风险社会下基层治理中的协商民主

摘要：风险社会已成为现代治理的重要背景，新冠肺炎疫情防控实践深刻表明，基层风险治理必须激活社会主体、依靠人民群众。社区作为国家治理的基本单元，是防范化解社会风险的前沿阵地。以马克思主义群众观与人民民主理论为指引，在基层治理中发展协商民主，能够凝聚共识、整合力量、激发活力，推动构建人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体，提升基层应对风险的制度化能力与可持续水平，推进基层治理体系和治理能力现代化。

　　关键词：风险社会；社区治理；协商民主；治理共同体；基层治理现代化

　　风险社会是现代文明进程中不可回避的阶段性特征。浙江工商大学公共管理学院教授张康之强调，风险社会具有普遍性与平等性，个体与群体无差别地承受风险冲击，合作治理成为必然选择。新冠肺炎疫情作为重大公共卫生风险，全面检验了我国治理体系与治理能力，也凸显出基层治理的短板：传统管控模式难以覆盖复杂风险场景。立足马克思主义关于“人民群众是历史创造者”的基本原理，风险治理的根基在人民、力量在人民，必须将群众路线转化为基层治理的制度机制。

　　协商民主是社会主义民主政治的特有形式，也是基层治理现代化的关键路径。马克思主义人民民主理论强调，民主不仅是选举权利，更是全过程参与、全方位表达、全链条监督的实践过程。进入改革深水区，社会利益多元分化、矛盾诉求交织叠加，社会主义协商民主坚持以人民为中心，推进协商于民、协商为民，将多元主体吸纳到公共事务决策与执行全过程。在基层场域，协商民主能够畅通民意表达渠道，保障群众合理诉求落地；能够平衡利益差异、化解分歧矛盾，实现公共利益与个体利益的有机统一；更能增强群众主体意识与责任意识，推动群众从“要我参与”转向“我要参与”，将制度优势转化为治理效能。

　　社区是风险防控的“最后一公里”，也是协商民主落地生根的重要载体。当前部分社区存在居民疏离、认同薄弱、参与不足等问题，难以凝聚应对风险的共同体力量。以协商民主为纽带构建社区治理共同体，是马克思主义共同体思想在基层的生动实践。这一路径以党建为引领、以群众为主体、以协商为机制、以共治为目标，通过制度化议事、常态化参与、精准化服务，重塑社区信任关系与集体行动能力。在风险防控中，协商民主能够快速汇集信息、统一行动、调配资源，提升社区响应力、适应力与自愈力；在日常治理中，能够增进居民归属感、凝聚人心共识，夯实国家治理的社会根基。

　　以马克思主义理论为指导，将协商民主贯穿基层治理全过程，推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，才能真正建强社区堡垒、筑牢风险防线，为推进国家治理现代化提供坚实基层支撑。

文章来源：《农业科技报》https://www.zzqklm.com/w/sci/26919.html