引言

随着乡村振兴战略的深入实施，农村经济快速发展，2024年1月，国家统计局发布数据，2023年，农村居民人均可支配收入21691元，增长7.7%，扣除价格因素，实际增长7.6%（表1）。

表1 2019-2023年农村居民人均可支配收入及增长率

农村集体经济作为农村经济结构的重要组成部分，承载着传统农业生产的重任，可以推动乡村振兴和实现农村社会稳定，成为了农村社会经济转型的关键领域。随着国家对乡村振兴战略的深入实施，新型农村集体经济的发展可以促进农业现代化，提升农民生活质量，增强农村综合竞争力。然而，新型农村集体经济在发展过程中也面临着传统观念的制约、缺乏创新动力、组织管理不健全、资本与市场融合程度不高等问题，影响了农村集体经济的健康发展，制约了乡村振兴战略的有效实施。因此，本文将探讨乡村振兴视域下新型农村集体经济的发展路径，以期为新型农村集体经济的健康发展提供理论和实践指导。

一、乡村振兴战略与农村集体经济的关系

（一）农村集体经济在乡村振兴中的作用

农村集体经济作为农村社会稳定的基石，通过集体经济组织的运作，能够更好地进行土地集中、资本集聚和技术应用，促进农业生产的集约化和规模化，可以推动特色农业、生态农业的发展，提高农业生产效率和产品质量，促进农产品的品牌化和市场化，提升农产品的市场竞争力，有利于增加农民收入，促进农业产业结构的优化升级。集体经济的收益可以用于改善农村基础设施、教育和医疗服务，提高农村居民的生活水平，促进农村社会的和谐稳定。另一方面，随着乡村振兴战略的推进，农村集体经济可以作为新型产业发展的平台，集体经济组织可以通过发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业，吸引和培育农村人才，为农村居民提供多样化的就业选择，帮助留住乡村人才，减缓农村人口外流的趋势。对于有创业意向的人员，集体经济可以提供创业培训、资金支持和市场信息，激发创业热情，帮助农民开展特色种植、养殖或加工业务，增强农村经济的活力，从而推动农村经济多元化发展。

（二）乡村振兴对农村集体经济发展的影响

乡村振兴战略的实施强调了农业产业的升级和农村生活环境的改善，为农村集体经济的转型提供了方向和契机。随着对农业科技创新和农村基础设施建设的投入加大，农村集体经济组织能够引入现代农业技术，优化农业生产过程，可以提高作物产量和质量，提高产品的附加值，增加农产品的市场竞争力；农村集体经济组织也可以发展休闲农业、乡村旅游等新兴产业，保护农村文化和生态，促进农村经济发展的多元化，开拓新的经济增长点。另一方面，乡村振兴战略也强调社会和谐与生态文明建设，新型农村集体经济组织在追求经济效益的同时，也需要考虑环境保护、资源合理利用和社会公益事业，注重可持续性和社会责任。集体经济组织在进行土地经营和资源配置时，会更加注重生态保护和节约利用，同时在村庄建设和公共服务中发挥更大作用，促进农村社区的整体发展。乡村振兴战略使得新型农村集体经济组织更加符合现代农业和农村社会的发展要求，可以促进农村经济的全面振兴。

二、新型农村集体经济的现状分析

（一）新型农村集体经济的定义与特征

新型农村集体经济是在传统农村集体经济基础上，适应市场经济发展和乡村振兴战略需求而形成的经济组织形式，具有创新性和适应性。新型农村集体经济不再局限于传统的农业生产和土地经营，涵盖了农产品加工、农业科技开发、乡村旅游，以及农村新能源开发等更广泛的经济活动，通过发展多元农业产业，农村集体经济能够吸引城市消费者，开拓新的市场空间，拓宽了农村集体经济的收入来源，增强了其在市场中的竞争力和适应能力。另一方面，新型农村集体经济承担着提供村级公共服务、保障农民福利、促进农村社会稳定等职责，更加注重社会责任和公共福利的实现。一部分集体经济的收益用于道路建设、教育设施升级、医疗保健改善等农村基础设施的改善，提升农村居民的生活质量，维护农村社会和谐与进步。

