法治视域下民办高校思想政治工作的思考

摘要：高校思想政治工作关系“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这一根本问题。2025年9月，中共中央印发《中国共产党思想政治工作条例》；同年12月，全国民办高校党建工作推进会明确提出“强化法治保障”，民办高校思政工作法治化已由政策倡导升级为法规要求。本文立足法治视域，阐明民办高校思政工作法治化的现实意义，梳理现存多重困境，并从顶层设计、制度执行、法治育人、阵地管理、权益保障五个维度提出优化路径。

　　关键词：民办高校；思想政治工作；法治

　　一、法治视域下民办高校思政工作的现实意义

　　2025年，党中央印发《中国共产党思想政治工作条例》，以党内法规形式对思政工作运行机制、岗位职责、目标任务作出系统性规范。同年12月，全国民办高校党建工作推进会明确提出“强化法治保障，护航民办高校和中外合作办学高校规范发展、安全稳定”。民办高校思政工作法治化已由政策倡导升级为法规要求。

　　推进思政工作法治化建设，对民办高校具备多重现实意义。其一，化解民办高校独特治理结构带来的思政工作落地脱节问题。民办高校实行理（董）事会领导下的校长负责制，与公办高校党委领导下的校长负责制存在显著差异，借助法治化建设将党组织政治引领职能融入法人治理体系，能够稳固社会主义办学方向。其二，助推思政工作管理模式转型，依靠制度刚性替代传统弹性化管理，提升思政工作的稳定性与可预期性。其三，落实立德树人根本任务，将法治教育融入思政教育全过程，是培养德法兼修时代新人的内在要求。

　　二、民办高校思政工作法治化的现实困境

　　（一）顶层设计层面。多数民办高校未将党建工作写进学校章程，党组织在办学治理中的法定地位不够明确，学校落实“双向进入、交叉任职”的力度不足，党委前置审议重大事项的配套机制也不够完善。党委、理事会、校长办公会三方之间，权责边界不够清晰，议事决策流程缺乏统一标准，致使党组织的核心引领作用难以真正嵌入法人治理体系当中。

　　（二）制度体系层面。不少民办高校内部制度体系建设相对滞后，思政工作方面的配套规章不够完善，跟不上实际办学的需要；学校普遍存在“重制定、轻执行”的问题，缺少常态化的考核监督与问责机制，许多规章制度印发后仅是挂在墙上、写在纸面，很难真正规范思政工作开展。

　　（三）法治教育层面。很多民办高校对学生法治思维的培养重视程度不够，法治教育主要依附思政课程开展，没有形成独立完整的法治育人体系；教学模式主要靠灌输式讲授，缺乏实践体验类的活动。

　　（四）风险防范层面。民办高校在外籍教师招录、学术交流活动以及教材选用等环节，尚未构建起一套完善的意识形态风险防控机制；加上当前网络环境复杂多变，学生自身辨别是非和信息筛选能力相对有限，使得校园意识形态阵地的管理工作面临较大挑战与考验。

　　（五）权益保障层面。民办高校师生参与校内民主管理的渠道较为单一，教代会、学代会等监督职能大多流于形式，师生知情权、参与权和监督权难以有效落实。学校的诉求反馈与权利救济渠道不够通畅，这在一定程度上直接影响了思政工作的公信力和实际育人效果。

　　三、构建法治化思政工作治理体系的优化路径

　　（一）强化顶层设计，推动党的领导融入治理架构。以章程修订为核心抓手，从制度层面确立党组织在法人治理结构中的法定职能，厘清党委、理（董）事会、校长办公会权责划分与议事流程。全面落实“双向进入、交叉任职”，保障党委书记进入理（董）事会。凡涉及党建、思政工作等重大事项由党委研究决定；涉及学校发展规划、重要人事安排等重大事项，由党委前置审议提出意见，筑牢政治审核关口。

　　（二）健全制度体系，提升制度落地执行效能。一是进一步构建“学校总章程—通用管理制度—部门规章”三级制度体系，实现思政工作有据可依、依规开展。二是搭建标准化的制度执行监督与追责机制，将制度落实成效纳入各部门、教职工年度考核范围，消除制度空转现象。三是设立思政工作专项督导与年度汇报机制，细化主体责任清单，把思政教育成效与办学资源分配直接挂钩，形成完整责任传导闭环。

　　（三）创新法治育人模式，培养学生法治思维。推动法治教育与思政教学深度融合。课程层面，可在思政必修课中增设法律案例分析模块，同时开设法治选修课程。实践教学层面，依托模拟法庭、法治主题辩论赛等第二课堂载体，帮助学生树立规则意识与责任观念。校园文化层面，打造法治阅读角、法治文化长廊等线下宣传阵地，营造法治育人氛围。师资层面，常态化开展教职工法律知识专题培训，提升思政队伍法治教学水平和育人能力。

　　（四）筑牢意识形态防线，细化阵地管控举措。严格落实意识形态工作责任制，搭建全流程风险防控体系。教材选用设置多层政治审查，规范哲学社科类教材选用标准；对外籍教师招聘制定标准化管控流程，涉外学术活动严格落实政治审查；加强校园网络文化建设与管控，以正向思想文化占据网络育人阵地。

　　（五）维护师生合法权益，健全民主监督运行机制。优化教代会、学代会等民主管理制度，拓宽师生参与学校管理、校园治理的制度化渠道。搭建师生诉求台账化管理模式，专门设立校内申诉机构，依法高效处置师生维权诉求。充实校内法务团队，构建法治帮扶体系，逐步形成诉求及时回应、权益全面保障的常态化治理格局。

　  四、结语

　　法治视域下的民办高校思政工作，不只是制度层面的完善，更是治理逻辑的深层次变革。现阶段，应当紧抓《中国共产党思想政治工作条例》实施和全国民办高校党建工作推进会召开的良好契机，从顶层规划、制度落地、法治育人、阵地管控、权益保障五个维度统筹推进，推动思政工作从“被动应对”向“主动治理”跃升，以此培育兼具法治素养与道德情操的时代新人。

文章来源：《安徽科技报》https://www.zzqklm.com/w/qt/35317.html