百万扩招背景下河南省高职院校学生管理和思想政治工作模式创新研究

2019年3月国家总理在第十三届全国人民代表大会第二次会议上的政府工作报告中提出“高职扩招100万”，是我国教育改革的一项措施，是稳定就业、提升技术技能人才储备的国家战略。政策面向全社会，是提升国家技术技能人才储备和解决当前迅猛发展形势对高素质、高技能人才的急迫需求和现岗位工作人员素质不高的矛盾而产生的重要手段，同时解决了目前部分社会在职人士的学历提升问题。本文主要从扩招现状、学生管理面临的问题和解决途径三个方面加以研究。

扩招资源和管理现状

与国内其他省份相比，河南省人均高校比落后于平均值，有更多的适龄青年无法进入高级院校学习和深造。本次扩招政策给了这些学生创造了更多的机会。但生源的多样性和复杂性也给学校教学和管理带来了一定难度，需要高校对应做出调整和完善。

学校资源现状

国家政策的制定和落实，极大振奋了社会上相关待业青年，高职院校也备受鼓舞。是机遇，也是风险和挑战，尤其在制定人才培养方案等方面，必须要结合师生实际状况，合理制定。诸多问题中突出表现在“师资短缺”、“管理交错”、“人事双向”等问题，对“师资短缺”问题提出了“资源整合挖潜一批、专项培训培育一批、校企合作解决一批、“银龄讲学”补充一批、社会力量兼职一批，加快补充急需的专业教师和管理人才”等途径，前景可期。而对于学生管理的遥控管理，目前还没有给予足够的重视和深入的调查研究。

学生环境现状

根据调查发现以下几种问题。一是学生绝大多数时间在校外的工作岗位工作，业务较忙，学习时间紧张。二是学生大多与老师地理相隔，个别学生地域偏远，消息相对闭塞、通讯不畅。三是思想观念各异，地理环境和社会状态的多样，学生的思想状态和认知程度差别明显，再加上工作繁忙和家庭、环境影响，以及各校扩招政策理解深度不同等，这使得以往的管理、教学、思想教育、政治培养等活动都要随之改变。因为是新生事物，没有现成模式可以借鉴，摸索中变动的通知又对消息的无缝畅通提出更高的要求。由此，无形中又加重了学生管理负担，出现一些不协调的因素和问题，对学生管理者和学生管理模式提出了新的挑战。

学生教育和管理现状

据观察和调查发现，一是扩招生不同于以往全日制在校生，他们绝大多数时间在工作岗位、家庭或无聊中度过，个别学生地域偏远，消息相对闭塞，再加上工作繁忙和家庭、环境影响，以及各校扩招政策理解深度不同，这使得以往的管理、教学、思想教育、政治培养等活动都面临新的挑战。经过对高考高职在校生与扩招生的异同点进行调查和研究，找到高扩招职院校学生管理、学生思想政治教育方面的漏洞（尤其是学生管理政策不协调等），包括近几年对高职院校学生思想政治教育、团学发展和就业指导等经验中得出，大多高职院校对大规模扩招的学生管理缺乏应有的集中、规范、细致的教育，对其行为管理上缺少必要的约束和和引导，以致很多工作总浮表面，触及不到灵魂。

二、面临的问题

今年是政策落实的第二年，浏览国内外关于高职学生的管理和教育，大多集中在高职在校住宿学生的日常管理、就业指导、思想政治教育、就业和创造力的培养等方面；关于百万扩招背景下的研究主要集中在初期政策解读、教育教学、招生制度改革等方面，而对于如何加强扩招生日常管理、思想政治教育、党团建设和人在培养等方面的则少之又少。

