新质生产力视角下推进农业社会化服务与小农户有效衔接路径研究

摘要：新质生产力的形成与发展，为推进农业农村现代化进程提供了全新的时代契机，而发展农业社会化服务是其重要部分。从新质生产力视角出发，推进农业社会化服务精细化、智能化、高效化、便捷化，实现与小农户的有效衔接。当前，县域农业社会化服务仍然面临服务质量不高、科技应用不足、农户参与积极性不高等问题。为此，应大力发展新质生产力，通过拓展产业领域宽度、扩大平台搭建、降低服务可接受度、精准匹配供需双方，做大做强做优做活农业社会化服务，实现农业农村现代化。

　　关键词：新质生产力 农业社会化服务小农户

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出，“完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。”[1]2025年的中央“一号文件”提出“以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力”[2]的工作目标。新质生产力也为农业社会化服务高质量发展提供了新的机遇与动能。

　  一、新质生产力助力农业社会化服务发展的意义

　　（一）优化整合农业信息资源，提升智慧化管理水平。

　　在新质生产力助力下，通过采用现代信息采集设备，将农业的土壤信息、作物及虫害信息传输到数据中心，存储在智慧农业管理系统，可提高农业决策精准度，减少外部环境对农业生产的影响，促进农业产业效益大幅提升。同时，搭建的智慧农业系统，形成多元共享的信息平台，可为产业发展提供全方位的信息服务，并利用农机装备，逐步实现产前、产中及产后的信息化监测，实现数据驱动、服务与资源协同创新，提升农业智能化水平。

　　（二）优化农业生产环节，提升高效化产业效率。

　　在新质生产力助力下，农业社会化服务市场信息更加透明。在产前环节，农户能够根据市场反馈及时调整种植产品；产中环节，及时有效选择适于自身需求的服务产品，将农业生产活动变为标准化机械化过程，使农业生产模式高效；产后环节，可打破信息壁垒，减少了农产品流通的中间环节，降低了流通成本，提高农产品的品质和市场适应性。

　  二、小农户参与农业社会化服务的发展困境

　　当前，新质生产力已经深度应用于农业社会化服务中，尤其是在农业机械化作业上得到了广泛应用，包括智能农机、无人驾驶农业机械等，这些技术的应用既提升了农业生产效率，也在一定程度上解放了劳动力。

　　（一）服务质量不高。在装备上，农业社会化服务主体的机械设备落后，部分机具服役年限已超10年，老化问题严重；在资质上，服务主体资质参差不齐，政府部门对于农业社会化服务主体的监管，多停留于资质审核、农资质量等基础层面，服务监管力度不足；在服务环节上，针对小农户更多集中在产前农资采购、产后收割销售环节，在产中田管开展服务不多。在实地调查中发现，县域服务主体所有设备中70%以上为小马力、中低端机型，大马力、高端智能农机占比不足；登记备案合作社中，达到标准化建设要求的专业合作社不足20%。

　　（二）科技应用不足。信息化共享上，农户获取种子、化肥、农药等信息的渠道还主要依赖本地农资经销商推荐，未完成搭建本地数字化信息共享平台，来实现对终端市场的实时价格、品质横向对比；智能化管理上，对土壤墒情、养分、作物长势、病虫害发生、畜禽健康状况等关键数据的获取，大多仍依靠农户的“眼看、手摸、经验判”，利用传感器、无人机、摄像头等智能设备监管普及度低。

　　（三）农户参与积极性不高。小农户对农业社会化服务带来的潜在价值和收益认知不足，而且自身零星用工自由时间可完成日常田管，且不如农家个体“开小灶”的配方精细到位；地块零碎作业成本高，农业社会化服务的普惠优势发挥不出来，农业社会化服务全流程中，原则上财政补助不超过30%，剩余费用需要农户自费。

 　 三、以新质生产力助力农业社会化服务的实践路径

　　（一）以新质生产力助力服务主体壮大。

　　持续培育服务主体。通过政策倾斜、资金扶持，着力培育一批规模大、服务优、信誉好的农业社会化服务主体。聚焦农业社会化服务薄弱区域，着力支持服务主体建设，实现全区域农业社会化服务均衡发展。推行“政府＋科研单位＋服务组织＋农户”的协同模式，政府出台补贴政策，科研单位提供技术方案，服务组织负责全程托管，农户参与种植，让种地更加科学化，提升土地产出效率和粮食供给能力。

　　夯实服务资源基础。在高标准农田建设的基础上，数字化地图整合土地资源，实现土地数字规模化。充分发挥农机购置补贴政策引导作用，结合示范推广活动，对接农户需求，加快老旧农机淘汰，更新大型高效复式智能机械，鼓励购置新型农机具，提升设备智能化水平。

　　（二）以新质生产力搭建数字化信息平台。

　　搭建综合服务平台。在现有数字平台上，不断拓宽服务空间，真正让农业社会化服务更便捷、更高效。对合格的农资生产商和产品进行认证入驻，提供产品信息查询、比价、用户评价、在线采购、防伪溯源等功能，实现农资服务透明化。支持农户在线上拼团，以合作社为单位进行团购，降低采购成本。

　　加强人才培养与数字技能培训。开展智能设备操作、数据分析等方面的专项培训，培训新型职业农民，提升农民运用智能化手段能力。推进落实“百名农技人员包百村”服务机制，通过田间课堂、现场指导等形式帮助普通农户对接和使用智能化技术。

　　（三）以新质生产力提升服务针对性。

　　加大普惠服务力度。通过共享服务等方式，降低服务价格，让小农户觉得使用社会化服务更划算，提高小农户获取农业社会化服务的意愿。同时，组建专家团，用田头讲座、田头诊断、田头示范等形式，把技术直接送到农户家，针对农户需求把脉问药，将常用技术普及化、专用技术适用化、高难技术针对化，逐步提升农户参与农业社会化服务深度。

　　提升服务匹配度。促进实现以新质生产力优化服务供给结构，推动机制创新，提升服务针对性。农业社会化服务开展中，实现动态适配的服务策略和响应机制，依据农户生产需求提供单环节或多环节服务，依据农户生产规模提供不同设备服务，满足不同农户需求，实现降本增效。

　　推广“地块级”智慧农业云服务。依照本地情况，建设智慧农业中枢，打造县级智慧农业大数据中心，集成气象监测、土壤墒情、市场动态等10类关键数据，生成“生产要素一张图”，全面升级农业防灾减灾能力，为农户提供“个性化种植方案”服务。

文章来源：《安徽科技报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35317.html