新时期加强扶持临沧民族贸易企业工作的对策与建议——以双江南华糖业有限公司为例

在临沧市加大民贸企业精准扶贫贷款，结合“十三五”时期贫困县脱贫摘帽计划和当前临沧市民族贸易工作在取得成绩的同时，在新时期发展阶段，也存在不少困难和问题。本文分析了实施民贸企业精准扶贫优惠贷款专项扶持政策具有较强的可行性及对当地建档立卡贫困人口具有较好的脱贫带动和服务作用，并提出了新时期加强民族贸易企业的对策与建议。

1  临沧民族贸易企业工作基本情况

临沧市享受民族贸易政策的县有4个，即：镇康县、耿马自治县、沧源自治县和双江自治县，共有民族贸易企业62家，民族特需商品定点生产企业1家。临沧市认真贯彻落实国家民族贸易和民族特需商品生产优惠政策，促进民贸企业做大做强，对推动当地经济社会发展发挥了积极作用。以双江南华糖业有限公司为例：由于在收购、加工和销售少数民族地区农副产品中成绩突出、示范带动作用凸显，近日被国家民委确定为全国民族贸易和民族特需商品百强企业，这也是临沧市首家被国家民委命名的“百家壮大”民族贸易企业。

（一）民贸优惠政策得到了较好的落实。2016年，对民族贸易和民族特需商品定点生产企业实行流动资金贷款优惠利率、技术改造贷款财政贴息和税收减免等“民贸三项照顾政策”，在有关部门的大力支持和密切配合下，各项民贸优惠政策得到了较好的落实。

（二）民贸民品企业市场竞争能力不断增强。通过民贸优惠政策的扶持，极大地缓解了民贸民品企业资金周转困难，降低了企业的生产经营成本，增强了企业竞争能力,增强了民贸企业获利能力，壮大了民贸易企业实力。民族地区一批讲信用、有效益、资产状况良好、内部管理严格并颇具民族地方经济特色的龙头民贸企业迅速发展壮大。2016年以来，临沧市民族贸易企业的发展逐步形成了一批综合竞争能力强的大中型企业，如：临沧南华糖业有限公司以生产和销售白砂糖及糖蜜酒精产品为主，同时开发其它综合利用产品，是我省农业产业化重点龙头企业和省百强企业。逐步培育了一批区域性的专业特色市场，其辐射面越来越广，对少数民族群众脱贫致富的带动力越来越大，如双江自治县双龙古茶厂，每年生产10吨左右的吉祥贡茶等边销茶销往云南省香格里拉、迪庆地区和西藏、新疆自治区，边销茶的产量占到该厂年产量的10%左右，为边疆民族地区提供了质优价廉的勐库大叶种普洱茶产品。民贸企业在民贸优惠政策的扶持下，在激烈的市场竞争中，提高了企业的竞争力和经济效益，也增强了为少数民族群众服务的能力和水平。

（三）推动了民族地区的经济发展。民族贸易和民族特需商品生产的发展，活跃了流通、扩大了内需，加快了民族地区民营经济发展步伐，成为民营经济发展的主要产业，对推动民族地区经济发展、带动其他相关产业成长，对安置少数民族群众就业和带动少数民族群众增收致富方面的贡献率不断提高，取得了较好的经济和社会效益。临沧南华糖业有限公司坚持以“坚持持续发展，建造百年企业”为发展战略，奉行“正义、和谐、效率”的企业文化，按照“蔗糖为主，综合发展”的思路，努力建设资源节约型、环境友好型企业。10年来，公司带领全体员工不断深化改革，克服了一系列经济下行、糖市低迷带来的种种困难，不断把企业做大做强，目前公司成为了支撑全市财政收入的重要企业，蔗糖产业成为了全市蔗农脱贫致富的第一产业。

（四）民贸工作为民族团结进步事业做出了积极的贡献。民族贸易和民族特需商品生产的发展，基本满足了少数民族群众生产生活的特殊需要，维护了民族地区的正常生产生活秩序，促进了民族地区社会事业的全面进步，提高了少数民族群众的生活水平。许多民贸民品企业积极投身民族团结进步创建活动，在为少数民族群众生产优质产品、提供优质服务的同时，还积极回报社会，在扶贫济困、敬老助学等公益事业方面解囊相助。临沧南华糖业有限公司甘蔗种植区域覆盖耿马县、镇康县、双江县、沧源县及临翔区共五县区。根据当地扶贫办等有关部门出具的说明，公司所在五县区共涉及建档立卡贫困人口109601人，其中临沧南华糖业有限公司种植甘蔗覆盖区域共有建档立卡贫困户5318户、建档立卡贫困人口19607人，占五县区人口占比1.78%，计划2017年脱贫人口数15568人、2018年脱贫人口数2823人、2019年脱贫人口数671人、在2020年完成公司种蔗区域内涉及建档立卡贫困人口的脱贫工作。