（一）学生群体庞大，种类多样，能力迥异。

与统招高职在校生相比，扩招学生群体有很大差异。因为扩招生日常教学和管理线上居多，不需要学校进行专门的教室和宿舍建设，线上资源和学习平台的建设空间容量大大提高，同时可保证上千学生学习，为大规模招生提供了可能和条件。扩招生队伍中主要有退役军人、中专高中同等学历毕业生和新型农民组成，他们在年龄分布、环境变换、知识背景、视域远近、信息通达性等方面各不相同，个性明显。面对扩招学生的这些问题和变化，高职院校必须要在教育教学管理、学生事务管理、评价标准、就业推荐服务等各方面尤其是学生管理探索出新路径，科学创新管理和教学途径，确保人才培养要求不降格，质量不掉队。

（二）学生地域分布广，物理条件有限。

以往在校生活动范围有限，一般局限在校园，周末也仅限所在市区范围，师生沟通方便，政策下达反映迅速。而扩招生多是在岗人员，工作和活动范围遍布全省各地市，甚至在边远山区。交通和通讯条件有限，学习效果难以保障，与学校管理的单线沟通也往往时时出现不畅。这很大程度了影响了学习效果和管理效率。

（三）组织归属交叉，人事关系纠结。

因为高职扩招生属于全日制学历，需要建立完整的学生档案，具有相当庞大的党员队伍，因为这些学生的人事档案和组织关系不在学校，给学校党员调查、组织培养和管理等方面造成很大的困难。一方面，国家政策要求全面提高学生素质，降入口门槛、不降培养标准、不降人才质量；另一方面，学校又对学生材料掌握不足，缺少对学生的深入了解和从思想政治素质进行培养的机会，势必会影响到学生的培养质量。对此，创新工作路径，发现和创造机会捋顺班级成员分布、加强思想政治教育和党团建设，扩展师生沟通渠道、管理服务好不同学生，实现政策育人目标，也成为当前需要。

  三、针对以上问题，提出以下解决方案

据笔者一年来对扩招学生班级的管理、服务、交流经历和跟同行的交流沟通、工作成效和现状调查，分析原因，找到不同和差距，结合在校大学生心理状态、思想状况、习惯养成的特点等， 总结学生管理中积累的经验和教训，提出构建“校企合作”“党员共育”“思想政治教育全覆盖”的立体化模式等创新型建议，供相关管理者参考和实施。

搭建桥梁，建立“校企双培”学生管理模式

因为扩招学生身份复杂、能力各异，要因材施教、因人而异，一方面需要辅导员做好分类教育管理工作；另一方面也需要与地方学生单位间加强交流和沟通，在学生学习、工作、生活等方面给予恰当的反应、指导和教育。按照“标准不降、模式多元、学制灵活”原则教师可以通过多种方式构建，学生管理队伍同样可以实施多元，提高学生管理的针对性、适应性和实效性。对不同地域、不同类型的学生群体可单独编班，采取线上线下相结合的方式，强化学生思想政治教育，结合学生特点，营造出良好的文化氛围。

打通阻隔，创新“党员共育”组织发展模式

根据前期调查结果，很多非党员学生对组织关系发展非常重视，希望通过学校的培养和教育，提高政治思想水平，给他们靠拢和加入党组织的机会。党员发展有其严谨、严格的组织发展程序，必须要地方的支持和密切配合和管理，共同关注，共同管理，共同培养。

加强合作，共同助力学生思想政治教育和技能水平提高

解决以上问题，需要整合社会资源，加强学校和企业及地方人事管理之间的密切配合，探索出“双主体育人”“多主体育人”等“立交桥”式学生管理模式，为探索百万扩招背景下学生思想政治教育和管理路径提供思路，促进百万扩招学生培养目标落地生根。

  总之，真正落实扩招学生培养“标准不降”，需要做好学校和地方、企业对学生管理的交流融合，建立跨地域、多层次、无阻隔的“立交桥”式交叉管理模式，多角度、全覆盖对学生的知识技能和思想政治素质实行全方位培养，确保培养出“德技双修”的应用型技能人才，满足社会需要，实现国家教育目标，落实《国家职业教育改革实施方案》和立德树人任务。

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