远程教育教学质量保障体系的研究

一、我国远程教育的产生和发展

百年大计，教育为本。随着全球高等教育多元化的迅猛发展和不断变革，我国高等教育机构的数量显著增加，接受高等教育的人数与日俱增，远程教育对实现高等教育大众化的普及；构建我国终身教育体系和学习型社会；促进人才培养模式向复合应用型转变起到了重要的作用。如何保障远程教育的教学质量是促进远程教育事业持续发展的一个重要问题。

1.从上世纪50年代到如今，远程教育在我国得到了空前发展，主要经历了三个发展阶段

第一阶段：20世纪50年代至1979年，是我国远程教育发展史上的起步时期，远程教育在我国还处于萌芽时期的准备阶段。主要以印刷的媒体通过邮电函授的方式进行学习；

第二阶段：1979年至1999年，经过“文革”的洗礼，我国教育正处于百废待兴、人才奇缺的状态。学习形式主要以广播、电视和部分面授辅导为主；

第三阶段：1999年以后，主要以中央广播电视大学和各省、直辖市、自治区、单列市广播电视大学以及部分普通高等院校开办的网络学院为代表，学习形式主要以多媒体的计算机网络教育为主，部分面授辅导为辅，学生学习采取测试入学；

⒉ 我国远程教育的发展现状

远程教育招生规模发展变化（1979年-1998年）          单位：万人

远程教育招生规模发展变化（1999年-2009年）       单位：万人

二、问题的提出

随着远程教育不断发展和普及，对远程教育教学质量保障重要性的认识逐步加深，但在某些方面仍然存在问题：

1. 缺乏远程教育的认知程度，认识跟不上，教学质量不可能到位；

2. 只注重教学软件的建设，忽略了基础教学设施的建设，缺乏优质的教学资源，使学生学习受到不同程度的限制，最终导致教学支持服务、教学水平的质量难以保证；

3. 现有的师资队伍建设、教育技术水平与远程教育的要求有一定差距；

4. 实验、实践教学环节严重薄弱，理论脱离实际，只重视教学结果，忽视教学过程，违背了远程教育人才培养的目标；

5. 缺乏远程教育教学质量评估体系，由于远程教育在我国开展的时间有限，远程教育的教学模式和教学规律与传统的教学模式和教学规律存在一定的差别，因此，它的评估体系缺乏科学性、合理性、全面性、系统性。

三、国外远程教育教学质量保证体系给我们的启示

国外远程教育教学质量保障体系建立的经验告诉我们，它的声誉不仅仅是因为开展远程教育，而更重要的是因为它有高水平的教学质量和具有世界水平的研究能力，育有史以来以“最好的教师”、“最好的教材”自居，高校的名师未必是远程教育“最好的教师”，由他们主持编写或制作的教材必是“最好的教材”，远程教育在于全方位的互动性，网上学习的课程和软件要靠资深教师、认知科学专家、信息技术专家等协力合作编制。

四、远程教育教学质量保障体系的构建

“一个接受远程教育的人需要学到什么、掌握什么？”——这是每位从事远程教育教学和管理的人经常思考的问题。如何学到，如何掌握，就是质量保证体系要回答的问题。

 远程教育教学过程质量保证体系结构框图

㈠ 远程教育教学质量外部保障体系

⒈ 对远程教育认识的保障：如何保障远程教育的教学质量，首先取决于对远程教育理念的认识，教学方法及教学形式的改变。学生由学习的“客体”转变成学习的“主体”，而教师则反之。长期以来，我们教育往往重理论，轻实践；重知识的传播，轻能力的培养，以至培养出来的学生被形象地比喻为“三好”，但缺乏创新精神，缺乏分析问题、解决问题的实际动手操作能力。而国外学生的基本功、书本知识、考试成绩往往不如我们学生，但他们却在科技、经济领域处处领先，造就了巴菲特、彼尔盖茨这样的大师。

2.远程教育组织机构的保障：组织机构的设置不仅可以明确上级、下级、部门和个人的职责范围和工作目标，更主要的是可以减少工作中不必要的中间环节，避免出现 “扯皮”现象，

