农村应急广播系统的建设对策

近年来,随着通信技术的不断发展,农村人员对于信息的需求不断提升,农村应急广播系统的重要性日益凸显。基于公共建设与规划的层面进行分析,农村应急广播系统应属于广播电视公共服务体系中的一项重要工程,不仅在突发应急事件中具有重要的职责,而且也是我国逐步增强农村现代治理能力的主要途径[1]。传统的农村应急广播系统以无线调频为主,具有覆盖性较低、音频可靠性较差等缺点,这些不足对于落后地区、边远山区的农村而言更为明显。

因此,为了解决传统农村应急广播系统的不足,更好地满足农业信息化建设的要求,构建性能较为优越的农村应急广播系统是极其有必要的。

1农村应急广播系统的现状剖析

农村应急广播系统占领了农村文化宣传的制高点,是集信息发布、政策传达以及灾害预警等功能于一体的农村广播系统[2]。系统是根据"县"、"乡"以及"村"进行划分的,主要是以县为基本运行单位。应急广播系统的前端有管理与播放等功能,其中,"县"级的系统能接收中央、省、市级别的一些主要频率广播与本地电台,并能通过管理功能向"乡"及"村"提供统一的广播信号;"乡"级与"村"级的系统能根据上级要求进行节目转播,并可在上级没有播出节目的时段插播本地新闻等。

近年来,不少农村地区已经将3G技术引入农村应急广播系统中,借助移动互联网技术实现县、乡、村应急广播的联网播放与管理,并依托广电双向网络采用加密的数字音频编码系统实现信息的控制以及回传,具有智慧、应急以及安全等特点。可见,我国农村应急广播系统在一定程度上已经取得了一定的成绩,但是,我国地域辽阔,各地区农村的实际情况差别很大,有些地方农村应急广播系统建设后,仍存在一些问题。

首先,农村应急广播系统还不够成熟。从整体上分析,目前我国农村应急广播系统的发展还处于初级水平,技术上、覆盖面上都存在或多或少的不足,系统相关的软硬件均尚未成熟,这一系列问题直接阻碍了农村应急广播系统的发展应用。究其问题根源主要在于经费无保障,有些地区的村集体经济薄弱,地方政府支持力度不够,只通过"一事一议"的方式解决应急广播系统的经费是十分困难的。

其次,随着信息技术的发展,多数农村应急广播系统已经由传统"大喇叭"传播转变为"多功能"媒介传播,如采用IP数字传输[3]。选择IP数字传播模式,就需要将每个系统接收终端接入IP网络,但有些经济较落后的农村,尤其是一些边远山区,实现双向的网络传输还未能实现,这给农村应急广播系统的运行带来了诸多困扰。另外,对于农村应急广播系统的使用、管理、维护等方面,缺乏完善的规章制度,从而造成了一些不尽如人意的地方,未能保证农村应急广播系统发挥应有的作用。

2农村应急广播系统的建设对策

(1)明确农村应急广播系统的建设需求与发展趋势

农村应急广播系统的建设应严格遵循相关的技术标准,注重"规范长效性"。在进行系统具体的设计时,工作人员须基于实际使用需求,并充分考虑系统今后的升级发展。如对于一些地域广、人群较分散的农村地区,应充分利用现有的广播电视传输覆盖资源,有效减少不必要的资金投入,从而减轻财政压力,且能更快地完成应急广播系统的建设工作[4]。此外,在当下移动互联网时代,农村应急广播系统应树立广播产业的文化意识,为村民提供更完美的收听体验,且加强广播媒介间的融合,迎来农村广播产业发展的新契机,形成新的农村应急广播产业格局。

(2)持续加大资金投入与完善系统体制相并举

当地政府部门应将农村应急广播系统列入公共基础设施建设项目中,并加大资金投入,一方面用于系统覆盖面的扩大,另一方面用于系统的升级与维护。对于已经投入的资金,必须用到实处,并进行实时跟进监督。对于农村应急广播系统的维护费用,单纯依靠政府拨款,有时会显得捉襟见肘,因此村民能自发地对系统相关设备进行保护,善于使用广播设备就显得十分重要。此外,地方政府及村集体应按照省市有关要求,不断完善农村应急广播系统的垂直管理体制,明确责、权、利,并将农村应急广播系统相关管理工作人员的工作情况纳入评价体系,作为岗位与绩效考核的一项指标[5]。同时,在体制构建时,应遵循"安全可靠"的首要原则,制定完善的系统运转管理制度以及后期维护方案,保障系统的稳定运行。

(3)注重新闻文稿的策划与广播系统后台的管理

新闻文稿是农村应急广播系统中的重要环节之一,文稿宜采用通俗易懂的词句,内容须绝对真实有效,从而便于农村人民准确掌握信息。新闻文稿的策划主要是包括"采"、"编"、"排"以及"发"四个步骤。其中,"采"是指根据紧急事件的具体实况采集新闻信息;"编"是指对新闻稿件进行文字方面的斟酌敲定;"排"是将新闻定稿进行格式排版,"发"是将新闻文稿及时地播报出去。农村应急广播系统应与新闻文稿系统相连接,播报员一旦接收到新闻文稿,即进行快速的查看与阅读,并在应急广播系统中向农村公众播报。此外,应急广播系统的后台管理也是至关重要的。后台管理员应对每一条重要信息进行及时的审核,根据信息的应急等级,采用紧急优先原则进行筛选与插播,及时将紧急信息推送到各个农村子应急广播系统中去。

综上,农村应急广播系统就是将广播与通信等方面相融合,能在最短时间内通知到各个村落的村民,这对于发生紧急状况时尤为重要。农村应急广播系统不仅能实现连接县级及以上广播,及时地将一些重要信息(如灾情、通知等)传递给村民,而且能定位需要的地址,有效控制各个村落的广播。总之,农村应急广播系统的建设应注重"因地制宜、规范长效、安全可靠"的原则,通过体系管理与维护等环节的严格把关,有效实现县(乡)镇村的三级应急广播体系,充分发现系统"为人民群众服务"的作用。

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