（二）目前新型农村集体经济的发展情况

近年来我国农村集体经济在结构和范围上有所扩展，但多数仍处于发展的初级阶段，规模相对较小，经济实力不足，缺乏足够的资本积累和强大的市场竞争力。许多农村集体经济仍然主要依赖传统农业，未能充分利用现代技术或开拓新的经营领域，导致生产效率低下和产品附加值不高，导致了经济效益和风险抵御能力的局限性，难以满足市场日益增长的多样化需求。第二，由于地区间自然条件、经济基础、政策环境和资源配置的差异，各地农村集体经济的发展水平和速度存在显著差异。在资源丰富或靠近城市的地区，农村集体经济往往能够更好地利用市场机会快速发展，创造出较好的经济和社会效益；偏远地区的农村集体经济因资源匮乏、市场限制或管理水平不足等因素发展缓慢。区域间的不平衡影响了农村集体经济的整体效能，加剧了农村地区之间的经济差距。第三，资金是推动经济发展的重要因素，然而多数农村集体经济组织缺乏有效的融资渠道和信用体系，并且农村集体经济的风险较高和盈利模式不明确，使得金融机构在提供贷款时更加谨慎，难以获得银行贷款或吸引私人投资，存在融资难度大的问题。这限制了农村集体经济在技术改进、市场拓展和产业升级方面的投入，受限于资金不足而难以发展高效农业或农产品深加工等农业产业，影响了其长期的发展潜力。

（三）新型农村集体经济发展面临的挑战

1.思想制约

在许多农村地区，传统的观念和经营模式仍然深深根植于农民的心态中，保守的思想观念导致农村集体经济在管理和经营上缺乏创新精神，对于新技术的应用、新业态的探索持谨慎态度，担心风险和变化带来的不确定性。由于缺乏必要的知识和对市场不了解，一些农村集体经济组织在面对休闲农业、电子商务等新兴领域时容易错失发展机遇，这种思想使得农村集体经济停留在传统农业生产和经营模式上，难以适应市场经济和现代农业的要求。另一方面，传统的思想观念影响着农民对集体经济的参与和贡献。在一些地区，农民更加看重个人利益而忽视集体经济的共同发展，对集体经济的归属感和责任感不强，削弱了集体经济的凝聚力和发展动力，使得集体经济难以充分发挥其资源整合和规模经济的优势。同时也导致了农村集体经济难以吸引有能力的管理者和技术人员，进一步影响了其整体的经营效率和创新能力。

2.制度制约

在一些农村集体经济组织中，管理层由村干部或少数人士控制，缺乏广泛的农民参与和监督，导致内部治理结构往往缺乏有效性和透明度，限制了其运营的效率和创新能力。新型农村集体经济组织的决策过程也缺乏明确的规范和参与机制，导致决策的低效率和利益冲突问题的发生，影响了组织决策的质量，导致资源配置的不公和效率低下，在一定程度上阻碍了外部投资和合作伙伴的信任建立。另外，虽然近年来农村集体经济在形式和内容上有所创新和发展，但一些组织缺乏专业的经营管理知识和技能，管理团队的专业化和市场化程度不足，导致无法有效应对市场变化和竞争压力，使得农村集体经济组织在产品开发、市场营销、财务管理等方面的能力有限。管理和运营机制的不专业性导致许多农村集体经济组织内部激励和约束机制的缺失，缺乏有效的激励机制导致员工积极性不高，不健全的约束机制导致资源浪费和管理混乱，进一步阻碍了农村集体经济的发展。

3.条件制约

在很多农村地区，基础设施的落后严重限制了农村集体经济的发展潜力。由于交通设施不足，农产品运输成本高，难以快速有效地将产品输送到市场；信息通讯设施的不完善使得农民难以获取市场信息和先进技术，限制了新型农村集体经济的创新和市场拓展能力；缺乏水源限制了农田的灌溉条件，影响了农作物的生长和产量。缺乏电力的供应制约了农业机械化的发展，影响了农产品的生产效率和加工活动。这些基础设施的不足直接影响了农村集体经济的经营效率，降低了外部投资者和合作伙伴的投资意愿，形成了一种负面循环，进一步加剧了农村地区的发展不平衡。另一方面，许多农村地区的劳动力主要从事传统农业生产，缺乏必要的技术知识和管理经验，限制了新型农村集体经济在生产方式和经营模式上的创新。如表2所示，到2021年农村居民家庭户主文化程度专科以上程度人员仅占2%。同时，随着农村劳动力向城市的持续流失，农村集体经济面临着人才短缺的问题，缺少能够适应现代农业发展和市场经济要求的高技能人才，影响农村集体经济的日常运营，也成为制约其长期发展的瓶颈。