3.远程教育实验、实践教学基地建设的保障：实验、实践教学是远程教育教学过程不可分割的组成部分，具有举足轻重的作用和地位，在校内不仅要强化基础教学设施的建设，建立、健全基础实验室，还要结合某些专业中的某些课程，建立专业课程实训室，尤其重要的是，充分利用社会和普通高校或企业单位的实践教学条件，整合实践教学资源，在校外建立实践教学基地。

4.远程教育教学质量评估的保障：为确保远程教育的教学质量，就必须建立远程教育教学过程质量保证体系的运行管理机制。该运行机制贯穿整个开放教育教学的全部过程，用质量保障体系的运行管理机制，监控、检查远程教育教学的每个环节，包括教学计划制定、教学过程实施、教学资源建设、课程考核、支持服务、教学验收和教学评估总结等。

目标机制：确保应用型人才培养目标的实现而设置的开放教育教学管理指标。

过程管理机制：上级对下级的教学过程全部管理。包括人才培养计划、专业设置等督促检查。

监控机制： 是保障远程教育教学过程质量目标的实现。对专业教学计划的制定、教学实施过程、教学条件的保障、教学资源的提供、教学师资队伍的水平、支持服务的水平以及教学质量的评估与检查等方面进行全方位监控。

效果评价机制：对远程教育随时进行检查、评价，发现问题，及时补救、修改，以促进远程教育质量保障体系更加完善、科学、系统。

信息反馈机制：检查目标机制是否设计科学，教学过程的管理是否到位，教学质量是否能够充分得到保障，还可以增强自我纠错能力，使远程教育处于不断优化、不断完善的过程中。

激励机制：将教学管理与其利益联系起来，才能形成一种动力效应，这样的激励才能发挥其应有的作用。正面的奖励和负面的惩罚二者相辅相成，相得益彰，共同形成激励机制。

㈡ 远程教育教学质量内部保障体系

任何事物的发展变化都存在着外因和内因两个方面，外因是变化的条件，内因是变化的根据，外因通过内因而起作用，远程教育教学质量的保障也是如此。

1.远程教育教学过程制度保障：

管理规范、制度的建立，是远程教育教学过程管理中的行为规范和准则，是系统管理的重要组成部分，也是强化教学过程管理，稳定教学秩序，加强教学过程质量控制的重要保障，更是实现远程教育教学过程管理科学化、规范化的基础，是远程教育持续、稳步发展的重要依据。

2.远程教育教学师资队伍保障：远程教育的教师，不仅要掌握本专业、本课程的理论知识水平，还要熟练运用现代化的教育技术手段充实教学过程；不仅要掌握现代教育技术理论，还要定期进行专业知识和教育技术的培训和更新，时刻关注现代教育技术的发展动态，掌握前沿现代教育技术手段，是远程教育教学质量保障的必要条件。

3.远程教育教学过程质量保障：远程教育教学过程包括理论辅导教学和实验实践教学，应严格、科学制定远程教育教学计划和教学大纲，规范教学过程，远程教育教学既有远程教育教学的特点，又有传统教育教学的特征，是二者的有机融合。

理论辅导教学：提倡以学生自主学习为主，利用学校提供的所有学习资源，进行形式多样的自主学习，因材施教，不搞一刀切，有针对性、个性化的进行教学辅导，加强启发式教学，开拓学生创新思维能力，提供有一定深度和难度的问题让学生去探讨，使学生在各种思想碰撞中锻炼和提高创新能力，达到远程教育的教学目标。

实验实践教学：

 实验、实践教学环节构成图

4.远程教育教学考核评价保障：考试是每一位学生在求学过程中的一个重要环节，为了检查学生在某一阶段对所学知识掌握的程度和学习效果，老师对学生进行课程的综合考试，考试成绩合格与否，不仅已成为课程学习合格与否的重要标志，而且也是对学生在学习过程中所付出的努力最大肯定和回报。

⑴ 严肃考试过程，体现“公平”和“公正”：加强考试管理，完善考试机制，体现远程教育“五统一”的办学原则，不仅提倡在学习面前人人平等，更重要的是体现在考试面前也同样人人平等。

