新就业群体全域友好建设路径探索 ——以山东省乐陵市为例

随着数字经济的兴起，外卖骑手、快递员等新就业群体规模持续扩大。骑手群体面临“找楼难、停车难、休息难、融入难”等现实困境，传统社区治理模式难以满足其需求。同时，骑手流动性强、组织化程度低，导致权益保障不足、社会归属感弱。乐陵市以“全域友好”为目标，通过党建引领、服务升级、治理协同，探索新就业群体与城市发展的共生路径。

一、新就业群体全域友好建设场景存在的问题

（一）组织覆盖薄弱。新就业群体党员数量较少，各自分散、流动性大，党组织覆盖率较低，行业管理缺乏统一抓手，使用传统的党组织组建方式覆盖较难，运用固有党员教育管理模式效果也不明显。

（二）政策和服务设施缺位。缺乏针对骑手群体的政策指引和规范，尤其是在基础设施配套上缺少针对骑手群体的专属休息区、换电站等，影响工作效率与职业体验。

（三）社会融入度低。骑手群体长期处于“隐形”状态，社会对骑手的认同度相对较低，尤其是与社区互动少，骑手本身缺乏职业认同感与归属感。

（四）治理参与不足。骑手群体作为城市“移动探头”的治理潜能未被充分挖掘，主动参与意识较弱，双向赋能机制尚未形成。

二、乐陵市打造新就业群体全域友好建设场景的做法

（一）党建引领，构建全域组织覆盖体系。组织网络立体化，成立乐陵市网约配送行业党委，指导“美团”“饿了么”两家平台联合组建外卖骑手党支部，选派市场监管局党组成员担任党建指导员，强化外卖行业党建工作指导。注重党建带团建，先后成立网约配送行业企业工会、青工委和妇联组织，实现网约配送行业党组织全覆盖。

（二）设施赋能，打造全链条服务阵地。实地走访调研“美团”“饿了么”等运力合作企业，了解骑手群体实际情况和需求，针对性打造暖“新”设施。针对快递员、外卖骑手、网约车司机进门难、停车难、吃饭难、休息难、如厕难等现实问题，在城区餐饮聚集地渤海路美食城高标准打造“骑手之家”，作为新就业群体党建工作示范阵地，配套红色影院、爱心理发屋、文体活动室等设施，为外卖骑手提供休闲娱乐一站式暖心服务，切实增强新就业群体的归属感、获得感、幸福感。

（三）关爱融心，完善全周期成长支持。制定《关爱服务新就业群体十条措施》，在劳动报酬、社会保险等方面提供精准化、常态化服务，全面营造良好从业环境。制定了“骑手友好社区”建设十大标准。如：阵地设施友好。依托社区党群服务中心、门卫传达室、红色驿站、“骑手食堂”“骑手药堂”等载体设立“暖心驿站”，免费为骑手群体提供休息饮水、充气充电、应急医疗、休闲娱乐等暖心服务。

（四）治理协同，激活双向赋能新生态。志愿服务促融合，组建“骑乐融融”“蓝骑士”“袋鼠骑士”3支外卖骑手志愿服务队，通过晨会组织外卖骑手配合做好防范诈骗、安全隐患等宣传工作，156名外卖骑手在送餐过程中发放宣传页2万余份，参与志愿服务和安全巡查52次，为社区和谐发展贡献重要力量。通过“新新向党”微信小程序向社区反馈信息，有效发挥社区治理的“移动探头”作用，累计反馈各类问题3000余件，帮助解决问题2700余件。社区党组织与外卖企业签订友好公约2000份，建立“居民骑手”互助机制。

三、乐陵市打造新就业群体全域友好建设场景的成效

（一）服务效能显著提升。外卖骑手日均接单量增加15单、月均收入增加820元，平台投诉率同比下降17%。“暖心驿站”累计服务外卖骑手超3万人次，换电柜日均使用率达85%。

（二）群体归属感增强。外卖骑手职业满意度调查显示，86%受访者认为“工作环境有明显改善”，92%受访者认可“社区友好度提升”。外卖骑手流动率同比下降22%，12人获评市级“最美新就业劳动者”。

（三）治理格局创新突破。越来越多的外卖骑手主动为社区治理出谋划策、贡献力量。外卖骑手累计上报环境卫生、食品安全等问题2700余件，推动社区治理响应速度提升50%。

文章来源：《固原日报》https://www.zzqklm.com/w/qk/36645.html