党建引领基层高效能治理的实践路径

摘要：治国安邦，重在基层；管党治党，要在基础。基层作为国家治理的“末梢”与服务群众的“前哨”，其治理效能直接关系国家长治久安与人民幸福安康。近年来，各地深入贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”的思路，将抓基层、打基础作为固本之策，探索出一条以党建引领基层高效能治理的新路径。本文从组织体系、队伍建设、治理机制与服务效能四个维度，系统梳理党建引领基层治理的实践探索。

关键词：党建引领；基层高效能治理；共建共治共享

一、引言

“根本固者，华实必茂。”基层治理的现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基石。基层长期面临“包办化”“形式化”“悬浮化”的结构性困境。破解之道在于强化党组织的核心引领作用，推动组织优势转化为治理效能，实现党领导下的政府治理、社会调节与群众自治的良性互动。

二、组织覆盖：夯实基层治理“承重墙”

提升基层治理效能，首在建强党的组织体系。

（一）优化组织设置，延伸治理触角。各地坚持“党建引领、网格治理、多元参与、共建共治”思路，推动组织设置与治理单元深度融合。在城市社区，将党支部或党小组建在网格上、建在楼栋里，实现党的组织触角向最基层延伸。在农村，持续整顿软弱涣散村党组织，通过“头雁工程”选优配强村“两委”班子，特别是村党组织书记，培养了一批有本领、敢担当、善治理的“领头雁”。

（二）强化阵地建设，打造红色家园。遍布城乡的党群服务中心已成为凝聚党心民心的“温情地标”，它集思想教育、矛盾调解、文体娱乐等多功能于一体。群众办事第一时间想到家门口的党旗与“党群服务中心”标识，“有困难找组织、有需要找党员”正成为基层普遍共识。

三、队伍锻造：淬炼先锋模范“强引擎”

一名党员就是一面旗帜。基层治理的广阔舞台上，需要广大党员冲锋在前、勇挑重担。

（一）搭建作用发挥平台。推行“党员先锋模范岗”等制度，引导党员在政策宣传、矛盾化解中亮身份、树形象、作表率。

（二）提升治理专业能力。注重增强基层干部抓党建、抓治理、抓服务的能力，通过专题培训、“帮带制”等方式，着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的基层治理“铁军”。

四、治理逻辑：融通共建共治“立交桥”

党建引领农村基层治理是新时代中国基层治理的主要推动方式，体现了基层治理的内在逻辑。它是基于效率的思考，以提升治理效能为出发点和目标，重点是职责、高效。习近平总书记指出：“一个现代化的社会，应该既充满活力又拥有良好秩序，呈现出活力和秩序有机统一。”党建引领基层治理的核心在于统筹资源、协调各方，构建“一核引领、多元共治”的善治格局。

（一）自治筑基、数智赋能。一方面，规范村（居）民议事会、红白理事会、道德评议会等群众性自治组织，形成“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”工作闭环，真正让群众的事情由群众自己商量着办。另一方面，持续深化“党建+网格+大数据”模式，依托“吹哨报到”“接诉即办”等快速响应机制，精准捕捉、高效回应群众急难愁盼。

（二）多元共治、群策群力。鼓励引导社会组织、驻地单位、市场主体、新就业群体融入治理网络。通过党建联建共建，推动机关、企事业单位党组织与村（社区）党组织结对共建，实现资源下沉、服务联动。

五、效能转化：提升服务为民“含金量”

党建引领基层高效能治理的成效，最终要体现在服务群众、改善民生、赢得民心上。

（一）坚持问题导向，办好民生实事。各地聚焦群众反映强烈的痛点堵点，把治理触角延伸到每个角落。从乡村振兴、安全生产，到化解邻里纠纷、信访积案；从医疗养老、环境治理，到丰富文化生活、培育文明新风，党组织和党员干部在群众最需要时出现，办成了一批实事好事，显著提升了群众的幸福感、安全感。

（二）密切党群关系，夯实执政根基。治理为了人民，治理依靠人民，治理成果由人民共享。通过党建引领，基层党组织的政治功能和组织功能显著增强，群众满意度与参与度不断提高，党群干群关系更加密切。一个个管理有序、服务完善、环境优美、邻里和睦的文明和谐社区不断涌现，为经济社会高质量发展提供了坚实的基层基础保障。

六、结语

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。实践表明，只有持续织密建强组织体系、锻造过硬队伍、创新治理机制、做实民生服务，才能真正将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。进一步推动基层治理从“有形覆盖”向“有效治理”深度转化，谱写基层治理现代化新篇章，为人民群众创造更加幸福美好的生活。

文章来源：《信阳日报》https://www.zzqklm.com/w/qt/36793.html