军民融合物流标准体系建设探讨

习总书记在党的十八大报告中作出了“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国与强军相统一”的战略部署，可见军民融合是推动国防与军队改革的重要举措之一，搭建军民融合物流标准体系也成为重要的国家战略。军民融合物流标准体系建设为军队后勤保障提供了助力，但是当前军民融合物流标准体系构建中依然还存在很多问题，我们应该具体分析建设与改革工作需求，完善军队与国防的后勤保障工作模式。

一、建立军民融合的物流法规体系

构建完善的物流法规体系，更利于协调中央与军队、地方的关系，明确各层级部门之间的权责范围，为军民融合物流体系高效构建提供方向。我国物流行业法律、法规目前应用在行业管理过程中，体现出分散的特点，无法给军队、运输、消费者保护、企业管理、合同管理等有关部门提供规范指导，导致市场秩序紊乱、价格无序的问题出现。现阶段，构建军民融合物流标准体系，需要强化建设和健全相关法律、法规体系，首先，应该突出强调军民融合、平战结合、互利互惠的原则，充分明确平战时期的保障要求和各军地职责；其次，相关的法律、法规应该具备很强的可操作性，法律、法规内容中应该包含军民融合物流体系中军地有关部门的权责、工作程序；再次，构建完善的物理基础设施、完善物流技术标准；最后，构建执法监督结构，督促有关单位对相关法律、法规和标准的落实。

二、建设军民融合的物流基础设施

物流基础设施是军民融合物流标准体系的基础，需要遵循“经济与战备兼容、平时与战时衔接、军需与民用一体”的要求，在物流基础设施建设过程中，强调国防建设需求，突出军事功能，还要兼顾地方经济发展，实现寓“战”于“建”的效果。

首先，政府要重视对大型物流基础设施的建设，综合考虑经济建设与国防建设需求，构建融合性的整体规划。一些与国家安全和战略发展相关的核心工程建设，要参考军地双方管理者、技术专家的意见，做好军队建设和经济建设之间的衔接工作。其次，国家需要对社会和企业主导的物流设施与装备建设进行宏观指导，军队以人力、技术和资金上的支持作为条件与企业签订战时征用协议。再次，军队建设物流基础设施的过程中需要考虑和国家、地方物流需求和匹配度，提高军队物流基础设施的使用频率，建议由国家主导构建军地双方共建、共用的物流基础设施，避免重复建设和利用率低的问题出现；最后，军队战备储备体系、国家战略物资储备体系、中央救灾物资储备体系三者之间应该实现融合发展，保证物资储备无重复、数量充足，提高物资储备管理水平，体现军用与民用、整体与局部的协调性。

三、构建军民融合的物流信息平台

信息化时代背景下，物流信息平台构建过程中信息技术得到广泛应用，现代军民融合物流标准体系建设也要紧跟时代步伐。物流信息化其实就是指在物流产业发展过程中，部分或者全部物流信息的获取、传递和处理、储存、使用均依靠信息技术，提高产业信息利用率。军民融合物流产业信息化是基于军民融合思想，促进军队物流和地方物流组织在政策法规范围内的合理融合，并借助现代信息技术实现军地物流信息可知、资源可视、过程可控的目标，保障军队物资供应的同时，推动国民经济建设。军民融合物流信息化体系构建需要物流信息平台作支撑，建立信息化物流平台之后，利用大数据技术、通信技术以及物联网技术等新型技术手段建设集成系统，吸纳社会物流企业参与到军队有勤保障工作中来，消除行业技术垄断现象，推动有序的物流市场建设，真正建设军民结合、寓军于民的现代化物流体系。

当前，地方物流企业和军队物流部门已经构建了各自相对成熟的物流信息平台，但是由于经济体制影响，平台融合还存在很多困难，军地双方共同构建信息平台和共享物流信息的积极性不强[3]。军队物流部门对于先进的物流资源了解与使用不及时，地方物流企业对军队物流需求缺乏了解，军地双方在物流沟通方面缺乏畅通机制。基于此，构建军民融合物流标准体系的需求下，我们需要依靠信息技术构建军地双方的物流信息共享机制，科学处理信息保密关系，构建军民融合物流标准体系内部的数据交换和实施共享机制，使军地双方能够在物流信息上进行科学衔接与高效共享，提高物流资源利用效率，构建高效、便捷的军民融合物流信息共享平台。具体应该从以下三方面着手：第一，国家信息化建设主管部门充分发挥自身职能，统筹规划军民融合物流标注体系建设工作，制定标准、分布实施、使军队物流资源与民用物流资源之间科学整合、高效利用；第二，强化综合集成类型的物流信息平台建设。物流平台需要给产、供、需三方提供互动平台，同时发挥管理、协调、监督作用，全方位、实时跟踪物流信息，全程管理；第三，军地物流管理部门建立协调配合关系。以保密性、安全性作为首要原则，尤其是军队物流信息需要物理隔离体系保障，同时构建军地物流数据接口，节约物流成本，还能提升物流资源利用率。

四、结语

综上，为了满足国防、军队和经济建设等多方需求，构建军民融合物流标准体系的需求十分迫切。当前我国的军民融合物流标准体系构建过程中依然存在不足，无法保障军队后勤物资储备水平和地方经济建设成效，因此需要我们着眼于国家战略层面，从宏观和微观角度分析军民融合物流标准体系建设需求和方法。

本文来源：《魅力中国》：https://www.zzqklm.com/w/wy/25805.html