乡村振兴下农村经济发展路径研究

引言

在社会主义现代化国家建设进程中，“三农”工作一直占据着重要地位，长期以来，我国也一直十分重视“三农”工作，为进一步推动农村经济发展，切实解决“三农”问题，我国于2017年提出了乡村振兴战略，将“三农”工作上升至国家战略高度，为农村经济发展提供了强大助推力。农业经济作为社会经济发展中的重要一环，实施乡村振兴战略可助力我国传统农业生产模式的转型变革，是缩小城乡经济差距的一项重要措施。然而我国土地广袤，农村区域面积在全国土地总面积中占比超过94%，农村人民群众思想较为传统，农村整体经济发展水平仍有待进一步提升，并表现出资源支持不足、农村基础设施不够完善、产业结构不合理等一系列问题，使得农村科技创新水平偏低，乡村振兴战略难以得到有效落实，一定程度上制约了农村经济发展。需要明确的是，乡村振兴战略与农村经济发展具有相辅相成的联系，即为乡村振兴可推动农村经济发展的同时，农村经济发展也可为乡村振兴战略奠定坚实基础，保障战略部署落地。基于此，本文对乡村振兴下农村经济发展路径进行研究分析，具有十分重要的现实意义。

一、乡村振兴的背景及意义

（一）乡村振兴的背景

乡村振兴是当前我国经济社会发展中的一项重要战略，还是我国全面建设社会主义现代化国家的一大前提。实施乡村振兴战略，首先，是对经济转型升级需求的适应。新时期，随着我国经济不断向高质量方向迈进，推动传统产业转型刻不容缓。乡村振兴可挖掘农村经济发展潜力，推进农业农村现代化，为我国整体社会经济发展提供支撑。其次，是对城乡发展不平衡问题的应对。随着城市化建设的不断推进，农村人口与城市人口此消彼长，即为农村人口不断涌向城市，造成城市人口不断增多，农村人口逐渐减少的局面。在此情形下，城乡发展不平衡问题愈发凸显，有赖于通过乡村振兴以助推城乡协同发展。再次，是对农村面临困境的应对。虽然如今农村整体发展得到一定改善，但公共基础设施及公共服务不足、经济发展滞后、人才流失等问题仍未得到根本性解决，有赖于通过乡村振兴进行解决。最后，是国家政策支持的体现。新时期，我国不断提高了对乡村振兴工作的重视度，并陆续颁布了各种政策办法，为乡村振兴提供了有力保障。综上，乡村振兴是对时代发展要求的全面适应，是解决城乡发展不平衡问题，推进农村现代化的必然选择。

（二）乡村振兴的意义

乡村振兴是我国经济发展战略的重要一环，具有以下几项意义：第一，推动城乡协同发展。依托乡村振兴，可推进农村现代化及产业转型升级，缩小城乡发展差距，实现城乡协同发展。第二，提升农民收入。乡村振兴可创造大量就业机会，帮助农民创收，改善农民生活水平，实现人民群众安居乐业。第三，保障国家粮食安全。农业是我国国民经济中的基础产业，乡村振兴可推进农业现代化，提升粮食生产水平，保障国家粮食安全。第四，推进乡村治理现代化。依托乡村振兴，可推动农村社会治理不断向现代化方向发展，推进基础党组织及农村自治建设，提升农村公共服务水平。第五，加强生态文明建设。依托乡村振兴，可推动农业生产方式变革发展，实现绿色发展，加大生态保护力度，走可持续发展道路。综上，乡村振兴对于促进城乡协调发展、保障国家粮食安全、实现乡村治理现代化和推动生态文明建设等方面具有重要的现实意义。

二、农村经济相关概述

（一）农村经济的基本概念

农村经济，主要指的是各种发生于农村地区的经济活动或经济关系，亦或与农业生产密切相关的经济集群，是农村社会中所有经济关系、社会关系的统称。具体涉及农业效益、农民收入、农村改革、特色农业、粮食安全等多个方面。农村经济发展是我国整体社会经济发展中不可或缺的一环，唯有切实重视农村经济发展，方可逐步发展我国整体社会经济发展目标。

