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关于推进普定县农业产业革命有效衔接乡村振兴的几点思考

作者:廖权生 施永斌 伍朝友来源:《魅力中国》日期:2021-09-24人气:1102

在当前脱贫攻坚成果巩固提升与乡村振兴战略推进实施的背景下,推进农业产业革命是农村经济发展的动力源,促进农民增收的主抓手,推进农业产业高质量发展,是实现乡村振兴的根本所在。近年来,普定县坚持把产业发展与贫困户增收致富有机结合起来,以“农业增效、农民增收、农村繁荣”为农业农村工作的出发点,紧紧围绕“一达标两不愁三保障”目标,结合县域农业产业发展的实际,以“一村一公司”为产业发展平台,推进“三种一养”(即韭黄、茶叶、食用菌种植,肉兔养殖)特色优势产业发展,有效地促进了农民增收,不断巩固脱贫攻坚成效,推进乡村振兴战略实施。

一、主要做法

(一)聚焦特色主导产业,推进产业提质增效

认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署,大力发展“三种一养”特色优势产业。目前,全县通过裂变式发展已建成韭黄种植基地10万余亩,茶园面积8.61万亩,年种植食用菌达3700万棒,肉兔种兔存栏10.55万只,年出栏商品兔700 万只。其中作为“一县一业”的韭黄产业,在巩固提升10万亩种植基地标准化建设的同时,推进清洗加工、包装储运等配套设施建设、推进“白旗韭黄”品牌建设,通过绿色高产高效创建,基地标准化、产品优质化不断提升,产业效益日趋凸显,通过土地流转、带动就业、利益联结分红等方式等带动全县建档立卡户1.3万余户人均增收3000元以上。

(二)加大项目投入力度,提高产业增收效益

整合财政涉农资金,加大财政投入,重点围绕“三种一养”主导产业,精准实施产业扶贫项目,不断调整优化农业产业结构,有力推进农业产业基地提质增效。2020年种植业完成产业扶贫项目库编制入库项目192个,投资整合财政涉农资金1.53亿元。目前,项目有序推进,实现与建档立卡农户的利益联结,推动边缘户通过务工等方式参与扶贫项目建设、拓宽增收渠道,全面提高扶贫资金使用效率和项目实施效益。

(三)抢抓对口帮扶机遇,提升协作扶贫实效

2018年以来,青岛对口帮扶累计投入项目资金4775万元,用于韭黄、茶叶产业提质增效。同时,进一步加强与对口帮扶城市对口部门的合作交流,实施了《经果林提质增效培训暨“崂山—普定”东西部协作农林技术交流项目》,聘请经果林专家不定期开展技术培训,推进经果林产业提质增效。

(四)健全利益联结机制,确保持续稳定增收

紧紧围绕坚决打赢“产业脱贫攻坚仗”的要求,全面落实“八要素”通过以“一村一公司”为平台,以农村“三变”改革为统揽,推行“公司(村级公司)+合作社+基地+农户”模式,通过土地流转获益、带动就业务工增收、财政资金量化分红、技术服务、农产品销售服务等方式建立与贫困户利益联结,让产业惠及到贫困农户,激发了全县脱贫攻坚的内生动力。通过监测统计,2014年以来,我县通过产业发展累计带动建档立卡户2.98万余户11.45万余人。

(五)强化产业技术服务,提升农户致富能力

一是依托县蔬菜专班、茶叶专班、“万名专家服务三农”等平台,下乡入村指导韭黄、茶叶等产业发展。二是依托全国特色蔬菜技术体系示范县,构建国家、省、市、县、乡、村六级技术体系,通过编制发放韭黄种植管理的相关技术手册,田间现场教学,专业技术人员分片区蹲点指导等方式开展技术服务。三是在韭黄产业发展实践中不断完善技术规程,成功申报发布韭黄产地环境、育苗、生产、病虫害防治、产品等级、储运6个省级团体标准,从而使我县韭黄生产技术有标可照,有标可执。四是持续推进新型职业农民培育,培养农村致富带头人。

(六)加强产销体系建设,提高特色产业效益

一是突出品牌优势,搞好品牌建设。充分利用“朵贝茶”“白旗韭黄”商标和原产地地理标志保护认证的名牌优势,制作产品宣传视频,并在各类农产品交易会上推介。二是拓宽市场,抓好产销衔接。发挥平台公司作用,由普润实业有限公司牵头,抓好全县特色产品的统一销售工作。同时,由县领导分别带队至广东、浙江、重庆、四川、深圳等省市对接做好特色农产品销售。

