从六条规定到八项规定： 中国共产党作风建设的守正创新研究

　　摘要：作风建设关乎党的形象、人心向背以及党和国家事业的兴衰成败。从党的七届二中全会的“六条规定”到新时代的中央八项规定，中国共产党始终将作风建设作为一项至关重要的战略任务，一以贯之地坚持与推进。在不同的历史时期，依据时代发展的需求与党所面临的形势任务，不断对作风建设的理念、制度和方法进行守正创新，从而形成了具有鲜明特色与强大生命力的作风建设体系。对这一历程展开深入研究，不仅有助于深刻领悟党的优良传统与政治优势，更能为新时代持续深化作风建设、推进全面从严治党提供宝贵的历史经验与现实启示。文章深入探讨了中国共产党从“六条规定”到中央八项规定在作风建设方面的守正创新历程。通过筑牢思想根基、汲取历史智慧、坚守价值立场来守正，继承优良传统；借助创新制度规范、监督执纪和治理方式来开拓创新；并依靠健全长效机制、深化常态治理、涵养政治生态来固本培元，以实现作风建设的行稳致远，为党的事业发展提供坚实保障。

　　关键词：中国共产党；作风建设；六条规定；八项规定；守正创新

　  一、守正不移：继承优良传统才可以不忘初心

　　（一）筑牢思想根基：传承红色基因与优良作风的理论渊源

　　中国共产党的作风建设深深扎根于马克思主义理论的肥沃土壤之中。马克思、恩格斯在创立无产阶级政党理论时，就着重强调了无产阶级政党应具备的先进性和纯洁性，坚决反对党内的官僚主义、宗派主义等不良作风，这为中国共产党作风建设奠定了坚实的理论基石。列宁在领导俄国革命与社会主义建设的实践过程中，也对党的作风建设给予了高度重视，严厉批判了党内存在的脱离群众、官僚主义等不正之风，明确提出要通过加强思想教育、严格纪律约束等举措来改进党的作风。

　　中国共产党在百年奋斗历程中，始终坚定不移地将马克思主义作为指导思想，并不断推动其中国化时代化。毛泽东思想中关于党的作风建设的理论体系，系统阐述了党的三大优良作风，理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，以及“两个务必”等重要思想，为党的作风建设确立了基本原则与规范。[1]邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在继承和发展毛泽东思想的基础上，紧密结合不同历史时期党的中心任务与面临的挑战，对党的作风建设提出了一系列新的要求与论断。习近平新时代中国特色社会主义思想更是把作风建设提升到前所未有的高度，深刻阐明了作风建设对于党的建设新的伟大工程的极端重要性，为新时代党的作风建设提供了根本遵循与行动指南。这些一脉相承又与时俱进的理论成果，共同构成了中国共产党作风建设的思想根基，成为传承红色基因与优良作风的强大理论支撑。

　　（二）汲取历史智慧：总结党内纪律建设与整风运动的宝贵经验

　　中国共产党在历史上高度重视党内纪律建设，制定并完善了一系列纪律规定，以确保党的团结统一与行动一致。从新民主主义革命时期的“三大纪律八项注意”，到社会主义建设时期的各项纪律规范，再到改革开放以来不断健全的党纪国法体系，党的纪律建设始终贯穿于党的发展历程之中。纪律建设为党的作风建设提供了有力保障，使得党员干部在行为上有章可循，在思想上时刻保持警醒，有效遏制了各种不正之风的滋生蔓延。

　　整风运动是中国共产党加强自身建设、改进作风的重要创举。延安整风运动通过反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风，使全党在思想上、政治上、组织上达到了空前的团结与统一，为夺取抗日战争和解放战争的胜利奠定了坚实基础。此后，在不同历史时期，党又开展了多次整风整党运动，如1950年的整风运动、1951 - 1954年的整党运动等，每次运动都针对党内存在的突出作风问题，进行集中整治与教育，及时纠正了党员干部的错误思想与行为，保持了党的先进性和纯洁性。这些历史经验充分表明，整风运动是解决党内作风问题、加强党的建设的有效手段，为新时代党的作风建设提供了宝贵的借鉴。

　　（三）坚守价值立场：永葆密切联系群众的政治本色

　　密切联系群众是中国共产党的优良传统与最大政治优势，也是党的作风建设的核心价值所在。中国共产党自成立之日起，就始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，与人民群众建立了血肉相连的关系。在革命战争年代，党紧紧依靠人民群众，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了新中国；在社会主义建设和改革开放时期，党同样依靠人民群众的智慧和力量，推动国家经济社会不断发展进步。