（二）农村经济的主要特征

基于二元经济结构视角，可将中国经济划分成城镇经济和农村经济。不同于城镇经济，农村经济表现出以下几方面特征：第一，实行家庭承包经营制。作为我国农村土地的一种使用制度，家庭承包经营制一项显著特征在于土地归属国家，经营权归个体，具体而言即为，依据我国相关政策规定，集体组织将农村集体所有、国家所有归其使用的土地等生产资料分发给农民，并依法实行土地承包经营制度，承包经营者对其承包的生产资料享有使用、占有、收益等权益。第二，不同地区经济发展不平衡，东部地区农村经济相对发达，西部地区农村经济较为落后。我国地域广袤，不同区域之间有着各不相同的地理位置、资源条件，比如，东部沿海地区整体经济发展水平相对较高，当地的农村经济发展由此也得到很好地带动，而中西部地区，特别是一些偏远农村，表现出突出的区域发展不平衡问题。第三，农村劳动力数量众多，素质参差不齐。长期以来，我国农村经济发展滞后，农村经济发展受到各方面因素制约，其中农村劳动力总体素质偏低就是一项重要制约因素。我国农村人口众多，但农业资源较为匮乏，人多地少的问题十分突出，劳动力过剩，生产效率偏低，也一定程度上制约了农村经济发展。另外，受自然经济影响，很大一部分农民仍固守小农思想，对先进科学技术、新鲜事物存在一定排斥性，文化素养、经营素养等较为缺失。第四，农村生态环境保护面临严峻考验。农村经济发展需要以良好农村生态环境为前提，随着农村经济发展的不断推进，农村生态环境保护也面临着严峻考验，比如，大量城镇工业不断向农村转移，使得农村地区出现严重的工业污染；又如，水资源过度开发及污染，使得农田受灾，影响农作物产量等。农村生态环境保护，不仅影响着广大农村居民赖以生存的环境空间，还影响着农村经济发展成效。

三、乡村振兴下农村经济发展的价值体现

（一）推动小农模式与农业现代化融合发展

  当前，我国农村经济发展中，仍主要推行的集体经济模式。这一发展模式又可分成家庭联产承包责任制、股份合作制以及其他模式的合作制等三种。乡村振兴下农村经济发展实践中，通过立足于农民实际，对农民股份予以量化，从多个维度证实股东身份。依托这一发展模式，可助力广大农民群众发挥集聚效应，构筑发展合力。这样一来，所有人力、资金等资源被整合成一个有机整体，进而在保障农业生产效率的同时，推动农业生产经营不断向集中化方向发展，为农业机械化发展模式推广打下良好基础，助力小农模式与农业现代化的融合发展，提升发展实效。

（二）保障农民实现共同富裕

  我国现代经济发展时间偏短，并且一直以来均以城市、工业为发展重点，对农村、农业关注度不足，使得人们在提及农村经济时，通常只能想到农业生产。而农业生产受自然环境、经济发展方式等一系列因素影响，使得农村经济效益始终处在偏低水平。再加上一些农村地区在发展中缺乏充足的土地资源，由此让当地陷入“人有余而地不足”的尴尬境地，制约了当地经济发展。对此，相关职能部门不断推行政策改革，加大人力、物力资源投入力度，为农村经济发展提供了有力支持。与此同时，中国对土地资源的全面整合利用，提升农业生产质量，以期加快共同富裕目标达成进程。如今，在乡村振兴战略实施中，遵循共同富裕原则，助推城市经济与农村经济协同发展，这不仅是国家基本发展目标的体现，还可提升农民收入，进一步更好地彰显乡村振兴战略，为农民实现共同富裕及发展提供助推力。

（三）助力城乡协调发展

长期以来，在地缘位置、经济发展、思想观念等种种因素影响下，使得城乡发展存在极大差异，农村不论是在公共基础设施、医疗服务方面，还是在教育资源、文化娱乐等方面，相比城市地区都存在不小差距。近年来，尽管伴随农村经济的不断发展，农村生活条件、农民生活水平得到一定改善，但城乡发展不平衡的情况依然存在。新时期，我国经济发展方式不断向多元化方向发展，农业在国民经济中的比重不断下降，工业、第三产业在其中的比重逐步提升，加之随着城市化建设的不断推进，越来越多农村人口涌向城市，农村数量、农村人口不断降低，很大程度上治愈了农业发展。实质上，农业是国民经济建设发展的基础产业，农业发展关乎国家粮食安全。乡村振兴战略将“三农”工作上升至国家战略高度，党的二十大报告也提出要全面推进乡村振兴，保证农业农村发展的优先级，致力于建设农业强国，全面夯实粮食安全根基。乡村振兴战略可为农村基础设施建设完善、发展新型农村集体经济，加快农村经济现代化发展提供有力支持，进而可切实缩小城乡之间的经济发展差距，助力农村与城市的平衡发展，提升农村居民的幸福感，调动起人们建设社会主义现代化国家的主观能动性。

