做好新时代高校安全管理工作，必须全面厘清高校面临的安全风险

当前我国进入了新发展阶段，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，面对百年未有之大变局，面对各种风险和挑战、阻力和变数，如何在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展，这是我们面临的重大课题。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（简称《建议》），将“统筹发展与安全”作为“十四五”时期经济社会发展的指导思想，并设置“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”专章，将安全提到了一个全新的高度。《建议》作出的 “统筹发展和安全”的重大战略部署，为我们推动更为安全的发展提供了重要遵循，对全社会凝聚发展共识具有极其重要的意义。因此如何贯彻落实《建议》精神和要求，在高校安全管理中统筹发展与安全，持续推进新时代平安高校建设，努力建设更高水平的平安高校，是全体高校安全管理工作者亟需思考和研究的问题。

一、做好新时代高校安全管理工作，必须深刻理解发展与安全的辩证关系

安全与发展是一体之双翼，驱动之双轮。当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业革命深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。错综复杂的国际环境给安全发展带来了新矛盾新挑战，安全与发展不相容问题愈发凸显。为此，我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，始终将安全摆在首位，不能因为外部环境的变化而忽略安全。要树立底线思维，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，增强抵御风险的能力。

安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹安全与发展两件大事是改革开放40多年来的宝贵经验和鲜明主题，对在复杂环境下更好地推进我国经济社会发展具有重要意义。“十四五”时期，是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键期，也是国际政治经济格局加速调整的重要战略机遇期。对于我们这样一个拥有14亿人口的发展中的社会主义大国来说，保证安全始终是关系国家发展大局的头等大事。习总书记指出：“推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提是国家安全、社会稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。”因此，我们必须把安全发展贯穿国家发展全过程和各领域，把新发展理念贯穿国家发展全过程和各领域，坚持一手抓安全、一手抓发展。

安全才能更好发展，发展才能更加安全。发展是解决一切问题的基础和关键。实践充分证明，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是管全局、管方向、管长远的实践指南，是破解当代中国发展难题，增强发展动力的根本保证。党的十九届五中全会明确指出，“必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。” 因此，我们必须把安全融入新发展理念之中，统领经济社会发展全局。在推进全面建设社会主义现代化国家中，不断提升驾驭复杂局面的能力、应对内外风险挑战的能力，有效防范和化解可能影响现代化进程的系统性风险，为高质量发展提供重要的安全支撑。

二、做好新时代高校安全管理工作，必须全面厘清高校面临的安全风险

风险是指由单一事件或者一系列事件导致的潜在损失。随着我国进入风险社会阶段，各类不稳定因素增加且交互作用，各类公共突发安全事件日趋增加。高校校园安全的风险点很多，归纳起来主要有以下三种类型：

（一）突发事件风险

高校突发事件风险是指潜在危害事件发生的可能性和危害事件所带来的潜在影响两类因素的结合。高校突发事件的种类具体包括事故灾难类、安全类、自然灾害类与公共卫生类。事故灾难类风险主要有火灾、服务保障、周边安全、交通安全风险等；安全类风险主要有校园犯罪行为和恐怖袭击行为风险；自然灾害类风险主要有地震、生物、气象等灾害风险；公共卫生类风险主要有重大传染病、集体性无任何原因疾病以及食品中毒等风险。

（二）人身安全风险

高校学生人身安全风险是指大学生在高校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负责有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内，所受到的生命权、健康权和行动自由权方面的威胁和风险。大学生校园生活中的人身安全包括学习中的安全和生活中的安全。目前许多大学生都缺少安全防范意识，对待安全问题无法及时有效地做出反应，这为他们的人身安全带来了较大隐患。

（三）校内设施风险

高校校内基础设施风险是指高校购买的硬件设备的风险，是因高校自身安全管理上的缺失及设施保障制度的漏洞而导致的潜在风险。高校内部基础设施风险有教学楼设计不合格，造成走廊狭窄的安全隐患;校内缺少卫生饮水的安全隐患;体育与实践教学场所、教学设备与工具质量不达标的安全隐患；防雷、消防与电力设施不符合安全标准而引发的安全问题；校内食堂卫生不达标的安全隐患。此外高校部分设备存在松动及老化等问题，没有及时对设备进行定期检查，因疏忽或是忽视校内基础设施的维护，造成建筑物倒塌与坠落等情况，进而伤及广大学生，也属于基础设施风险范畴。

三、做好新时代高校安全管理工作，必须发挥新发展理念的引领作用

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党的十八大以来治国理政的新理念。五大发展理念既有各自内涵，又是一个有机整体，相互贯通，深刻揭示了“十三五”乃至更长时期实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的科学路径，是我们党对发展规律的科学把握和认识升华。

新发展理念是全面建设小康社会决胜阶段的理论指导和实践指南，也是高等教育改革发展的指导思想。高校安全稳定工作是高校改革发展的“盾牌”和“护身符”，今后一段时间，高校安全稳定工作必须贯彻五大发展理念，在更高起点上推进发展和创新。

