优质文化资源直达基层机制的理论与建构研究

摘  要：针对当前优质文化资源在基层供给中存在的分布不均、渠道不畅等问题，本文基于公共文化服务理论、资源配置理论与参与式治理理论，系统探讨了优质文化资源直达基层的机制构建。该机制通过资源整合维度打破文化资源壁垒，渠道优化维度拓宽基层获取路径，服务适配维度满足群众差异化需求，保障监督维度确保机制长效运行，为推动优质文化资源下沉、丰富基层文化生活、提升基层群众文化素养提供了可行的实践路径，也为新时代公共文化服务体系建设提供了理论参考。

　　关键词：优质文化资源；基层机制；理论；建构

　　基层作为文化传播与传承的重要阵地，其文化发展状况直接影响群众的文化生活质量。优质文化资源作为提升群众文化获得感、增强文化自信的核心载体，其能否高效且精准地直达基层，不仅关系到公共文化服务的均等化水平，更影响着乡村文化振兴与基层社会治理的成效。因此，研究优质文化资源直达基层的机制，探索优质文化资源从供给端到需求端的高效转化路径，成为破解基层文化服务难题、激活基层文化活力的关键举措。

　　优质文化资源直达基层机制的理论支撑

　　☆公共文化服务理论

　　公共文化服务理论强调社会力量在公共文化资源供给中的参与作用，同时明确政府的主导责任，其核心目标在于实现公共文化服务的均等化与普惠化‌。该理论为优质文化资源直达基层机制提供核心价值导向，要求机制设计以满足基层群众的基本文化需求为核心，在资源配置环节向文化资源薄弱的区域倾斜，在服务供给环节体现普惠性，保障不同地区、不同群体都能公平获取优质文化资源，确保基层群众拥有普遍参与文化活动的权利。[1]

　　☆资源配置理论

　　资源配置理论聚焦于资源在不同主体及区域间的分配效率问题，其核心在于通过优化配置方式来提升资源的利用价值。

　　优质文化资源具有稀缺性特征，其直达基层的过程本质上是供给主体与基层需求主体之间的资源合理分配。该理论指导下的机制设计需重点关注资源配置的精准性和高效性，应建立资源数据库，梳理优质文化资源的类型、数量、特色，明确可调配范围；同时，需结合基层地区的人口结构、文化传统和需求偏好制定差异化配置方案，避免采用“一刀切”的供给模式。

　　☆参与式治理理论

　　参与式治理理论强调多元主体共同参与公共事务治理过程，主张通过多元主体间的互动协作提升治理效能，推动优质文化资源直达基层，需要政府、文化机构、基层组织等多元主体协同参与。该理论为机制设计提供了主体框架，明确提出政府负责政策制定与统筹协调，文化机构需主动对接基层需求、开发适配服务，基层组织需协助配送与组织。

　　当前优质文化资源直达基层存在的核心问题

　　☆资源整合不足，存在壁垒化现象

　　优质文化资源分属政府部门管理的公共文化资源、文化企业运营的商业文化资源、民间组织保存的传统文化资源等不同供给主体，这些主体间缺乏有效沟通与协作机制，形成明显资源壁垒。[2]政府公共文化资源与市场商业文化资源难以联动，不同地区文化资源缺乏共享机制，导致优质文化资源无法形成合力，难以充分满足基层群众的多样化文化需求。

　　☆渠道建设薄弱，“最后一公里”不通畅

　　优质文化资源直达基层需依托完善的渠道网络，但当前部分基层地区的文化渠道建设存在明显短板。在物理渠道方面，偏远山区和农村地区的文化站、农家书屋数量有限且设施陈旧，难以承载优质文化资源的展示与体验；在数字渠道方面，覆盖不均且部分群体使用数字设备的能力不足，基层线下数字文化终端分布少且维护不到位；在流动渠道方面，文化巡展、文艺汇演等服务频次低、覆盖范围有限，难以深入偏远基层地区，导致部分群众难以接触优质文化资源。

　　优质文化资源直达基层机制的建构路径

　　☆打破壁垒，构建一体化资源池

　　为优质文化资源直达基层提供坚实的资源基础，需严格遵循资源共享、优势互补的原则，打破不同主体间的资源壁垒，整合政府、市场、民间等多元主体的优质文化资源，构建一体化文化资源池。

　　整合政府公共文化资源需以跨部门资源协调机制为依托，由政府牵头联合文旅、宣传、教育等部门，系统梳理各部门管理的博物馆馆藏资源、图书馆文献资源、艺术院团演出资源等公共文化资源。梳理完成后，需明确各类资源的共享范围与具体共享方式，重点推动博物馆的展览资源、图书馆的数字文献资源向基层开放，让基层群众能够便捷获取这些公共文化资源，切实提升公共文化资源的可及性。引导市场主体参与资源整合需运用税收优惠、资金补贴等政策扶持手段，鼓励文化企业将自身拥有的数字影视资源、文创产品等优质商业文化资源纳入一体化资源池，并按要求以低价或公益形式向基层提供，既丰富资源池的内容，又让市场力量参与优质文化资源下沉的过程中，形成政府与市场协同推动的格局。[3]挖掘民间传统文化资源需依托基层文化工作者的力量，组织其深入民间开展非遗项目、传统技艺、民俗活动等方面的调研。随后，对调研收集到的资源需进行系统整理与优化，剔除不符合时代发展的内容，保留核心文化价值，并将优化后的资源纳入资源池，进一步丰富资源池类型，满足基层群众对传统文化资源的需求，实现地方特色文化的传承与弘扬。

　　☆多元化拓展，打通“最后一公里”

