工业转型期城市近郊乡村工业用地特征比较研究

在我国经济快速多元发展的背景下，大城市依靠产业吸引了大量人口资源，为实现全面就业、解决大城市内部“城市病”等问题,国家先后推行“退二进三”、“产城融合”等措施，这使城市近郊工业用地迅速扩张、蔓延，多种工业类型应运而生，同时也造成了诸如环境污染、钟摆交通、耕地被占等若干问题。为解决这些问题，各级政府大力推进工业转型与升级，同时对工业用地进行整合。本文以天津、石家庄近郊多个工业空间为对象，通过多角度的调查研究，发现了工业空间的一系列特征以及影响因素。

1  研究概括

1.1   概念解析

1）工业转型期  指一个国家或地区，根据国际和国内经济、科技等发展现状和趋势，通过特定的产业、财政金融等政策措施，对其现存工业结构的各个方面进行直接或间接调整的过渡时期。

2）城市近郊  指位于城市外围，在土地利用、社会和人口特征等方面发生变化的边缘过渡地带。

3）工业用地  指各类零散工业用地及以工业为主导的产业聚集区、产业园区。

1.2  研究对象

京津冀协同发展的时代背景下，伴随着北京非首都职能的疏解，天津、河北在一定程度上成为工业的承载区，由此提出对天津市、河北省省会石家庄市城市边缘工业用地进行调查研究。天津市主要调研北辰区经济技术开发区、后丁庄村、王庆坨镇、南北辛庄村、下河头村等；石家庄市主要调研东部开发区、正定县、大安舍村、御城路附近区域、西二环附近区域、西三环附近区域等。

1.3  研究框架

在初步踏勘、资料收集、综述研究的基础上，通过发放问卷进行预调研，确定具体研究方向与目标。在中期展开详细调研，采取了实地踏勘、问卷调查及访谈等方式，并对调研成果进行了总结归纳。后期通过对资料数据收集整理与对比分析，最终得出相应结论。

2   近郊工业用地布局特征

如何解决传统发展模式带来的问题，完成工业转型是城市实现可持续发展的关键之一。工业用地作为产业的核心载体，其多方面特征决定着工业空间的发展方向、限定着工业的发展规模。因此，工业转型的首要前提是发现用地布局特征并探究其与工业发展的关系。

2.1  工业用地形态特征

通过对天津市和石家庄市近郊的工业用地进行统计分析，发现城市近郊工业空间分布有几大发展趋向：散点式 工业用地零星分布在生活区附近，以生活区为中心呈放射状；杂糅式 工业用地零星夹杂在生活区之中，此种多出现在村镇中；沿线式 工业用地分布在国道、省道等等级较高道路两侧，横向沿道路发展，纵向道路两侧腹地发展，如天津市北辰区后丁庄村西侧、下河头村北紧邻111省道发展的区域和石家庄市西三环东侧区域；④包围式 分布在生活区一侧或包围生活区呈组团发展，如王庆坨镇、南北辛庄村、正定县、石家庄东部开发区等区域；⑤集中式 工业园等形式居多。

在城市近郊形成的工业空间的空间形态与其分布特征密切相关，并分别具有较明显的特点，文章据其平面形态将其分为3大类，即点状类型——散点式、杂糅式（见图1、图4）、线状类型——沿线式、包围式（见图2、图3）以及面状类型——集中式（见图5）。

2.2  工业用地分布特征

散点式和杂糅式工业空间分布形式多以点型工业用地空间呈现，表现为飞地型，面积普遍小于3ha。沿线式，沿道路分布的工业用地空间形态以线型工业空间居多，沿道路长度在1-10km左右，例如天津市北辰区辖域内111省道两侧工业空间沿线长度为6.5km，石家庄市西三环东侧用地空间沿线长度为1公里。面积普遍在5-30ha左右，受道路网限制。包围式，与住区邻近成组团发展的工业用地空间形态呈面型；集中式，临近主要的城市道路，大多与住区之间有耕地或建设用地作为间隔。总体来看，包围式和集中式工业用地布局发展较成熟，工业产值高。