四、乡村振兴下农村经济发展面临的主要困境

（一）资源支持不足

农村经济发展需要得到人力、物力、财力等方面的支持，而众多农村地区所拥有的资源都十分有限，由此限制了农村经济发展。长期以来，我国农村实行家庭承包经营制，为农民提供了土地资源支持，但一定程度上缩减了集体经济的资源数量。分散的经营模式可促进调动农民的生产经济性，提高农村经济活动，但同时会影响资源的整合利用，不利于资源形成集聚效应、规模效应，进而制约经济发展规模、发展质量。再加上，农村经济发展缺乏对高科技人才的吸引力，使得先进的技术理念难以在农村得到推广，难以助推农民发展经济，进一步制约农村经济发展。

（二）农村基础设施不够完善

农村基础设施很大程度上影响着农村经济发展，完善的农村基础设施可为农村经济提供有力的发展环境。伴随乡村振兴战略实施的不断深入，近年来，我国各地区农村均纷纷展开了基础设施建设，但仍存在不少问题。首先，道路基础设施不完善。道路作为连接农村经济发展与外界社会重要纽带，是农村经济发展的基础前提，然而我国一些地区地理环境较为复杂，使得道路基础设施建设难度大，道路基础设施仍存在极大不足，影响了农村与外界的往来。其次，农业机械化建设不完善。乡村振兴下，我国农业机械化建设已取到了长足进步，但在农机器械、水利基础设施建设等方面仍存在一定不足，农业生产机械化水平相对偏低，影响了农村经济发展。再次，农业信息化设施建设不完善。信息时代背景下，我国一些农村地区信息化设施建设仍相对滞后，农村居民素质参差不齐，使得农村经济结构趋于单一化，甚至对农村融资造成不利影响，难以适应市场发展要求，制约其经济发展。因此，农村地区必须要加强基础设施建设，加大政策引导力度，并做到严格贯彻落实。

（三）产业结构单一

为保障农村经济发展成效，推进农村传统产业结构转型升级尤为必要。长期以来，农村地区一直存在产业结构单一的问题，某种意义上经济发展可等同于农业生产，不论是农村建设，还是农民收入，都有赖于农业生产，而由于农业生产具有季节性、地域性及周期性等特征，这无疑加大了农村经济发展风险隐患。加之在市场经济发展背景下，农村经济发展面临供给大于需求的窘境，农产品同时要与来自其他地区或国外的农产品进行竞争，使得农村经济发展受到极大冲击。因此，必须要积极探索农村产业的多元化结构，转变过去单一、滞后的管理模式，积极顺应市场经济发展趋势，提升农村经济市场竞争力，为农村经济可持续发展奠定良好基础。

五、乡村振兴下农村经济发展优化路径

（一）提供更有力的资源支持

资源是农村经济发展不可或缺的支撑条件，对此，地方政府应切实为农村经济发展提供更有力的资源支持，推进农业农村现代化。比如，广东省过去在农林牧渔方面的资金投入在财政总支出中占比偏少，针对这一问题，地方政府为农村经济发展更有力的财政支持。通过《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》等政策文件可了解，地方政府逐步提高了农业支出在政府财政总支出中的比重，以此切实增强了地方乡镇农业经济活力。为调动广大农民踊跃参与到农业投资事业当中，广东地方政府还推出了税收优惠、贷款贴息、扩大普惠金融覆盖面等一系列政策措施，使政府财政压力得到一定减轻的同时，还推进了公共财政向“三农”工作的倾斜度，使农村经济发展得到了更多的财政资金、社会资本支持。除此之外，广东地方政府还加大了在农业科研方面的资金投入力度，助推地方院校、科研机构将研究成果转化成生产力，实现创新型研究，与此同时，建立科学完备的科研项目管理机制，保障农业科研项目质量，构建起地方院校、科研机构、行业企业之间的紧密联系，为农村经济发展提供了更有力的资源支持。