表22016-2021年农村居民家庭户主文化程度

  三、新型农村集体经济的发展路径

  （一）基于资源优势的产业发展

不同地区的气候条件、土壤类型、水资源等自然属性决定了其适合发展的农业品种和类型。农村集体经济组织应该充分挖掘和利用自身所在地区的特色资源，发展与之相适应的产业。水源丰富的地区可以发展水产养殖业，山区适合发展特色果业或生态旅游。通过精准定位地区资源特点，农村集体经济能够开发出具有地区特色的产品，增加产品的市场竞争力，带动农村经济发展。在利用自然资源发展经济的同时，农村集体经济组织需要采取措施确保资源的长期可用性和生态系统的稳定性。发展特色农业时，应采用环保的种植技术，减少化肥和农药的使用，保护土壤和水质。在发展旅游业时，应注意保护当地的自然景观和生态环境，避免过度开发，使得基于资源的产业发展符合生态文明建设的要求，能够在保证生态环境健康的基础上实现经济效益和社会效益的双赢。

（二）创新与技术应用

在现代农业发展的背景下，农村集体经济组织需要引入新技术，通过采用智能化农业设备、精准农业技术和生物技术等现代农业技术，可以提高农业生产的效率和产品的质量，提升农村集体经济效率和竞争力。利用物联网技术监测作物生长状况，能够精确控制水肥供给，减少资源浪费；采用生物防治技术能够减少对化学农药的依赖，提高农产品的安全性和市场竞争力；引入农业供应链管理和农产品追溯系统，可以优化农业生产过程和创新农村集体经济组织的管理模式，提高农村集体经济在市场中的透明度和信誉度。随着互联网和移动通信技术的发展，农村集体经济可以通过建立在线销售平台，拓宽销售渠道，直接接触更广泛的消费者群体，提升产品的市场覆盖范围，加强与消费者的互动和反馈，增加产品的市场吸引力；农村集体经济组织也可以通过移动应用程序提供种植指导和市场信息，帮助农民提升生产技术和适应市场变化，提高了生产效率和产品质量，为农村集体经济组织提供了新的发展机会和市场竞争优势。

（三）加强农村集体经济的组织管理

加强农村集体经济的组织管理需要优化组织管理结构，明确集体经济组织的目标与职责，确保组织目标既能够反映农民的利益，又能适应市场经济的要求。在制度建设方面，农村集体经济组织应建立一套完善的内部管理制度，规范成员的行为，确保组织运行的透明度和公正性。通过实施民主决策过程，使得重大决策能够充分听取成员意见，反映广大成员的意愿和利益，增强决策的合理性和接受度；建立科学的财务管理制度，对组织的收支进行严格监控，确保财务透明，避免资源的浪费和挥霍，增强组织的经济实力和自我发展能力；建立有效的人员管理制度，优化组织架构和人员配置，明确各个职位的职责和工作指导原则，确保工作任务的合理分配和职责的明确，并且建立科学合理的绩效考核制度，根据成员的工作表现和贡献进行评价和激励，增强工作积极性和责任感，提高工作效率和绩效。在管理模式方面，农村集体经济组织应积极探索与时俱进的管理模式，引入现代企业管理理念和方法，采用项目管理方法对经营活动进行规划和监督，利用信息技术提高管理的效率，以及建立绩效考核体系激励员工的积极性。并且通过培训和教育提高成员的管理能力和专业技能，吸引具有专业知识和管理经验的人才，为组织的发展注入新的活力，提升团队的专业水平，使得农村集体经济更好地适应市场发展的需要，提高自身的运行效率和经济效益，促进农村经济和社会的全面发展。

（四）扩大资本和市场的融合

通过引入外部资本，农村集体经济能够获取必要的发展资金，增强其自身建设和拓展市场的能力。通过与金融机构合作，引入贷款和信贷产品，农村集体经济可以扩大生产规模，支持农村集体经济在高效农业设备、生物科技等领域的投资，提升整体的生产效率和产品质量，增加高附加值产品的生产，从而提高市场竞争力。外部资本的引入也有助于农村集体经济构建更加专业化的营销团队，开展品牌建设，通过有效的市场营销策略，将优质农产品推向更广阔的市场。另一方面，通过研究市场趋势和消费者需求，农村集体经济可以调整产业结构和产品供给，优化产品组合，满足市场多样化的需求。农村集体经济可以针对城市消费者对有机农产品和绿色食品的偏好，发展生态农业，生产符合市场需求的绿色产品。将生态农业产品利用线上平台进行销售，可以接触到更多的消费者，拓宽销售渠道，提高产品的市场覆盖率，提高农产品的销售效率，增强农村集体经济的品牌影响力。