近年来，临沧市民贸工作成就的取得，是民宗部门与财政、金融等部门密切配合、狠抓落实的结果，证明了国家对民族贸易的优惠照顾是符合我们多民族国家的基本国情的，在中国特色社会主义新时期依然是十分必要的。

2  临沧市民族贸易存在的困难和问题

当前临沧市民族贸易工作在取得成绩的同时，在新时期发展阶段，也存在不少困难和问题，主要表现在：一是少数民贸和民族特需用品企业生产总量小。由于少数民贸和民族特需用品企业生产总量小，管理体制传统老化，市场竞争能力较弱，没有形成规模化和公司化，无法享受相关民贸企业优惠政策；二是民贸优惠政策意识有待提高。据调查显示，民贸企业中还存在对民贸优惠政策认知度较低的情况，不知道有扶持民贸优惠政策这项贷款利率优惠政策，不了解扶持民贸优惠政策的申请条件、申请程序、申请后的补贴资金管理要求等方面的规定；三是工作机制有待于进一步健全和完善。建立民宗部门、人民银行、财政、商业银行、企业参与的协调机制，民族企业定期联系制度和重点民族企业定点联系制度，工作的措施和力度还需要加强。

3  新时期加强民族贸易企业的对策与建议

3.1  深化对落实民贸民品优惠政策重要性的认识

民族贸易和民族用品生产是民族工作的重要组成部分，其优惠政策是党和国家民族政策在贸易、生产领域的具体体现，充分体现了党和国家对少数民族和民族地区的关怀和特殊照顾,对满足民族地区群众生产生活的特殊需要、加强民族团结、推进民族进步、促进民族地区经济社会发展具有重要的政治和经济意义。要进一步提高认识、统一思想，站在贯彻落实党和国家民族区域自治政策的高度，站在民族地区稳定繁荣的高度，站在实现经济社会可持续发展的高度，解放思想、实事求是，转变观念，要积极主动地为民族贸易和民族用品生产企业发展服务，扎实做好民族贸易优惠政策的落实工作。

3.2  进一步认真做好民贸民品企业认定工作

按照国家和省民委对此项工作的要求，加强与财政、人民银行等部门的协调联系，严格按照民族贸易企业的认定条件，认定原则，认定程序，认定过程中的制度建设，积极动员所有符合条件的企业申报，争取将其认定为民贸企业，做好民贸企业认定工作。

3.3  健全和完善工作机制

加强配合，合力发挥优惠利率政策效力。健全和完善由民宗部门、人民银行、财政、商业银行、企业参与的协调工作机制，建立民族企业定期联系制度和重点民族企业定点联系制度，及时进行相互沟通，加大政策宣传力度，使更多符合国家优惠贷款政策的民贸企业都能享受到国家的民族政策。引导金融机构加强对民贸企业的引导和支持，全力支持有市场、有发展前景、效益好的民贸企业，支持民贸企业加快发展。民宗部门要定期或不定期开展专项检查，及时纠正不规范操作、查处违规行为，将民族特需商品定点生产企业财政支持项目绩效评价指标完成融入到日常工作中，同步计划、实施，确保优惠利率政策发挥最大的惠民惠企效果。

3.4  着力提高民贸企业自身素质

民族贸易、民族用品生产企业要发展就要加大改革力度，加强内部管理，完善和透明财务制度，充分发挥和利用现有的资源和技术，努力挖掘企业内部潜力，加快企业产业升级，不断提高经营管理和技术水平，提高产品质量和市场竞争力，把企业做大做强。积极扶持众多分散民族贸易和民族特需商品生产企业，对属于民族贸易名单上的企业，做到尽力扶持，贷款利率执行一年期贷款基准利率，同时享受中央财政2.88%的贷款贴息政策。重点考虑在镇康县、耿马自治县、沧源自治县和双江自治县的民族贸易企业中，借鉴南华糖业有限公司的成功，培养茶叶、橡胶、咖啡、坚果等领域培养新的“百家壮大”民族贸易企业，通过民贸民品优惠贷款利率政策，促进民族产业发展，事实证明，民族产业的发展才能更有效的抵御市场风险。

3.5  共同构筑“临沧梦—民族企业媒体扶持计划”

本计划旨在通过整合临沧电视台以及市内主流媒体资源，以微电影、新闻等多种的宣传形式，推出更多本地化、接地气深入人心的专题报道，讲好临沧民族贸易工作的好故事。

本文来源：《企业科技与发展》：http://www.zzqklm.com/w/qk/21223.html