发展农民专业合作社,创新农业产业化经营模式

农业专业合作社的发展在最近几年受到了我国政府的高度重视，而且农业产业化经营模式的创新工作被我国归入到重点培育项目名单中，仅仅围绕着粮食、水果、牲畜、菌类以及劳务等五大主要产业开展，对注重形式的农民专业合作社进行大力发展并给予支持，促使部分地方农民专业合作社在健康稳定的状态下得以发展。同时也能提升当地农民的经济效益，为创建新型农村合作社经济团队提供了重要保障。但是，在对农民专业合作社以及农业产业化经营模式进行发展和创新的过程中，也产生了很多无法忽视的困难和问题，这就需要国家和农民共同解决。

1  农民专业合作社、农业产业化经营模式发展和创新期间存在的不足

1.1  外部因素

（1）农民专业合作社在日后发展期间由于农业基础比较薄弱会受到约束。以前我国长期处在以小农经济为主的农业耕种社会，农业带动经济发展的比较缓慢。在1978年改革开放以后我国才得以实施与农业有关的各项政治改革，其中家庭联产承包责任制就是对我国农业的一项重要改革。在十一届三中全会结束后的四十多年里，我国农业领域由于缺乏较高的产业化和机械化规模仍然处在发展环节，在农民专业合作社发展期间农业并没有将其具备的基础性支撑作用充分发挥出来。

（2）政府尚且需要加大引导力度。为了推动我国农业的快速发展，相应社会的改革号召，国家先后颁布了一系列政策，国家对农民专业合作社进行的引导主要是在宏观层面实行，为其未来的发展方向拟定出大体框架，但是要想贯彻落实具体政策，还需要我国有关部门进一步提出可执行性比较高的详细细则。

（3）公司+农户的局限性。我国村集体经济在改革开放之后普遍处于弱化和虚拟化。与此同时，大部分农民专业合作组织的发展经验处于空白状态，大多数地区农民家庭分散经营和村集体经济组织统一经营相结合的农业双层经营体制并没有得到贯彻执行。这就促使大部分村集体为农户提供的服务功能无法得到高效实现。我国目前正处于经济转型发展环节，要在龙头企业+农户的传统农业产业化经营体系的基础上对农业产业化经营体系和模式展开进一步创新，是现阶段提高农业产业化经营水平和发展现代农业的首要目标。

1.2  内在原因

（1）农民专业合作社内部缺乏健全政策。虽然国家制定出部分鼓励农民发展农业专业合作社、创新其经营管理模式的有效措施。但是目前大多数组织在农业工作上依旧比较散漫，在进行生产经营活动过程中根本无组织无纪律可言，造成农民专业合作社建设发展速度较慢的情况。

（2）部分农民专业合作社在实际经营中做的不是很好。通过调查我们可以发现:大多数农民专业合作社只是做了一些表面工作，将合作社作为龙头企业和农民之间有效沟通的桥梁来使用，地方龙头企业将全新的市场信息和技术支持提供给农户。就是为了帮助农民能及时改变他们自身的耕种技术，从而为龙头企业的管理提供方便，与合作社本身的稳定性和连续性的经营业绩的关系不是很大。

（3）农民专业合作社无法为农民的经济效益提供有效保障。虽然成立农民专业合作社可以在某些方面为农民带来经济收益，但是农民在合作社发展期间所处的地位依旧不会很高。虽然大部分农民专业合作社制定出了合作体系，但是并没有在实际工作中进行贯彻落实，只是走形式主义，造成合作社无法为农民的利益提供有效保障，导致农民专业合作社达不到信贷审核的基础要求。

2  农民专业合作社、农业产业化经营模式进行发展和创新的措施和建议

2.1  加强政府引导力度，加快合作社发展速度

为了推动农民专业合作社高速向前发展，我们需要对农业生产管理体系进行及时的创新和改革，同时加强与政府的合作，为政府指导农业发展提供机会。为了达到上述目标，我们可以成立专门负责农业的领导机构，为了使农业发展更加细致化，达到领导负责协调组织农业工作的目的，我们还可以按照农业、财政、工商以及税务等对其进行分类，为政府及时了解农业的发展情况，为农业发展提供支持等提供了媒介。有助于政府高效处理农民专业合作社在发展期间遇到的问题。

相关政府部门应该将农业合作设划分为县级或者是全市的重点工作目标，并制定出明确合理的发展目标和措施，对其发展过程中所存在的利弊制定出相对应的奖惩制度，以此来推动农民专业合作社的发展过程并进行监督和管理。