（二）加强农村基础设施建设

农村经济发展离不开完善的农村基础设施，鉴于此，乡村振兴下农村经济发展应加强农村基础设施建设，为其提供有力资金支持。首先，推进道路基础设施建设完善。在新时期我国道路建设工作有序进行基础上，地方相关部门应积极解决高山、江河等环境因素所造成的道路基础设施建设难度大问题，依托农村道路体系构建，为农村居民出现、农产品外运创造便利，让农村更好地与外界往来。其次，推进农业机械化建设完善。机械化生产是农村经济发展的一条重要途径，同时近年来我国工业生产水平不断提升，可很好满足机械化生产需求，推动农业生产不断向机械化方向发展。因此，地方相关部门应加强农业机械化建设，让机械化生产能够走进更多农村家庭。与此同时，应当对地方地理环境、产业优势等因素进行综合分析，推进对配套适用农业机械产品研究开发，做好农业生产成本控制工作，创造更理想的生产效益，推动农村经济发展。再次，推进农业信息化设施建设完善。农业信息化是乡村振兴下农村经济发展所需考虑的一项重大问题。推进农业信息化发展，秉持“智慧农业”发展理念，可为农村经济发展提供可靠信息技术支持。比如，2022年，中央一号文件数次提及“数字化赋能”等目标，以期推进信息技术与农业全产业链的融合发展，依托数字赋能推进农业农村现代化，助推农村经济发展。对此，河北省保定市涞水县政府积极响应中央决策部署，通过长期不断研究探索，提出智慧农业模式，推进了大数据、物联网、云计算等信息技术与农业生产各环节的有机融合，依托对各环节数据信息进行收集处理，为农业生产提供了有力支持，提升农村生产质量效率。近年来，涞水县政府进一步加大了对信息技术在农业生产的推广力度，推进了农业信息化转型，为农村经济发展打下了良好基础。

（三）推行新型农业经营机制

乡村振兴下，新型农业经营机制对农村经济发展可发挥有效推动作用，对此，地方政府应积极国家指示，推进农业经营机制改革。比如，江苏省在国家出台《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》基础上，研究推出可促进新型农业经营机制运行的计划。基于此，江苏省南通市如东县政府有序推进农业农村综合改革，在强调农村土地集体所有基础上，对土地承包权实现模式予以了创新，致力于解决农村人口流失、农民土地经营权流转积极性缺失等问题，推动土地承包权出租、入股、转换等经营模式，为土地经营流转运行提供了多样化选择，并通过建立配套完善的政策制度，使土地经营流转期间农民合法权益得到有效维护。另外，如东县政府还致力培育新型农业经营主体，即为将家庭农场发展作为农村经济发展的有力支撑，通过发展家庭农场、农业合作社、龙头企业等，实现对新型农业经营主体的培育，并推动这些主体实施各式各样创新性的经营战略。通过不断发展家庭农村、农业合作社，不仅让更具活力的家庭农场取代了传统经营户，还提升农业合作社规范化水平，以及实现了对农业合作社的有力监督，推动了地方农村经济发展。

（四）大力探索农村产业的多元化结构

  面对当前我国大部分农村地区产业结构单一，农村地区过于依赖农业生产，农村产业结构转型升级难度大的现状，地方政府应当极力推进农村产业结构的多元化结构发展，并在发展实践中找到与地方实际相契合的产业模式。比如，可在传统农业生产、畜牧养殖等产业基础上，引入先进技术对农业产品进行深加工处理，推进农村产业结构改革创新。在此过程中，可培育农村的创新意识，推行“种养结合”的生态发展模式，一方面达到保护农村生态环境的目的，另一方面依托降低农业生产成本，实现对农民的有效吸引，调动起农民参与这一发展模式的积极性。另外，地方政府还应加大对各类资源的开发整合力度，基于对农村资源的合理开发，打造更多、更大的产业平台。比如，乡村旅游如今已成为颇具吸引力的一种旅游方式，通过乡村旅游发展，不仅可吸引城市居民前往农村地区旅游，推进城乡交流，还可促进农村产业发展，推动城乡经济协同发展。基于此，湖南省常德市澧县积极响应乡村振兴号召，以地方自然风光、人文景观为抓手，积极发展乡村旅游，推进地方第一、第二、第三产业的融合发展，形成了产业融合效应，提升了农村经济的市场竞争力，不仅使地方政府在市场调控、城乡公共资源统筹等方面的作用得到有效发挥，还实现地方城乡公共资源的合理配置，实现了城乡协同发展。

六、结束语

   总而言之，乡村振兴战略是推动城乡协同发展的重要举措，是推进农业农村现代化的有力抓手，是广大农村居民对美好生活的迫切需求。在乡村振兴战略实施中，应提高对农村经济良性发展、可持续发展的关注度，充分把握农村经济发展中面临的种种困境，依托提供更有力的资源支持、加强基础设施建设、推行新型农业经营机制、大力探索多元化产业结构等不同手段，促进收获理想的经济发展成效，并切实让乡村振兴战略落到实处。另外，应明确乡村振兴下农村经济发展是一项复杂的系统工程，并不可一蹴而就，所以在实践中必须要持之以恒，不断深化改革。

文章来源：  《中国集体经济》   https://www.zzqklm.com/w/jg/1406.html