追根溯源，散点式、杂糅式和沿线式系在政府干预力度较小、工厂选址颇为自由的时期形成的。呈现面型的工业用地则包含2种情况:是包围式 与前3类用地布局类似，市场自由发展是其主要的形成因素，如处于石家庄西二环外部的太华工业园；是集中式 城市不断扩张过程中，既有工业用地对城市的发展形成阻碍引起政府重视，在后来的规划中将工业用地与城市发展综合考虑，并在后续规划中将其集中分布，如石家庄东部的高新技术开发区。受石家庄促进开发区发展实施（2018-2020年）计划的影响，目前石家庄二环内已无生产制造型产业存留，二环与三环中间仍有部分未搬迁工业亟待下一步进行土地调整与置换。

2.3  工业用地使用强度特征

1）点状类型——散点式、杂糅式工业用地

用地性质多为乡村建设用地，无规划管制。这类工业用地以乡村道路与村镇居住空间相联系，与居住空间的位置关系自由。普遍由规模以下的工厂、作坊构成。经调研，此类工业普遍造成环境污染，是目前环保等部门严查并要求关闭的，但由于分布极其分散，不便于统一检查管理，尚存在私下运营情况。

2）线状类型——沿线式工业用地

这类用地一侧紧邻级别较高道路，内部道路无次序。用地空间内产业规模类似，种类较少，对运输需求大。与点型工业用地相似，需借助周边村镇、住区的配套设施，无法独立发展。

3）面状类型——包围式、集中式工业用地

面型工业空间呈独立组团形态，内有规则路网，产业规模悬殊，种类繁多，运输需求差异较大。部分面型工业空间配有商业设施，以餐饮为主，种类相对较多，共享附近居住区的公共设施。

3   天津、石家庄近郊面状类型工业用地比较

面状类型是土地集约、产业集聚背景下未来工业用地的发展趋向。通过对石家庄、天津发展较成熟的面状工业用地进行总结分析，发现其在分布特征、土地结构、工业特征、道路特征等方面有明显差异，具体如表1所示。

表1 工业用地比较

典型实例 用地

类型 分布

特征 土地结构 工业特征 道路设施 商业设施 公共设施

石家庄太华工业园 包围式 二、三环之间 紧邻住区或包围住区；绿地少；空间紧凑 产业规模悬殊、

种类繁多、运输

需求差异大 棋盘式道路网，道

路等级均较低、绿化差(宽度为7-14m) 以餐饮

为主 数量少，

共享居住区设施

北辰经济技术开发区 集中式 三环外 与住区靠道路

连接；绿地多；

空间较松散 产业规模均较大；

三产业占比

均衡，高新技术产业多 棋盘式道路网，道

路等级均较高（宽

度为20-40m），

道路绿化整齐美观 以餐饮为主，种类

丰富 等级适宜且健全

石家庄东部开发区 集中式 紧邻东

三环 紧邻住区或被住区包围、与耕地交织分布；设教育设施、无公共绿地，空间紧凑 产业规模悬殊；

种类繁多；运输

需求差异小 棋盘式道路网，道

路等级均较高（宽

度为14-40m），

道路绿化设施完善 数量多、

种类丰富 共享住区配套设施

4  结语

以天津、石家庄为代表的城市近郊工业用地特征明显，可分为点状、线状和面状等三种类型。工业用地空间形态与主导产业发展相互影响，其受产业发展影响形成，同时影响着后续产业的发展，例如线型工业空间的产生是由于某些制造业需要大量买进生产原料、运输产品或半成品，对货运可达性需求高，所以聚集在道路等级高的一侧线型展开排布而形成。在近期建设或即将建设的工业园区中，由于道路等基础设施已经规划完毕，空间形态制约着产业链的形成和发展方向。因此，在完善工业空间规划或规划产业新城需要以空间特征和产业特征为切入点，率先进行空间发展定位，主导产业选择，并在建设过程中设立短期建设目标，使得公共设施建设速度跟上工业发展水平并呈系统性存在。这样才能保证不会因规划建设失误拉低工业产值，并使工业空间与城市空间服务水平断层消融。

本文来源：《城市住宅》：https://www.zzqklm.com/w/kj/12544.html