　　打通优质文化资源下沉的“最后一公里”，需构建“物理+数字+流动”的多元渠道网络。通过这种多元化的渠道布局，能够有效缓解基层地区文化渠道不足的问题，确保优质文化资源便捷、高效地直达基层。

　　完善物理渠道需聚焦基层文化场所建设。在农村地区，应对现有农家书屋、文化站进行升级改造，为其配备必要的文化展示设施与体验设备，显著提升场所承载优质文化资源的能力；在城镇社区，则应规划建设文化广场、邻里文化中心，为优质文化资源在社区的落地提供专门场所支持，让基层群众在家门口就能便捷接触到优质文化资源，大幅降低获取优质文化资源的空间成本。

　　优化数字渠道需兼顾资源可及性与使用便捷性，开发适配基层群众使用习惯的数字文化平台并简化平台操作流程，让农村群众尤其是老年群体能够轻松操作；同时，在基层文化场所部署文化一体机、VR体验设备等数字文化终端，并通过这些终端为基层群众提供数字展览、在线讲座等优质数字文化资源，弥补线下资源在数量与类型上的不足，丰富基层群众的文化资源获取方式。[4]

　　拓展流动渠道需着重增加服务频次与覆盖范围。一方面，要提高文化巡展、文艺汇演、文化下乡等流动文化服务的开展频次，组建由文化讲解员、艺术表演者等专业人员构成的流动文化服务团队，深入偏远山区、农村地区开展文化服务；另一方面，要利用流动文化车、移动博物馆等移动载体，将优质文化资源直接送上门，让无法便捷前往固定文化场所的基层群众也能接触到优质文化资源，实现文化服务的全面覆盖。

　　☆精准对接，满足差异化需求

　　实现优质文化资源的按需供给，需以基层群众需求为导向，优化文化资源的服务形式与内容。通过精准对接不同群体的差异化文化需求，可有效提升优质文化资源的利用效率，避免资源供给与需求脱节的问题。

　　建立需求调研机制是精准对接需求的重要前提。由村委会、社区居委会等基层组织协助，定期开展基层群众文化需求调查工作，采用问卷填写、面对面访谈、召开座谈会等多种调查方式，全面了解老年人、青少年、农民工等群体的文化偏好与具体需求。将收集到的需求信息进行分类整理，形成详细的需求清单，为后续资源供给提供明确且可靠的依据，确保资源供给方向不偏离群众需求。

　　推动资源本土化改编要紧密结合基层的文化特色与接受能力，根据基层地区的文化传统、语言习惯等，对优质文化资源进行适配改造。例如，将传统戏曲改编为当地群众熟悉的方言版，将学术性较强的讲座转化为通俗化的文化沙龙，将静态的艺术展览设计为可动手操作的互动体验展，改造后的资源更符合基层群众的接收习惯，有效提升文化传播效果。[5]

　　提供菜单式服务需赋予基层群众充分的自主选择权。从一体化资源池中筛选出适配基层需求的优质文化资源，根据资源类型与服务形式整理形成服务菜单，菜单中应明确列出资源名称、服务内容、开展方式等信息。基层组织根据需求清单从菜单中选择适合本地区群众的服务，如非遗剪纸体验、红色电影放映等。供给主体根据基层组织的选择开展资源配送与服务实施工作，确保供给的资源都是群众真正需要的，实现资源供给的精准化。

　　☆长效支撑，确保可持续运行

　　为优质文化资源直达基层机制提供全方位支撑与监管，需构建“资金+人才+监督”的保障监督体系，避免机制流于形式，确保机制能够长期稳定运行并持续发挥作用。

　　强化资金保障需建立多元化资金投入机制。一方面，应加大政府文化专项资金的投入力度，将资金重点用于基层文化资源配送、文化渠道建设、文化场所维护等关键环节，确保机制运行的基础资金需求得到充分满足。另一方面，要积极引导社会资本参与，通过设立文化公益基金、出台鼓励企业捐赠的政策等方式，吸引企业、社会组织等投入资金，补充政府资金的不足，形成政府主导、社会参与的多元化资金保障格局，为机制运行提供充足的资金支持。[6]

　　加强人才保障需兼顾人才培养与队伍建设。一方面，应开展基层文化工作者培训，培训内容涵盖资源组织管理、服务推广技巧、活动策划方法等，通过系统且专业的培训，提升基层文化工作者的专业能力，使其能够更好地开展资源对接、服务实施等工作。另一方面，需组建专业志愿者团队，招募具有文化讲解、艺术指导等专业技能的志愿者，为基层文化服务提供充足的人力支持，有效缓解基层文化工作者数量不足的问题，从而充实基层文化服务队伍。

　　完善监督评价机制需实现评价主体多元化与结果应用常态化。应建立群众评价与第三方评估相结合的双重评价体系。群众可通过数字文化平台的反馈模块、基层文化场所的意见箱等渠道，对文化资源的质量、服务态度、配送效率等进行评价；第三方专业评估机构则定期对资源直达效率、服务质量、群众满意度等指标进行综合评估，形成客观且全面的评估报告。对评价优秀的供给主体，可给予政策倾斜；对评价不佳的供给主体，则需进行督促整改。

　　结语

　　优质文化资源直达基层机制的建构需依托理论指导，结合基层实际需求，从资源、渠道、服务、保障四个维度协同发力。作为推动公共文化服务均等化、激活基层文化活力的重要举措，该机制通过构建“四维联动”体系，能够实现资源整合以打破壁垒、渠道优化以打通堵点、服务适配以满足需求、保障监督以确保长效，从而有效解决当前存在的问题，推动资源从供给端到需求端的高效转化。

文章来源：《大河美术报》https://www.zzqklm.com/w/qk/35647.html