（一）把创新发展落实到高校安全稳定工作的各个环节

当前高等教育领域综合改革深入推进，因利益和权力调整，必然导致高校教职员工稳定感、压力感、公平感、冲突感、安全感、和谐感的变化。因此，我们要准确把握新时期、新形势下高校安全稳定工作的新特征、新要求，坚持创新发展，使工作从认识到实践、从方法到态度、从宏观到微观、从过程到结果，都适应新形势下高校安全稳定工作的要求。这就要求我们在安全稳定工作中不仅要创新理念、创新内容、创新方法 、创新制度，而且要创新环节，把创新发展落实到高校安全稳定工作的各个环节。只有这样才能使高校安全稳定工作取得实际的效果和效益。

（二）把协调发展作为高校安稳定工作的内在要求

党的十八大提出全面建成小康社会的目标，其中一条重要的衡量标准就是社会和谐稳定。这既包括犯罪行为大大减少，又包括社会秩序明显好转；既包括社会大局和谐稳定，又包括社会充满活力。因此高校安全管理部门，要牢固树立“大平安”理念，把工作的着力点从打击防范管控、拓展到服务管理建设等各个环节，准确把握维护高校秩序和激发高校活力的结合点，为办人民满意的高等教育创造良好的安全环境。

（三）把绿色发展作为高校安全稳定工作的根本体现

对于高校安全稳定工作而言，“绿色”的含义要广泛一些。高校安全稳定工作要坚持绿色发展，实质上就是要构建绿色的高校安全稳定工作生态。因此要始终坚持“发展是第一要务、稳定是第一责任”的思想，在学校安全稳定工作中，进一步完善党委领导、党政齐抓、社会协同、师生参与、法治保障的管理体制，进一步健全矛盾联调、问题联治、工作联动、实绩联考的工作机制，努力实现高校治理与社会调节、师生自治良性互动，打造高校安全稳定工作人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共治共享的工作格局。

（四）把开放发展作为高校安全稳定工作的必由之路

改革开放是我国的基本国策，是国家经济社会发展的必由之路，也是高等教育发展的必由之路。高校安全稳定工作要坚持开放发展，首先高校要保持开放的学习态度，学习国内外高校在安全稳定工作中形成的好的、有价值的东西。要顺应时代发展潮流，结合高校安全管理实际，积极探索和实践“互联网十”时代高校安全稳定工作的方法和“街区制”背景下高校安全稳定工作的模式，努力运用开放思维和方法管理校园安全。

（五）把共享发展作为高校安全稳定工作的本质要求

要牢固树立维稳与维权并重、富民与安民共进的理念，自觉把师生的需求作为努力的方向，让师生切实感受到公平正义就在身边。要完善多年形成的专群结合、群防群治的安全稳定工作模式，确保在学校安全稳定工作中，过程让师生参与、成效让师生评判，成果让师生共享，努力让师生过上更平安、更幸福、更有尊严的生活。

四、做好新时代高校安全管理工作，必须深化平安校园建设

高校是社会的缩影，高校出现问题会影响社会，各种社会问题在高校也会有所反映。高校要统筹发展与安全，就是要贯彻落实总体国家安全观，深化平安校园建设，坚持共建共治共享方向，聚集影响学校改革发展和师生最关心最直接最现实的突出问题，深入推进高校安全治理体系和治理能力现代化。

（一）加强高校安全稳定综合防控体系的顶层设计

高校要围绕解决影响校园稳定和师生安全的突出问题，强化源头治理和基础性防范，建立健全学校安全稳定综合治理制度体系，提升综合治理系统化、规范化水平。要研究制定高校安全稳定系列标准，把规矩立好并逐步完善，实现安全稳定工作有法可依、有章可循，依法依规解决工作中面临的问题。

（二）创新校园治安防控体系建设

随着经济社会的发展，社会治安防控工作的重点和薄弱环节也随之发生相应变化。高校要根据安全稳定工作的新形势新任务，把工作着力点从打击违法犯罪、治安防范延伸到维护政治安全、校园稳定的各个方面。要积极争取地方政府支持，把高校纳入属地打防管控一体化、立体化社会治安防控体系，以“三防”建设为主体、以联防联动为保障，实现信息互通和资源共享，努力打造校园治安防控体系升级版。

（三）依法防范和打击违法犯罪活动

高校要主动适应高校安全稳定工作新常态，增强忧患意识、责任意识，把防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板摆在更加突出的位置，全面提高维护国家安全和高校稳定的能力水平。重点做好违法犯罪活动的预警、预控工作，组织动员师生进行群防群治，深入推进，全方位构筑安全屏障，让师生员工过上更平安的生活。

五、结语

总之，在高校安全管理工作中，我们要坚持统筹发展与安全，坚持新发展理念，全面贯彻落实总体国家安全观，主动适应高校安全稳定工作新常态，坚持问题导向、法治思维、改革创新，进一步深化平安高校建设，努力增强高校安全稳定工作的实效性，切实维护新时代国家安全和高校安全稳定。

本文来源：《魅力中国》：https://www.zzqklm.com/w/wy/25805.html