高职院校基层形式主义整治 与基层减负长效机制构建探究

　摘要：形式主义加重基层负担，是制约高职院校治理效能提升、影响职业教育内涵发展的问题。本文结合当前高职院校运行实际，梳理基层形式主义的3类共性表现，从制度、技术、文化维度剖析深层成因，提出以制度、技术、文化、监督为支撑的“四位一体”治理路径，构建常态化基层减负长效机制。研究可为高职院校深化作风建设、回归育人主业、推进治理现代化提供理论参考与实践思路。

　　关键词：高职院校，形式主义，基层减负，长效机制，治理现代化。

　　一、引言

　　职业教育正处于提质培优、内涵发展的关键阶段，“双高计划”建设、产教融合、“岗课赛证”综合育人等工作，要求高职院校教职工聚焦教学实训、人才培养等核心主业。近年来，各级党委、政府持续推进整治形式主义、为基层减负工作，但受多层管理体系、信息化转型等因素影响，文山会海、过度留痕、指尖负担等问题在高职院校基层依然存在。各类事务性工作挤占一线人员精力，因此，跳出短期整改模式，探索标本兼治的长效治理路径，成为新时代高职院校加强作风建设、推动高质量发展的重要课题。

　　二、高职院校基层形式主义的主要表现

　　当前高职院校基层形式主义呈现显性问题与“隐身”变异问题交织的特点，主要分为三大类型。

　　一是制度性负担。存在多层级管理下文件、会议多头部署等现象。教学、学生管理等多条线独立建立台账，同源数据反复填报、多头归档，纸质资料整理工作量大。部分考核评价重过程、轻实绩，将台账数量、活动影像作为主要评分依据。同时，各类临时性任务层层下压，且缺乏人员等配套保障，持续加重基层压力。

　　二是技术性负担随着数字化校园普及，“指尖上的形式主义”成为痛点。校内各类线上平台由各部门分别搭建，数据壁垒难以打破，同一信息需要在多个端口重复录入。工作群组数量繁杂，信息化工具逐渐偏离减负初衷，演变为新的负担来源。

　　三是文化性负担长期形成的迎检思维根深蒂固，部分基层工作围绕督查评比调整节奏。部分管理者偏爱显性工作成果，对周期长、见效慢的教学改革、深度产教融合重视不足。加之院校容错纠错机制不够细化，基层工作人员为规避履职风险，习惯性全程留存资料，形成“多留痕、少担责”的自保心态，进一步助长形式主义风气。

　　三、高职院校基层形式主义的成因分析

　　（一）制度设计存在短板

　　考核压力自上而下层层加码，各级单位为确保工作达标，不断细化佐证要求，最终压力全部传导至教学一线。校内职能部门权责相对独立，跨部门统筹协调、数据共享机制不健全，客观上造成重复劳动。同时，现有考核体系偏重过程性指标，实绩评价标准不完善，从制度层面催生“重材料、轻实干”的工作导向。

　　（二）信息化建设缺乏统筹

　　多数院校信息化建设采取分部门、分阶段推进模式，缺少全校统一的数字化顶层规划与数据中台，各系统接口、数据标准不统一，形成数据孤岛。部分管理者片面理解数字化治理，简单将线上打卡、线上填报等同于工作落地，把信息化平台当作督查工具，违背了技术增效的建设初衷。

　　（三）组织文化与激励滞后

　　长期以来，“有据可查、规范稳妥”成为基层履职的基本准则，全程留痕成为普遍的工作习惯。在评优评先、职称晋升等激励环节，显性成果更容易获得认可，深耕教学、潜心教研的实干行为激励不足。容错边界模糊、认定流程不清，也让基层干事存在一定顾虑，自保式工作思维难以快速转变。

　　四、高职院校基层减负长效机制构建路径

　　结合问题与成因，构建制度约束、技术赋能、文化引领、监督保障“四位一体”长效机制，实现标本兼治。

　　（一）健全管理制度，从源头精简事务推行清单化管理，梳理各部门权责边界，明确任务下沉审批流程，杜绝随意转嫁工作。制定形式主义负面清单，优化会议、台账管理，推行会议合并召开、固定教研时段，落实“多账合一、数据共享”模式。重构考核体系，大幅提升教学质量、实训成效、校企合作等实绩指标权重，扭转重留痕的评价导向。

　　（二）统筹数字资源，整治“指尖上的形式主义”

　　打造校级统一智慧数据中台，打通各业务系统数据壁垒，实现信息一次采集、全域共享。全面清理冗余APP、闲置工作群，建立线上应用“白名单”，取消强制打卡、批量截图等非必要要求。持续优化线上操作流程，简化填报步骤，让信息化工具回归服务师生、提升效率的本质。

　　（三）培育务实文化，营造干事氛围

　　树立实干导向，在职称评审、评优评先中重点考量育人实绩，宣传一线实干典型。细化干事创业容错纠错细则，明确创新探索中非原则性失误的认定标准与免责范围，打消基层过度留痕的自保心态。常态化开展作风教育与案例警示，逐步扭转迎检思维，营造重实效、轻形式的校园氛围。

　　（四）完善监督体系，巩固治理成效

　　建立纪检监督、部门自查、师生监督三方联动机制。纪检部门常态化开展督查，对照负面清单及时纠偏；各职能部门按月自查整改；依托线上渠道、意见箱畅通师生反馈路径，将减负成效纳入绩效考核。实行年度复盘制度，结合运行情况与师生建议动态优化制度，防止问题反弹。

　　五、结语

　　整治形式主义、为基层减负是高职院校推进全面从严治党、实现治理现代化的长期性工作。高职院校不能依赖短期整改，必须坚持系统思维，从制度、技术、文化、监督多维度协同发力，构建闭环式长效治理体系。唯有持续破除各类冗余束缚，引导全体教职工回归立德树人、技能培养的核心主业，才能不断激活办学活力，推动职业教育实现高质量内涵式发展。

文章来源：《新乡日报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35715.html