有效提高农户参与的积极性，各地首先要从经济上建立一个明确合理的收益共享和风险共担机制，保证农户可以从高标准农田建设中得到稳定的、可预期的收益。从经济激励的角度出发，根据农户不同的经营规模和参与形式制定不同的激励措施。例如，对主动配合零散地块整合、参与连片改造的小农户，在农业生产社会化服务补助等方面给予一定的倾斜。

　　就成本优化和保障机制来说，各地可以建立政府主导、多元共担的成本分摊模式，对经济困难农户实行劳务代资、分期支付等柔性承担方式，引入农业社会化服务组织提供专业化代建代管服务，降低农户投入成本。创建高标准农田建设专项保险制度，对由于自然灾害、市场波动等造成的收益损失给予合理的赔偿，建立起收益有保证、风险有支撑的长效机制，解除农户参与改造的经济忧虑，实现由愿意参与到安心参与的转变。

　　（二）实施社会认同构建工程，重塑农户的心理认知与行动自觉

　　农户的决策受社会网络、直观感受、传统观念的影响很大，因此必须把建设高标准农田的宏观意义转化为农户可触摸、可感受、可认同的微观叙事和社区共识。就认知引导而言，各地可以摒弃单纯的政策宣讲和数字宣传，用驻村解读、示范田观摩等直观的方式，向农户系统讲解高标准农田建设的政策内容、长期效益，并且创建政策明白卡和定期沟通反馈机制，促使他们产生明确而稳定的政策预期。

　　从社会认同建构的角度来说，各地乡村可有意识地培养和赋能乡土专家和新乡贤，优先支持他们参与建设，把成功的经验制成短视频在本地微信群、乡村舞台多次传播，依靠自身的公信力进行说服；还可以创建邻里结对共建激励机制，对已达成结对意向的农户，给予社区公益设施奖励，例如共建小型健身广场等，突出参与光荣、共建受益的乡村舆论氛围，以达到满足农户对社会尊重和自我实现高层次心理需求的目的。

　　三、结语

　　目前，农户参与意愿受到经济理性、社会心理、认知等各方面的制约，破解之道就是把农户当作主体。依靠经济激励和保障夯实其参与的物质基础、依靠社会认同重塑心理认知，充分回应农户在经济收益、安全感、社会尊重等方面的需要。只有这样才能真正激发农户参与高标准农田建设的内生动力，让高标准农田真正成为保障粮食安全、带动农户增收、助力乡村振兴的坚实支撑。

文章来源：《新乡日报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35715.html