关于新时代国有煤炭企业推进党委主体责任、纪委监督责任贯通联动工作的若干思考

习近平总书记在二十大报告中强调，全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。国有煤炭企业推进从严治党工作，落实党委主体责任，纪委监督责任，（以下简称“两个责任”）建立完善党的领导体制机制，发挥全面从严治党的引领保障作用，对企业高质量发展至关重要、意义重大。

一、“两个责任”贯通联动工作中存在的问题和不足

推进全面从严治党，党委既要挂帅，又要出征，承担主体责任，纪委承担监督责任，这是《党章》赋予党委、纪委的职责，也是理顺党委、纪委关系的关键。目前国有煤炭企业各级党委和纪委落实“两个责任”已逐步走上正轨，但在落实“两个责任”贯通联动工作过程中仍存在诸多问题。

（一）党委落实主体责任虚化、空转

部分企业党委书记“第一责任人”意识淡薄，重生产轻党建，主体责任落实喊口号、走过场，担责尽责意识不强，日常监督约谈提醒少，对廉洁风险敏感性差。执行从严治党要求打折扣、搞变通，对纪检监察工作领导指导不力。有的班子成员“一岗双责”作用发挥不够，分管范围内违纪违法问题时有发生。

（二）纪委协助职责把握不准、监督专责不专

国有企业纪委往往对协助职责理解不深，缺乏原则界限，丢掉主责主业。推动党委履行职责、班子成员履行“一岗双责”时存在问题发现不及时、意见建议针对性不强等问题。一些基层纪委监督责任不到位，重点不聚焦，政治监督泛化，对重大事项的监督停留在表面。

（三）党委责任意识不强，存在“党委挂帅、纪委出征”问题

个别企业党委仍习惯将主体责任交纪委履行，主要领导只挂帅不出征。企业纪检监察机关混淆协助和监督职责，对党委薄弱环节不敢提意见。部分党委与纪检监察机关贯通联动机制不健全，监督层面单一，相关部门监督作用不到位，绩效考核评价未一体落实，影响全面从严治党纵深发展。

二、深入推进“两个责任”贯通联动的对策建议

如何疏通党委主体责任和纪委监督责任的“堵点”、“断点”，笔者认为新时期国有煤炭企业应实行“135”工作机制，实现“两个责任”同向发力、同频共振。

（一）拧紧“一个总开关”，形成强大合力

坚持用马克思主义、习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、凝心聚魂，用理想信念和党性教育固本培元，拧紧“总开关”。一是强化红色理想教育。组织广大党员干部赴红色革命教育基地等场所开展党性教育，现场感悟革命精神，现场组织党员谈感想、谈体会，坚定理想信念。二是加大交流互动频次。邀请地市级及以上党校专家学者到企业授课，围绕“两个责任”主题交流研讨，拓宽党员干部视野，提升管党治党能力。三是促进集中自学结合。定期组织党委理论学习中心组学习，坚持“三会一课”制度，把“第一议题”学习作为强化党员干部政治淬炼的重要方式，同时规定个人自学时间，通过“集中+自学”提高党员干部思想觉悟。

四是筑牢警示教育防线。通过组织参观廉政教育基地、观看反腐倡廉警示教育视频等方式，开展警示教育。对新提拔干部开展集体岗前廉政谈话，定期召开重点岗位、关键环节人员警示教育大会，进一步拧紧思想链条。逢节假日开展廉洁文化活动，筑牢干部职工廉洁从业思想。

（二）建立“三个清单”责任，实现同向发力

以主体责任任务清单、监督责任任务清单和问题清单为抓手，进一步压实“两个责任”，推动“两个责任”贯通联动一体落实。一是建立主体责任清单。每年建立党委领导班子成员和基层单位党政主管“一岗双责”责任清单，明确责任内容和完成时限，并纳入年终考核。二是建立监督责任清单。根据《中国共产党党内监督条例》，结合主体责任清单及企业重点工作任务，制定监督责任清单，建立台账，实行销号管理。三是建立问题整改清单。对上级巡检、内部检查问题，各党支部要定期分类汇总，明确责任人、整改时间和措施，对整改不力的严肃问责，推动“两个责任”落实。

（三）制定“五联动”机制，实现互联互通

要把党委主体责任和纪委监督责任贯通协同、一体落实，同向发力，实现互联互通。一是每月实行双抄报。纪委将日常监督检查中发现的重要廉情、来信来访等问题按月抄报公司党委，公司党委将日常工作中掌握的重要情况，每月抄送纪委，实现信息互通共享。二是每季实行双研判。党委、纪委要共同组成研判组，每季度对各党支部履行“一岗双责”情况进行全面研判，准确把握公司从严治党形势。三是每半年实行双汇报。每半年领导班子成员、各党支部要向公司党委汇报一次全面从严治党情况，每半年公司党委、纪委分别要向上级党委、纪委汇报一次全面从严治党工作。四是每年实行双考核。年底由公司党委、纪委成立考评组，对基层党支部书记落实全面从严治党主体责任情况开展年度考评，形成双考评机制。五是针对问题实行双问责。党员干部出现违规违纪、失职失责的，对责任人给予严肃问责，同时追究所在单位党政主管的管党治党责任。

文章来源：  《河南经济报》   https://www.zzqklm.com/w/qt/34236.html