基层党支部组织力提升的现实困境与对策研究

摘要:基层党支部组织力强弱与党的执政根基及路线方针政策贯彻落实直接相关,当前面临弱化、虚化、边缘化等现实困境。本文分析基层党支部组织力提升的主要困境,提出强化政治功能、规范权力运行、创新“两新”组织党建、提升队伍素质、完善制度机制等对策建议,为新时代基层党支部组织力建设提供理论支撑和实践指导。

　　关键词:基层党支部；组织力；政治功能；战斗堡垒；党建

　　一、引言

　　基层党支部作为党的组织体系的神经末梢,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,在推动改革发展稳定、服务人民群众等方面发挥着重要作用。然而,随着经济社会快速发展,基层党支部在履职过程中面临诸多新情况、新问题、新挑战。系统梳理分析这些问题并提出针对性解决方案,是当前党建工作的迫切需要。

　　二、基层党支部组织力提升面临的现实困境

　　(一)弱化、虚化、边缘化问题突出

　　有些基层党支部面临着“弱化、虚化、边缘化”这类严峻问题,弱化具体表现为组织涣散、纪律松懈、战斗能力不强；虚化的典型表现是党建工作空泛,党建与业务出现割裂；边缘化的突出体现,是在重大决策和关键工作中作用发挥微弱、影响力不断降低,部分地方和领域开展基层党建工作缺乏有效方法,一些党务工作者指导基层开展党建工作时认识不清晰、能力不达标、措施不得力,党建工作形式主义问题突出,造成党组织政治功能弱化、组织力凝聚力显著下降。

　　(二)行政主义思维依然存在

　　在基层党建工作及党建创新实践中,基层党组织往往暴露出界限不明、权力僭越和一揽子管理的现象,呈现出对经济活动、社会纠纷、政治选举等各类事务全面介入的全能治理模式,这种行政主义治理思路易造成基层党组织权力过度扩张,脱离现代党建基本规范,阻碍党组织政治与组织功能的有效发挥。

　　(三)部分“两新”组织党建流于形式

　　伴随经济社会的迅猛发展,非公有制经济组织与社会组织大规模涌现,“两新”组织党建成为基层党建的关键部分。但在实际实践中,由于部分“两新”组织党建工作徒具形式,党组织目标与“两新”组织目标多有不一致,甚至引发冲突,使得实际开展党建活动困难颇多。若工具与手段缺乏创新,“两新”组织中的基层党组织很难充分唤起党员参与党建活动的主动性,进而使党组织的作用难以充分彰显。

　　(四)队伍素质和能力有待提升

　　一些基层党支部书记、党务工作者存在政治素质不高、业务能力不强、工作方法陈旧等问题,难以适应新时代党建工作的要求,尤其在农村、社区等基层一线存在优秀人才缺失,“能人”普遍不愿担任党支部书记的现象,且一些党员存在参与组织生活不积极、对党建工作认识模糊,在一定程度上影响基层党支部组织力有效发挥的问题。

　　(五)制度机制不够完善

　　一些基层党支部存在制度建设滞后、组织生活不规范,“三会一课”、主题党日等制度执行不到位,考核评价机制不够科学,重形式轻实效,资源保障机制不够健全,缺乏必要的活动场所、工作经费和信息化设备,进而影响党建工作正常开展的情况。

　　三、基层党支部组织力提升的对策建议

　　(一)夯实政治根基,强化核心功能

　　持续推动理论学习,将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心任务,建立长效学习机制,通过领导干部授课、党支部负责人宣讲、“党课大讲堂”等方式,促使党务人员尤其是基层党组织负责人从历史层面思考问题、从使命层面明晰方向,界定责任范围,聚焦高质量发展、乡村振兴和治理现代化等重点工作,让各领域、各层级基层党组织和党员清楚自身应发挥的战斗堡垒与先锋模范作用,防止功能出现混淆与越界现象。突出政治引领,基层党支部要一直把政治建设放在关键位置,严格执行党的政治纪律和政治规矩,确保党中央决策部署在基层有效落实。

　　(二)规范权力运行,厘清职能边界

　　建立健全基层党组织权力清单制度,明确党组织在政治领导、思想引领、组织建设、作风建设等方面的核心职能,防止权力过度扩张和越界行为。完善决策程序,坚持民主集中制原则,重大事项必须经过集体讨论决定,避免个人专断和随意决策。加强对基层党组织权力运行的监督制约,建立定期检查和评估机制,及时纠正形式主义倾向,确保党组织在法治轨道上规范运行,回归党建工作本源。

　　(三)创新“两新”组织党建模式

　　针对非公有制经济组织和社会组织的特点,创新党组织设置形式,探索建立行业党委、区域党委、联合党支部等灵活多样的组织模式。完善“两新”组织党建工作机制,建立党组织与企业发展目标相融合的工作模式,通过党建促发展、发展强党建的良性循环。创新活动载体和工作方式,结合“两新”组织实际开展主题实践活动,增强党建工作的针对性和实效性,提高党员参与积极性,确保党组织在“两新”组织中真正发挥政治核心和政治引领作用。

　　(四)建强干部队伍,提升履职水平

　　运用“精培、精选、精配、精派”筛选配备一批高素质、有担当、善干事的优秀人才,构建一支政治坚定、能力出众、作风正派的基层党组织带头人队伍,设计系统性培训计划,定时开展乡镇(街道)组织委员和基层党组织书记岗位培训与全员轮训,促进理念革新与能力增强,聚焦产业发展、工程建设、基层治理、疫情防控等关键任务,通过设立先锋岗位、划定责任区域、组建服务团队,激活党员的积极性,引领党员冲在前面、干在前列。

　　(五)健全制度体系,规范组织运转

　　健全组织生活体系,切实落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度,创新组织生活的呈现形式,提升组织生活成色,增强吸引力和引导力,构建“三问三访三查一评定”等考核机制,以考核激发实干精神,用评价推动工作落实,打造科学评价体系,引导基层党组织聚焦主要工作,让党建工作重回本真,增加对基层党支部的投入强度,汇聚各方资源,优化保障机制,保证专人专责、资金到位、场地落实,为基层党建筑牢坚实后盾。

　　四、结语

　　基层党支部组织力提升关系党的执政根基和事业发展大局。当前面临弱化、虚化、边缘化等现实困境,需通过强化政治功能、规范权力运行、创新“两新”组织党建模式、建强干部队伍、完善制度机制等综合举措系统性解决,以持续增强基层党支部的创新力、向心力、攻坚力,将基层党支部打造成为牢固的战斗核心,为全面推进社会主义现代化建设提供有力组织支撑。

文章来源：《经济导报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35712.html