（五）农村人居环境整治

农村人居环境的整治包括道路、供水、排水、供电等基础设施的改善，以及绿化、公共空间的建设等生活环境的美化。通过改善居住条件，农村地区能够吸引更多的年轻人和专业技术人才回归乡村，促进乡村旅游和休闲农业的兴起，为农村集体经济带来新的创业项目和发展机遇，有效提升农村地区的吸引力，促进人口回流，增加农村集体经济收入。另外，农村人居环境整治还有助于提升农民的幸福感和归属感，增强农村社区的凝聚力。环境整治能改善农村公共卫生条件，减少因环境问题导致的疾病，提高农民的身体健康水平，为农村集体经济的稳定发展提供坚实的人力资源保障，促进农村居民对家乡的自豪感和归属感，有助于激发农民参与农村集体经济建设的积极性，推动新型农村集体经济发展，促进农村社会的和谐稳定。

四、促进新型农村集体经济发展的政策建议

（一）政策支持与激励机制

政府政策支持可以体现在提供财政补贴和税收优惠上，对于投资于农业技术创新、生态农业建设、农村基础设施改善等领域的农村集体经济组织，政府可以给予一定的财政补助或税收减免，鼓励其加大投入，提升发展质量和效率，提高其盈利能力。在提供补贴的基础上，也应该为农村集体经济组织提供专业培训、市场信息服务等，帮助其提高管理水平和市场竞争力，实现可持续发展。激励机制的建立更多关注于激发农村集体经济内部的活力和创新能力。政府可以对在农业技术创新、农产品品牌建设、农村环境整治等方面取得显著成效的农村集体经济给予奖励，以此作为激励措施，鼓励更多的农村集体经济组织积极参与到乡村振兴中来。另外，政府也应该建立健全的评价和反馈机制，对农村集体经济的发展成效进行定期评估，及时调整政策方向和支持重点，确保政策措施的有效性和针对性，为农村集体经济的发展创造良好的外部环境，内生性地提升农村集体经济组织的自我发展和创新的能力，实现新型农村集体经济的高质量发展。

（二）加强农村人才培养和技能提升

面对现代农业发展和乡村振兴的新要求，政府和相关部门应制定具体政策，加大对农村人才培养的投入，政府还可以通过建立远程教育和网络培训平台，提供定期的技能培训和职业教育，让农村人才能够随时获取最新的农业技术信息和市场动态，提高他们的自我学习和创新能力；还应该鼓励农村青年进入高等农业院校学习，通过奖学金、实习实训基地等方式吸引他们学习先进的农业科技和管理知识，建立一支既懂农业技术又通市场规律的复合型人才队伍。随着互联网和电子商务的快速发展，政府应该关注农村人才在市场营销、品牌建设、电子商务等方面的能力培养，通过举办电子商务培训班、市场营销研讨会等，帮助农村集体经济组织和农民了解国内外市场的需求，学习如何利用互联网平台进行产品宣传和销售。并且引导农村集体经济注重品牌建设，提升产品附加值，通过培训提高农民对品牌意识的认识，教授品牌策略和视觉营销的基础知识，增强农村集体经济的内在发展动力，提高其在激烈的市场竞争中的生存和发展能力。

（三）提高农村集体经济的市场竞争力

提升农村集体经济的市场竞争力一方面需要增强产品的竞争优势，农村集体经济应依托本地特色资源，通过引进和应用先进的农业生产技术，改善传统农业生产方式，以及建立和完善产品质量追溯体系，提高农产品的质量和安全水平，增强消费者对农村集体经济产品的信任度。针对特色农产品采用故事化营销、文化营销等有效的品牌营销策略，塑造产品独特的品牌形象，提高产品的市场识别度和消费者忠诚度，增强农村集体经济产品在市场中的竞争优势，提升产品的市场占有率。另一方面，提升农村集体经济市场竞争力需要扩展市场渠道，农村集体经济组织应积极利用互联网和电子商务平台，拓宽销售渠道，通过参与农产品展销会、建立农产品专卖店等方式，与超市、餐饮企业等大型购买方建立长期合作关系，实现产品的线上线下融合销售，增加产品的市场曝光度，吸引更多消费者的注意，提高农村集体经济产品的市场竞争力，促进农村集体经济的可持续发展。

五、结论

随着乡村振兴战略的深入实施，新型农村集体经济作为促进乡村经济全面振兴的关键元素，存在着规模小，融资难等问题，本文在分析新型农村集体经济发展面临的思想、制度、条件等制约因素的基础上，提出了发展基于资源优势的产业、以创新和技术应用为引领，加强组织管理，扩大资本和市场融合，整治农村人居环境等路径，基于这些路径提出了政策支持与激励机制、农村人才的培养与技能提升、提高市场竞争力等政策建议，积极推动新型农村集体经济发展，为乡村振兴战略的成功实施贡献力量。

文章来源：  《中国集体经济》   https://www.zzqklm.com/w/jg/1406.html