环保门户网站的实践与思考

1、环保门户网站建设现状分析
锦州市环保局网站为环保行业专业政府网站，技术水平、功能设置、信息内容均符合省、市政府网站的考核要求，因此较具代表性。以此为例，分析环保网站现状：(1)信息公开类内容丰富，基本信息、政务信息、环境管理信息较为全面，且时效性较好，更新较为及时，基本能够适应公众信息需求；(2)公众参与类如网上信箱、投诉、调查、留言互动性表现平平，由于受到信息公开程度的限制，网民参与度在网站的表现不是很直观；(3)在线办事如网上申报、在线审批等功能还有欠缺，包括锦州市环保局网站在内的多数环保类政府网站的在线服务深度比较有限。
锦州市环境局网站现存的突出问题是网站所体现的政府部门主观性强，自我宣传的意识较为浓厚，而相对于用户的实用性以及与网站与用户的互动性较差。这即是该网站的个性问题，同时也是当前政府网站存在的共性问题。
2、环保门户网站建设发展思路分析
2.1以用户为中心做好组织规划
与电子政务相关的身份主体包括三个层次，即政府机构（包括政府工作人员）、企业、以及社会公众。在环保类政府门户网站中展现出来的主体活动主要表现为政府与企业单位的互动以及政府与社会公众的互动。政府与企业之间的互动表现为企业通过网站实现权利的享有和责任义务的履行，政府为企业提供环境管理的方针、政策、法规以及技术等方面的服务，同时行使政府对企业的审批、认证、征收等行政权力，监督企业履行环境治理和管理责任；政府与居民之间的互动则体现为居民所享有的权利和应承担的义务，首要一点是网站的信息服务功能，让居民知道环保部门在干什么，有什么规定，办事程序是什么，最重要的一点是帮助居民维护合法环境权益，积极参与到环保工作中来。因此在组织规划环保门户网站建设过程中，除了规划组织好社会公众普遍关心的政府信息及时发布外，更要打破过去那种于惯于从方便管理的角度，在网站上按照部门机构的名称、设置、职能、事项等分类列表式的思维方式，而是要抓住“人（包括自然人和自然法人）”和“事”为两条主线，真正以服务对象为中心，以政府业务流为主线，融合GtoG（政府对政府）、GtoB（政府对企业）、GtoC（政府对个人）模式，有针对性地对服务对象进行划分，提高环保门户网站的可访问性。
从“公民、企业、行政机关”三类群体角度，建设三大子站架构，并分类设置栏目和组织内容，使特定用户群在浏览时可迅速定位，通过简单的栏目层次即可找到对应信息，在提高了工作人员的办事效率的同时，真正体现了电子政务的核心思想。如相对企业而言，以建设项目审批、排污许可证申报、危废申报登记、排污费征收管理、违法排污信息公告等业务流为集群，集成在“企业用户”的同一主题之下，建立“单一窗口”、“一站式”、“全天候”“自助式”等特点的在线服务，打破常规办事指南按部门分门别类的编排方式，以此影响和改造传统政府部门的组织结构和运行方式。