关于农村公共产品供给对农村发展的影响研究

作者：中州期刊www.zzqklm.com来源：http://www.zzqkw.com日期：2013-07-09人气：1000

朱延松，姚和平认为，农村公共产品的制度外供给让农民承担了很多本应由政府承担的公共产品供给成本，加重了农民的负担。
刘七军，李昭楠认为加大对农村公共产品的投资尤其加大对农业科研、农村义务教育以及农村社会保障等特殊公共产品的投入对农村经济发展和农民增收具有显著的促进作用。
祃海霞、刘彬认为，农村不合理的公共产品供给制度导致了农村经济发展滞后。农村公共产品供给总量不足，严重影响到农村人力资本的积累，直接危及到农村经济的持续快速发展。
(七)农村公共产品供给改革的思路
1．改革和完善财政管理体制。陈静认为应按照对称统一的原则划分各级政府财权，理顺各级政府的财政分配关系。首先相关的法律和法规应明确规定各级政府在供给农村公共产品上的职责并制定有效的保障措施。其次基于中央财政有限和各地区发展程度差距较大的实际情况，在加强中央政府和省级政府对基层政府的转移支付的力度和方式上需分步骤进行。
2．构建城乡统一的农村公共产品供给制度。熊巍认为，制定城乡一体化的公共产品供给政策，加大对农村公共产品供给的财政投入力度是农村公共产品供给的制度保障。
3．实行多元化的农村公共产品供给模式。吴士健认为，农村纯公共产品（如基础教育）应由政府来提供，准公共产品（如道路，农田水利）可以由政府和农民混合提供；小范围受益的低级公共产品，可以将农民组织起来，通过俱乐部的方式提供。陈晴等认为，农村公共产品的供给应按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，营造市场化运行机制，以政府提供优惠政策作为交换条件吸引工商企业和社会资本参与农村公共产品的供给。

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