二、存在问题

普定县产业脱贫攻坚工作虽然完成了阶段性目标、取得了阶段性成效,但离产业兴旺的乡村振兴目标还有一定差距。

(一)产业可持续发展能力有待进一步提升。

普定县特色农业主导产业已初具规模,但在产业链上二三产业发展相对滞后,农产品加工转化率不高,产品附加值未能充分发挥,在生产体系和经营体系上,还需进一步提高农业创新力、竞争力和全要素生产率,培育产业发展新动能,推进产业融合,实现产业优化升级,提升产业可持续发展能力。

(二)农业经营主体的示范带动能力不强

普定县农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等经营主体,总体经营规模小、掌握的新技术少、资金量不大,带动一方百姓脱贫奔小康能力有限。

(三)群众内生发展动力不足

部分群众干事创业,发家致富的积极性、主动性还未完全激发,文化素质不高与生产技术薄弱问题突出,亟需引导激励,强化培训,进一步增强产业致富信心和能力。

三、几点建议

(一)抓好政策衔接,进一步巩固提升产业脱贫攻坚工作成效。

按照“四个不摘”要求,把稳定和巩固脱贫作为主要任务,保持产业脱贫攻坚政策和支持力度连续性,坚决防止松劲懈怠,严格按照财政专项扶贫资金使用管理有关规定,用好财政扶贫资金,有效发挥财政扶贫资金项目效益,巩固产业脱贫攻坚成果,防止返贫。总结脱贫攻坚的系列政策和工作机制,推进全面脱贫与乡村振兴的政策衔接,总结脱贫攻坚成功经验,参照脱贫攻坚相关政策与工作机制,建立健全乡村振兴的政策与工作协调机制;加强对现有扶贫政策的梳理,对于既涉及脱贫攻坚又涉及乡村振兴的政策优惠,要尽量保持政策的连续性、可持续性,着力促进特惠政策向普惠政策的转变。

(二)抓好产业衔接,进一步加快推进主导产业提质增效

充分挖掘特色产业优势,持续推进韭黄、茶叶、食用菌、肉兔“三种一养”主导产业向规模化、标准化、品牌化、特色化发展,实现主导产业的提质增效。加大对村级公司产业发展的财政投入,以村级公司为实施主体,整合财政资金支持村级公司产业发展,把村级公司作为产业发展的重要平台和抓手,出台村公司管理人员的激励机制,促进村公司又好又快发展。推进农业产业与文化、旅游、互联网、休闲养老等新兴业态深度融合,有效促进产业巩固提升。支持龙头企业向全产业链发展,实现以需定产、以绿增效,持续巩固脱贫成果,提高脱贫质量。进一步促进一二三产业融合发展,推进小农户与现代农业产业发展有机对接,培育农业农村发展新动能。构建现代农业产业体系,注重把非贫困人口纳入产业体系,探索走出一条现代农业产业发展新路。坚持科学规划,把推进乡村振兴与解决乡村相对贫困问题作为重点,将帮扶工作与乡村振兴工作结合起来,积极谋划“十四五”发展项目,形成乡村振兴整体合力。

(三)抓好人才衔接,进一步强化农业实用技术推广

依托产业专班、农业产业“六级”技术服务体系,结合新型职业农民教育,以转变农民的思想观念为工作方向,以劳动技能培训和实用技术培训为工作重点,提高农民的科技文化素质和科学种植水平,培养一大批有文化、懂技术、善经营的新型职业农民。把在脱贫攻坚工作中有想法、有经验、有办法的优秀人才充分利用起来,鼓励和吸引致富带头人、返乡大学生、退伍军人等投身乡村振兴,实施“兵支书”工程,帮助他们进一步成长为推进乡村振兴的骨干力量,最大限度地激发广大农民群众的积极性主动性,为后续产业发展和乡村振兴提供坚强的人才保障和智力支持。

(四)抓好农村改革,进一步调动农户自身发展动力

强化乡风文明建设,完善村规明约,创新农村社会治理,以农村综合性改革激发乡村发展活力,将“塘约经验”推广、“三变”改革、农村集体产权制度改革、“村企合一”壮大村集体经济等农村综合改革与脱贫攻坚有机结合,统筹推进,为实施乡村振兴战略和巩固脱贫攻坚成效打下坚实的基础。

 

本文来源:《魅力中国》:https://www.zzqklm.com/w/wy/25805.html

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