⑵ 加快考试形式的改革，培养学生的综合能力，教学过程的改革，考试方式也应随之而改变，其目的在于有利于学生主体意识培养；有利于学生个性的成长；有利于提高学生自我评价能力；有利于学生充分掌握现代化的教育技术；采用计算机网络无纸化考试摆脱了传统考试的枷锁，由以教师为主体的评价转变为以学生为主体的评价。

5.远程教育教学资源建设保障：

⑴加快多种媒体教学资源建设是开放教育试点成功的关键：充分利用现代化的教育技术手段，为远程教育研制学生认可、辅导教师满意的教学资源，教学资源建设问题也成为我国远程教育领域竞争的焦点。

⑵努力提高教学资源建设质量，增强适用性：教学媒体资源，既要符合远程教育教学要求又要适于学生远程学习的特点，必须进行精心教学设计，掌握所学知识和能力的提高。

⑶当务之急是加大多种媒体教学资源应用的力度：加大多种媒体教学资源的使用力度，首先是基础条件的保证，视听阅览室、直播教室、校园网等设备设施条件要具备，最重要的是要为学生使用教学资源提供服务。

⑷注意交互式教学优势的发挥：加强交互式教学优势的发挥，必须加强教师和学生利用计算机网络、BBS、E-mail、视频会议系统、电话、直播课堂进行实时和非实时交互，提倡个性化学习，突出远程教育特点。

6.远程教育教学检查验收保障：远程教育教学实施过程中，要时时检查学教学落实情况；课程实际开设情况；以听课方式检查任课教师的教学水平；检查学生的出勤情况等等，发现问题，及时纠正。

7.远程教育教学支持服务保障：根据美国远程教育专家迈克尔·穆尔博士(MichaelG．Moore)的交互理论，要处理好远程教育自主学习和质量保证的矛盾，就要在建立完善的教学支持服务系统的同时对其进行有效的控制。因此，对远程教育教学支持服务系统的构建有较高的要求，一般应具有完善的服务、及时的反馈、灵活的开放等属性。

8.远程教育教学后勤保障：后勤保障不仅在战争中对交战双方取得最后的胜利起到决定性作用，而且在教育领域，尤其是对提高远程教育教学质量保障同样起到了不可替代的作用。

建立后勤保障服务质量评价模型，该模型必须以师生为研究核心，以服务实现过程为主线，以师生评价、自我评价和行业评价为评价体系，使体系更具全面性、系统性和科学性。远程教育后勤保障服务质量标准体系评价模型为：

内部评价服务质量　Ｑ内表示；   师生评价服务质量　Ｑa表示；

自我评价服务质量  Ｑb表示；   行业评价服务质量  Ｑc 表示；

服务质量体系内部评价模型可用公式：Ｑ内＝a×Ｑa＋b×Ｑb＋c×Ｑc

其中：a,b,c表示系数，且a+b+c=1

其中: Ｑa＝∑师生评价因子×因子权重

Ｑb＝∑自我评价因子×因子权重

Ｑc＝∑行业评价因子×因子权重

且：∑因子权重＝1

外部评价服务质量　Ｑ外表示；   师生评价服务质量　Ｑa表示；

行业评价服务质量  Ｑb 表示；

服务质量体系外部评价模型可用公式：Ｑ外＝a×Ｑa＋b×Ｑb

其中：a,b表示系数，且a+b＝1

其中: Ｑa＝∑师生评价因子×因子权重

Ｑb＝∑行业评价因子×因子权重

且：∑因子权重＝1

因子权重是指后勤保障服务质量体系指标各因子对整体评估影响的重要性程度，服务质量的各级指标对评价最终结论的影响是不同的，指标因子的权重也应不尽相同。因此建立评价指标的因子框架之后，权重的合理确定成为评价模型构建的关键，后勤保障服务质量评价的因子权重通常采用专家法、借鉴法来确定。

五、结束语

质量保证体系的研究是一项与时俱进的系统工程，特定的时代和背景都会对质量保证体系赋予新的内涵，我们将针对以上问题，加强教师队伍的培养和引进，完善教学资源建设水平，努力建设精品课件，提高教学管理系统的效率，不断地检查、反馈、修正在远程教育教学过程中存在的问题和不足，保障远程教育教学过程中的教学质量。

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