　　党的作风建设始终以密切联系群众为出发点和落脚点。无论是“六条规定”还是“八项规定”，都把反对形式主义、官僚主义，切实减轻群众负担，提高服务群众质量作为重要内容。通过加强作风建设，促使党员干部深入基层、深入群众，了解群众的所思所想所盼，积极为群众办实事、解难题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。只有始终坚守密切联系群众的价值立场，党才能赢得人民群众的衷心拥护和支持，党的事业才能不断从胜利走向新的胜利。

　　二、开拓创新：勇于自我革命才可以开创未来

　　（一）创新制度规范：从“六条规定”到“八项规定”的深化拓展

　　“六条规定”是中国共产党在即将取得全国政权的关键时刻，为保持党的先进性和纯洁性、预防腐败和官僚主义而制定的重要纪律规范。它涵盖了不做寿、不送礼、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中国同志同马恩列斯平列等方面，以简洁明了的方式对党员干部的行为提出了明确要求，体现了党在胜利面前保持清醒头脑、坚持艰苦奋斗作风的坚定决心。[2]

　　随着时代的发展和党的建设面临的新情况新问题，“八项规定”应运而生。2012年12月，中共中央政治局审议通过了《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，从改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八个方面，对党员干部的工作作风和行为规范作出了更加细致、全面且具有更强针对性和可操作性的规定。“八项规定”在继承“六条规定”精神实质的基础上，根据新时代党的建设的新要求，进一步拓展和深化了作风建设的内容与范围，实现了制度规范的与时俱进。它以小见大，从具体问题入手，抓住了作风建设的关键环节，为新时代全面从严治党开局破题，成为加强党的作风建设的重要里程碑。

 　 （二）创新监督执纪：构建常态化、精准化、长效化的监督机制

　　为确保作风建设各项规定能够得到有效落实，中国共产党不断创新监督执纪方式，构建起常态化、精准化、长效化的监督机制。在监督主体方面，充分发挥党内监督的主导作用，整合纪检监察机关、巡视巡察机构、组织部门等党内监督力量，形成监督合力。同时，积极拓宽党外监督渠道，鼓励群众监督、媒体监督、民主党派监督等社会监督力量广泛参与，构建起全方位、多层次的监督体系。

　　在监督方式上，注重日常监督与专项监督相结合。日常监督通过建立健全党员干部日常管理监督制度，对党员干部的工作作风、廉洁自律等情况进行常态化跟踪了解与监督检查；专项监督则针对作风建设中的突出问题，如公款吃喝、违规发放津补贴、形式主义官僚主义等，开展专项整治行动，进行精准打击。利用大数据、信息化等现代科技手段，提高监督的精准性和时效性。通过建立廉政大数据平台，对海量数据进行分析比对，及时发现党员干部的异常行为和潜在问题线索，实现精准监督。

　　在执纪问责方面，坚持严字当头，对违反作风建设规定的行为，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。严格执行纪律处分条例和问责规定，对相关责任人进行严肃处理，并及时通报曝光典型案例，形成强大的震慑效应。同时，注重做好执纪问责的“后半篇文章”，通过开展警示教育、督促问题整改、完善制度机制等方式，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果，推动作风建设长效化。

　  （三）创新治理方式：运用法治思维和科技手段提升作风治理效能

　　法治思维是新时代党的作风建设的重要理念。中国共产党将作风建设纳入法治轨道，通过制定和完善相关法律法规、党内法规，为作风建设提供坚实的法治保障。一方面，加强立法工作，将党的作风建设的成功经验和成熟做法上升为法律法规，使作风建设有法可依。另一方面，严格执法执纪，确保法律法规和党内法规在作风建设中得到有效执行，对违法违纪行为依法依规进行严肃惩处，维护法治的权威性和严肃性。通过运用法治思维和法治方式推进作风建设，实现了作风治理的规范化、制度化和法治化。