2.2  广泛宣传规划，发挥引导性

要想将农民专业合作社成立好并处于良好发展模式，就一定要调动农民的合作积极性，让农民了解到合作社的优点和好处，以及对于国家今后发展农业的影响，将合作社的相关政策及时告知广大农民，奠定合作社在农民心中的地位。所以相关政府需要建立专业宣传部门，通过对宣传资料进行发放、设计宣传广告、开设宣传讲座等形式将成立合作社的目的和意义在城乡、城镇、农村以及农户等地区大力宣传给广大人民群众。同时，对农业种植大户展开有重点的针对性宣传工作，将农业大户引入到合作社中来，从而以农民大户的号召力影响更多个体配合合作社的发展，为我国统一农业的发展速度、引入更多先进的农业生产技术、提高农民的种植效率和经济收入等打下了坚实的基础。在一定程度上，它还为我国传承农耕文化提供了保障。除此之外，广泛宣传合作社的成立还有助于更多人了解我国的国家发展现状，为我国提出更好的发展建议提供了帮助。

2.3  加强对农民的技能培训工作

在发展农业合作社的时候除了要有人力资源外还要具备先进的农业技术。除此之外，最重要的还有增强农民专业合作社的运行管理工作。虽然现阶段的农业生产中已经运用了很多的先进设备和仪器，但是农业合作社的运用体系依旧不完全，需要更多先进设备和技术来填充。为了达到上述要求，我们可以在更多地方开展技术试种，通过分析得到的数据了解我国需要引入的技术，同时让农民看到先进技术带来的好处，进而帮助合作社更快的向前发展。除此之外，我们还可以在农民合作社中设立财务人员、理事长、管理人员以及普通社员等多种职位，各种岗位都需要对自身应该具备的技术进行掌握。政府需要定期为农民合作社工作人员提供技能培训活动，全面落实合作社的标准建设、财务审核和应用先进专业技术等系统性培训工作，努力达到提升合作社工作人员整体工作能力的目的。

2.4  提高资金扶持力度，辅助发展

农民专业合作社无法良好发展的重要因素之一便是国家对其的资金资助还有所欠缺，导致增加了农民开展农业工作的难度。由此可见，政府应当适当加大对于农业合作社的扶持力度，帮助它完成基础设施建设工作，为其建立建设基地、加大在建设信息网络以及技术培训等项目上的投入资金，从实处支持合作社向前发展。提高对加大金融支持力度的重视。政府和银行以及农村合作信用社等金融机构展开有效合作，并提出合理的要求，为农民的发展谋福利，例如简化合作社的办事流程和审核手续，让农民能更方便的开展工作。为我国经济和农业协调发展提供支持，推动农民专业合作社高速发展。

2.5  增强农业资源的利用效率

关系国民生计问题的绿色产业是农业，要发展农业肯定要对自然环境进行依赖，自古以来环境资源决定人类的饮食，到现在逐渐改变成不同地区的食物差异、饮食风俗习惯存在区别的多元化饮食文化。而建立农民专业合作社团队，同样也是将新经济形势下分散型小农经济需求作为依据，因此在推动农业产业化经营过程中，要对当地发展情况进行遵循，对自然农业资源给予谨慎合理的使用，实施可持续发展式经营。例如，某县的地形条件特别复杂并且具有多样化，并且位于我国光能资源高度集中区域，充足的光照条件对农作物的良好生长特别有利，多年来通过对独特的资源环境优势进行利用，并且对绿色产业进行持续发展并完善，从而产生杂粮、素材、畜牧业以及干果鲜果等四大优势产业，因此本县农业现代化得到了有效推动，要对农业专业合作社进行发展因地制宜特别重要，对地理环境和气候等资源优势进行科学利用，引导农民选择科学合理高效的种植方法，合作社带头人一定要明确本地产业优势所在，合理利用本地资源所存在的差异性形成自身特色产业，从而达到以优势产业带动其它副业发展的效果，最终促进本地农业的多样化进展。

3  结语

在时代高速发展的过程中，我们仍旧不能忘记国家的发展根本，要在发展经济的同时努力创新农业的发展模式。但是要发展农民专业合作社并不是短时间内就可以完成的，需要政府和农民有足够的耐心、信心和毅力，坚信农业发展是国家发展必不可少的根本。同时需要合作社与农民加强合作，多与农民沟通交流，了解农民的想法从而适当调节自己的发展方向，争取为农民带来最大的利益，为我国农业的发展做出努力。让农民专业合作社在今后发展的更加顺利。

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