　　科技手段的运用为作风建设注入了新的活力。随着信息技术的飞速发展，中国共产党积极探索利用互联网、大数据、人工智能等科技手段提升作风治理效能。通过建立廉政风险防控信息化平台，对权力运行的各个环节进行实时监控和预警，及时发现和防范廉政风险；利用大数据分析技术，对海量的政务数据、舆情数据等进行挖掘分析，精准识别作风问题的高发领域和关键环节，为制定针对性的治理措施提供数据支持；借助新媒体平台，拓宽群众监督举报渠道，提高监督的便捷性和实效性。科技手段与作风建设的深度融合，极大地提高了作风治理的效率和精准度，为新时代党的作风建设开辟了新的路径。

　  三、固本培元：深化标本兼治才可以行稳致远

　　（一）健全长效机制：将作风建设成果固化为严密管用的制度体系

　　作风建设是一项长期而艰巨的任务，需要建立健全长效机制，将作风建设的成果固化下来，形成严密管用的制度体系，以确保作风建设常态化、长效化。中国共产党在作风建设过程中，注重总结实践经验，将行之有效的做法和措施上升为制度规范，不断完善作风建设的制度体系。

　　在党内法规制度建设方面，制定和修订了一系列与作风建设相关的党内法规，如《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等，对党员干部的廉洁自律、纪律要求、问责情形等作出了明确规定，为作风建设提供了有力的制度遵循。在工作机制方面，建立健全了作风建设的领导体制和工作机制，明确了各级党组织和领导干部在作风建设中的主体责任和监督责任，形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的工作格局。完善了作风建设的考核评价机制，将作风建设情况纳入党风廉政建设责任制考核、领导班子和领导干部综合考核评价体系，通过科学合理的考核评价，推动作风建设各项任务的落实。

　　通过健全长效机制，将作风建设从临时性、阶段性的工作转变为常态化、制度化的工作，使党员干部时刻保持对作风建设规定的敬畏之心，自觉遵守纪律要求，形成良好的作风习惯。

　　（二）深化常态治理：持续纠治“四风”顽瘴痼疾与隐形变异问题

　　“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。中国共产党始终保持对“四风”问题的高压态势，持续开展常态化治理，坚决纠治“四风”顽瘴痼疾。

　　在整治形式主义方面，着力解决工作不实、文山会海、过度留痕等问题，精简会议文件，优化工作流程，切实减轻基层负担，让党员干部把更多的时间和精力投入到实际工作中。在整治官僚主义方面，重点整治脱离群众、漠视群众利益、推诿扯皮、不作为乱作为等问题，加强对党员干部的宗旨意识教育，强化责任担当，提高服务群众的能力和水平。在整治享乐主义和奢靡之风方面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决遏制公款吃喝、公款旅游、违规发放福利等行为，严肃查处享乐主义、奢靡之风背后的腐败问题，坚决防止反弹回潮。

　  （三）涵养政治生态：以优良党风带动政风民风向上向善

　　良好的政治生态是党的作风建设的重要保障，也是党和国家事业发展的重要支撑。中国共产党通过加强作风建设，着力涵养风清气正的政治生态，以优良党风带动政风民风向上行。

　　加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决抵制和反对各种腐朽、庸俗文化的侵蚀，营造积极健康的党内政治文化氛围。严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，使党员干部在严肃认真的党内政治生活中接受锻炼、提高党性修养。加强对权力运行的制约和监督，完善权力配置和运行制约机制，推进权力运行公开透明，强化对重点领域和关键环节的监督，防止权力滥用和腐败现象发生，营造廉洁从政的良好环境。

　　党风正则政风清、民风淳。中国共产党通过加强自身作风建设，树立良好形象，发挥示范引领作用，带动政府部门改进工作作风，提高行政效能，营造廉洁高效的政务环境。优良的党风政风也会对社会风气产生积极影响，引导广大群众树立正确的价值观和道德观，促进社会风气持续好转，形成风清气正、和谐向上的社会氛围。

 　 四、结语

　　从“六条规定”到中央八项规定，中国共产党在作风建设的征程上不断守正创新，取得了举世瞩目的成就。通过守正，继承和发扬党的优良传统，筑牢思想根基，坚守价值立场；通过创新，适应时代发展需求，完善制度规范，改进监督执纪和治理方式；通过固本培元，健全长效机制，深化常态治理，涵养政治生态，实现了作风建设的持续深化与提升。在新时代新征程上，面对更加复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，中国共产党必须持之以恒地加强作风建设，继续坚持守正创新，以优良的作风凝聚党心民心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保障。只有这样，党才能始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国人民不断开创更加美好的未来。

文章来源：《安徽科技报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35317.html